Гражданское дело № 

УИД 05RS0№-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Избербаш 16 марта 2021 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе: 

председательствующего - судьи Ахмедханова И.М.,

при секретаре судебного заседания Сулайбановой З.М.,

представителя МУП «Горводоканал» г. Избербаш ФИО1,

начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш (далее по тексту ТО Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш), в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей к МУП «Горводоканал» о признании действий ответчика по предоставлению услуг водоснабжения населению с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными, об обязании обеспечить население г. Избербаш питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4 1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ст. 23 ФЗ № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», обязании ответчика МУП «Горводоканал» г. Избербаш в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести населению г. Избербаш перерасчет начисленной платы за холодное водоснабжение в период с 19.11.2020 по 10.12.2020, довести в установленный судом срок через средства или иным способом до сведения потребителей решение суда, 

установил:

Начальник ТО Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей к МУП «Горводоканал», в обоснование которого указал, что в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 30.03.1999 №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 №60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» (далее - Положения) для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется государственный социально - гигиенический мониторинг.

Согласно п. 6 вышеуказанного Положения, в целях ведения мониторинга используются данные осуществляемых федеральными органами исполнительной власти наблюдения: а) за состоянием здоровья населения; б) за факторами среды обитания человека, включая социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха).

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Избербаш (далее - Роспотребнадзор) осуществляется наблюдение и контроль за состоянием водоснабжения и водоотведения в городском округе «город Избербаш».

В связи с ухудшением погодных условий, выпадения обильных осадков и ухудшение качества воды по органолептическим показателям (мутности) и в целях исключения угрозы возникновения и распространения среди населения г. Избербаш случаев острых кишечных инфекционных и неинфекционных заболеваний(отравлений) с водным фактором передачи, проанализировав результаты мониторинга питьевой воды в г. Избербаш установил, несоответствие подаваемой населению питьевой воды требованиям санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим и органолептическим показателям (мутности).

Согласно поступившей в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш информации из ИЛЦ ФБУЗ «ЦГ и Э» в РД в г. Избербаш № 18/1132-01-20:

- вода водопроводная: с крана пр. Мира, 6, - микробиологические показатели (общее микробное число (ОМЧ)- 62,(в норме- 50); общие колиформные бактерии(ОКБ) - 2,0 (в норме не допускается); термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ)-2,0 (в норме не допускается). Протокол лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «ЦТ и Э» в РД №1.0232 от 20.11.2020;

- вода водопроводная: с крана по ул. Нефтяников,5 микробиологические показатели (общее микробное число (ОМЧ)- 69,(в норме- 50); общие колиформные бактерии(ОКБ)-1,6(в норме не допускается); термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ)-1,6(в норме не допускается). Протокол лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «ЦТ и Э» в РД № 1.0233 от 20.11.2020;

- вода водопроводная: с крана ул.Ленина,8- микробиологические показатели (общее микробное число (ОМЧ)- 67,(в норме- 50); общие колиформные бактерии(ОКБ) -1,6(в норме не допускается); термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ)-1,6(в норме не допускается). Протокол лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «ЦТ и Э» в РД № 1.0234 от 20.11.2020;

- вода водопроводная: с крана ул. Маяковского, 102- микробиологические показатели (общее микробное число (ОМЧ)- 71,(в норме- 50); общие колиформные бактерии(ОКБ) -1,6(в норме не допускается); термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ)-1,6(в норме не допускается). Протокол лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «ЦТ и Э» в РД №1.0235 от 20.11.2020;

- вода водопроводная: с крана насосная пр.Мира и Буйнакского - микробиологические показатели (общее микробное число (ОМЧ)- 73,(в норме-50); общие колиформные бактерии(ОКБ) - 2,3( в норме не допускается); термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ)-2,3(в норме не допускается). Протокол лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «ЦТ и Э» в РД №1.0236 от 20.11.2020.

Протокол лабораторного исследования №1.0255 от 23.11.2020 и экспертное заключение № 18/672-01-20 от 23.11.2020, общее микробное число (ОМЧ) - 100, (в норме - 50); общие колиформные бактерии (ОКБ) - 2(в норме не допускается); термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ)-2 (в норме не допускается).

Протокол лабораторного исследования №1.0256 от 23.11.2020 и экспертное заключение №18/667-01-20 от 23.11.2020 общее микробное число (ОМЧ)- 110, (в норме - 50); общие колиформные бактерии (ОКБ) - 3,6 (в норме не допускается); термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ)-3,6 (в норме не допускается).

Протокол лабораторного исследования №1.0257 от 23.11.2020 и экспертное заключение №18/671-01-20 от 23.11.2020 общее микробное число (ОМЧ)- 110, (в норме - 50); общие колиформные бактерии (ОКБ) - 3(в норме не допускается); термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ)-З (в норме не допускается).

Протокол лабораторного исследования №1.0258 от 23.11.2020 и экспертное заключение №18/670-01-20 от 23.11.2020 общее микробное число (ОМЧ)- 120, (в норме - 50); общие колиформные бактерии(ОКБ) норме не допускается); термотолерантные колиформные бактерии (Т (в норме не допускается)

Протокол лабораторного исследования №1.0259 от 23.11.202 экспертное заключение №18/66971-01-20 от 23.11.2020 общее микр число (ОМЧ)- 110, (в норме- 50); общие колиформные бактерии(ОКБ) - норме не допускается); термотолерантные колиформные бактерии (ТК (в норме не допускается).

Протокол лабораторного исследования №1.0260 от 23.11.2020 экспертное заключение №18/668-01-20 от 23.11.2020 общее микро число (ОМЧ)- 90, (в норме - 50); общие колиформные бактерии(ОКБ) - 3, норме не допускается); термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) (в норме не допускается).

Согласно поступившей в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш информации из ИЛЦ ФБУЗ « и Э» в РД в г. Избербаш № 18/1246-01-20 от 07.12.2020.

- вода РЧВ (резервуар чистой воды)- мутность- 54,6, (в норме не более 2,6 ЕМФ) протокол испытаний №03549 от 02.12.2020; и эксперт заключение по результатам лабораторных исследований №18/876 04.12.2020.

-вода водопроводная: с крана пр. Мира,6, - мутность- 48,4, (в норме более-2,6 ЕМФ) протокол испытаний №03553 от 02.12.2020 и эксперта заключение по результатам лабораторных исследований №18/863 04.12.2020.

-вода водопроводная: с крана ул.Ленина,8- мутность- 57 (в норме более-2,6ЕМФ) протокол испытаний №03551 от 02.12.2020; и эксперта заключение по результатам лабораторных исследований №18/873 04.12.2020.

-вода водопроводная: с крана ул. Маяковского, 102- мутность- 62,2 ( норме не более-2,6ЕМФ) протокол испытаний №03552 от 02.12.2020; экспертное заключение по результатам лабораторных исследований №18/87 от 04.12.2020.

-вода водопроводная: с крана насосная пр.Мира и ул. Буйнакского мутность - 57,9 (в норме не более-2,6) протокол испытаний №03554 02.12.2020; и экспертное заключение по результатам лабораторных исследований № 18/867 от 04.12.2020.

- вода водопроводная п.Приморский- мутность- 52,8 (в норме не более- 2,6ЕМФ) протокол испытаний №03550 от 02.12.2020;

Согласно поступившей в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш информации из ИЛЦ ФБУЗ «ЦТ и Э» в РД в г. Избербаш № 18/1247-01-20 от 07.12.2020.

- вода РЧВ (резервуар чистой воды)- мутность- 23,9, (в норме не более- 2,6 ЕМФ) протокол испытаний №03277 от 27.11.2020 и экспертное заключение по результатам лабораторных исследований №18/886 от 04.12.2020.

- вода водопроводная: с крана пр. Мира,6, - мутность- 34,0, (в норме не более-2,6 ЕМФ) протокол испытаний №03280 от 27.11.2020 и экспертное заключение по результатам лабораторных исследований №18/889 от 04.12.2020.

- вода водопроводная: с крана ул.Ленина,8- мутность- 57 (в норме не более-2,6ЕМФ) протокол испытаний №03278 от 27.11.2020 и экспертное заключение по результатам лабораторных исследований №18/887 от 04.12.2020.

- вода водопроводная: с крана ул. Маяковского, 102- мутность- 31,1 (в норме не более-2,6ЕМФ) протокол испытаний №03279 от 27.11.2020 и экспертное заключение по результатам лабораторных исследований №18/888 от 04.12.2020.

- вода водопроводная: с крана насосная пр.Мира и Буйнакского- мутность- 57,9 (в норме не более-2,6) протокол испытаний №03281 от 27.11.2020 и экспертное заключение по результатам лабораторных исследований №18/890 от 04.12.2020.

- вода водопроводная п.Приморский- мутность- 43,7 (в норме не более- 2,6ЕМФ) протокол испытаний №03282 от 27.11.2020 и экспертное заключение по результатам лабораторных исследований №18/891 от 04.12.2020.

Ситуация сохраняется и в настоящее время.

В целях предупреждения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения г. Избербаш и обеспечения населения доброкачественной питьевой водой, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным Законом № 416 от 7 декабря 2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2.7.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Все это является нарушением табл. 4.; 6 п.п. 3.5; 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к

Вынесено Постановление Главгоссанврача по РД в г. Избербаш № 16 от 19.11.2020 № 18 от 07.12.2020 «О запрещении использования воды, подаваемой централизованной системой водоснабжения в г. Избербаш для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населения в г. Избербаш».

В целях предупреждения массовых инфекционных заболеваний населения в г. Избербаш и обеспечения населения доброкачественной питьевой водой, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным Законом от 7 декабря 2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации п. 2.7.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»,

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 23 ФЗ №416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствую установленным требованиям, а также органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды,

В соответствии с Законом РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» (Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги):

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации б безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоров потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливают законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 «Качество товара (работы, услуги)» Закона Р от 07 февраля 1992 года, № 2300 - 1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательны требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2020) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг (далее Правила № 354)...

Пункта 98. Правил №354 -При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В соответствии с п.101. Правил №354 -При предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148 настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением N 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с п.7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300 - 1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Ответчиком нарушаются требования Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300 - 1 «О защите прав потребителей».

Данные факты действия (бездействия) ответчика, подтвержденные документально образуют нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обеспечении население питьевой водой, которая должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Принимая во внимание вышеизложенное, просит: признать действия МУП «Горводоканал» г. Избербаш по предоставлению услуг водоснабжения населению с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными, обязать обеспечить население г. Избербаш питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4 1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ст. 23 ФЗ № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», обязать ответчика МУП «Горводоканал» г. Избербаш, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести населению г. Избербаш перерасчет начисленной платы за холодное водоснабжение в период с 19.11.2020 по 10.12.2020 довести в установленный судом срок через средства или иным способом до сведения потребителей, решение суда.

В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш ФИО2 поддержал исковое заявление в полном объеме, просил удовлетворить его по основаниям, изложенным в нём. 

Представитель ответчика - МУП «Горводоканал» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Исходя из требований ст. 22 ГПК РФ, к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены споры с участием предприятий, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, вытекающие из экологических правоотношений.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, созданным в соответствии с Указом Президента № 314 от 09.03.04 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», наделенным функциями по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

Поэтому, обращение в суд ТО Роспотребнадзора по г. Избербаш с целью защиты интересов неопределенного круга лиц является правомерным.

Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 

Судом установлено, что в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш поступила информация из ИЛЦ ФБУЗ «ЦГ и Э» о проведенных лабораторных исследованиях.

Из экспертного заключения ФБУ Здравоохранения «Центра гигиены и эпидемиологии в РД по результатам лабораторных исследований питьевой воды №18/643-01-20 от 20.11.2020, дано заключение о несоответствии требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». 

Из указанного экспертного заключения ФБУ Здравоохранения «Центра гигиены и эпидемиологии в РД по результатам лабораторных исследований питьевой воды №18/672-01-20 от 23.11.2020, дано заключение о несоответствии ОКБ,ТКБ,ОМЧ требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов); 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом. 

Согласно п. 1.6 СанПиН "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения" организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В соответствии с ч.2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно пункту 3 статьи 2 вышеуказанного закона, водоподготовка - обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

Доказательств исполнения предъявленных истцом требований, представителем ответчика – МУП «Горводоканал» ФИО1 суду не представлено и таковые судом не добыты.

В соответствии с п.п. 10, 11 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении": органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

Таким образом, с учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований к ответчику - МУП «Горводоканал» в полном объеме.

Из объяснений представителя МУП «Горводоканал» ФИО1, данных им в судебном заседании, следует, что выше указанные требования ТО Роспотребнадзора не были исполнены в связи с отсутствием финансирования.

Указанные доводы представителя МУП «Горводоканал» о недостаточности у предприятия финансовых средств для устранения выявленных при проверке нарушений, судом признаны несостоятельными, так как они противоречат п.5 ст. 113, п.7 ст.114 Гражданского кодекса РФ, Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Уставу МУП «Горводоканал» в соответствии с которыми МУП «Горводоканал» является коммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность на возмездной основе и отвечающей за свои обязательства собственным имуществом, в связи, с чем даже отсутствие финансовых средств не является основанием для его освобождения от исполнения требований законодательства.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Администрации ГО «город Избербаш» №520 от 28.06.2013 «О наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение и эксплуатирующей водопроводные и канализационные сети», статусом гарантирующей организации наделено МУП «Горводоканал» г. Избербаш.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями. Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

В соответствии с п. 2.1.2. Санитарно-эпидемиологических правилах СП 1.3.2322-08 деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА III-IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с п. 19 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.

Судом установлено, что в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и лицензия на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных в соответствии с требованиями законодательства, ответчиком МУП "Горводоканал" не получены, доказательств обратного суду не предоставлено.

В соответствии с п. п. 3.4.6, 3.4.8 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода - Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", промывка и дезинфекция сетей считается законченной при соответствии качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, а производственный контроль эффективности промывки и дезинфекции проводится организациями, эксплуатирующими системы теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Таким образом, с учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ответчику МУП "Горводоканал" в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, суд приходит к выводу об обязании ответчика - МУП "Горводоканал" довести в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации (местную газету, телевидение) или путем размещения на своих официальных сайтах в сети Интернет до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей к МУП «Горводоканал» г. Избербаш о признании действий ответчика по предоставлению услуг водоснабжения населению с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными удовлетворить.

Признать действия ответчика - МУП «Горводоканал» г. Избербаш по предоставлению услуг водоснабжения населению г. Избербаш с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными.

Обязать МУП «Горводоканал» обеспечить население г. Избербаш питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4 1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ст. 23 ФЗ №416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать МУП «Горводоканал» г. Избербаш, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести населению г. Избербаш перерасчет начисленной платы за холодное водоснабжение в период с 19.11.2020 по 10.12.2020.

Обязать МУП «Горводоканал» довести до сведения потребителей решение суда в месячный срок с момента вступления его в законную силу путем размещения на своем официальном сайте в сети Интернет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Избербашский городской суд.

Судья М.М. Ахмедханов

Мотивированное решение

составлено 19.03.2021г. 

Гражданское дело №