УИД: 14RS0007-01-2025-000410-38

Дело № 2-236/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 21 октября 2025 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей врио. судьи Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) – судьи Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Верховцевой Л.С., при секретаре судебного заседания Афанасьевой С.И., 

с участием заместителя прокурора района Жондорова Н.Б.,

представителя ответчика – наслежной администрации СП «Верхневилюйский наслег» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Сивцева М.М. в интересах ФИО2 и ее несовершеннолетних детей к наслежной администрации сельского поселения «Верхневилюйский наслег» МР «Верхневилюйский улус (район)», ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» о возложении обязанности предоставить жилое помещение на праве собственности, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района РС (Я) Сивцев М.М. в интересах ФИО2, ее несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с иском к наслежной администрации сельского поселения «Верхневилюйский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее администрация СП «Верхневилюйский наслег») с вышеизложенными требованиями, указав, что прокуратурой Верхневилюйского района РС (Я) была проведена проверка исполнения законодательства при реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2019 года № 50, финансируемой за счет средств национального проекта «Жилье и городская среда». В ходе проверки установлено, что ФИО2, а также ее детям принадлежит в общей долевой собственности (доля в праве 1/3 на каждого) квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления главы МО «село Верхневилюйск» от 02 мая 2016 года № 333, а также включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с чем, собственник такого жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность. Спора о выборе способа обеспечения жилищных прав истца в виде получения возмещения либо предоставления иного жилого помещения между сторонами не возникло. 12 декабря 2024 года дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был снесен. Ответчиком до настоящего времени жилое помещение взамен изъятого и принадлежащего ФИО2 и ее детям ФИО3, ФИО4 на праве собственности в порядке ст. 32 ЖК РФ не предоставлено, и с учетом срока, установленного республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» не обеспечено. Указывая на изложенное, прокурор Верхневилюйского района Сивцев М.М. просит возложить обязанность на администрацию СП «Верхневилюйский наслег» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО2, несовершеннолетним детям на праве собственности жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Верхневилюйский наслег», равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ муниципального образования «Верхневилюйский наслег». 

Определением суда от 30 сентября 2025 года ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» привлечено в качестве соответчика, администрация муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Соответчик – ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» (далее Дирекция) явку своего представителя не обеспечил, ходатайством просит рассмотреть дело без участия его представителя, а также в суд представлен отзыв на исковое заявление, которым просит отказать в исковых требованиях к Дирекции, поскольку Дирекция не наделена полномочиями по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащему сносу, реконструкции, по расселению граждан из такого жилья, равно как предоставления гражданам жилых помещений по договору мены с собственником жилого помещения, заключения договора социального найма с нанимателями аварийного жилищного фонда. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с положениями ст.86 ЖК РФ и республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50, возложена на органы местного самоуправления. 

Третье лицо – Министерство строительства РС (Я) также явку своего представителя не обеспечило, уважительность не явки своего представителя суду не сообщило, возражений относительно иска не заявило.

Третьи лица ФИО2 и представитель администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» ФИО5 также в судебное заседание не явились, ходатайством просили рассмотреть дело без их участия.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч. ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. 

В судебном заседании заместитель прокурора Верхневилюйского района Жондоров Н.Б. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика наслежной администрации СП «Верхневилюйский наслег» ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования прокурора в части, пояснил о том, что действительно администрация сельского поселения имеет обязанности по предоставлению жилого помещения взамен изымаемого у собственника жилого помещения согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ. Однако, ввиду того, что сроки строительство многоквартирного дома по адресу 

<

адрес>, в котором должны была быть предоставлена квартира семье М-вых, сорваны не по вине администрации СП «Верхневилюйский наслег», в маневренном фонде другого жилья не имеется, предоставить иное жилье ФИО2 в течении 2 месяцев невозможно, просил суд разрешить дело с учетом указанных обстоятельств. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Конституция РФ гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия. В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Судебным следствием установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли истцу ФИО2, несовершеннолетним ФИО3, ФИО4 Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 18 апреля 2014 года (л.д. 21-27).

Иных жилых помещений ФИО2 в собственности не имеет.

Постановлением администрации МО «с. Верхневилюйск» от 02 мая 2016 года № 333 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был снесен (л.д. 33-36). 

ФИО2 обратилась в прокуратуру Верхневилюйского района РС (Я), в обращении просит провести проверку по вопросу нарушения жилищных прав при переселении из авариного жилья и в случае необходимости обратиться в суд в ее интересах (л.д.10-20).

Прокуратурой Верхневилюйского района РС (Я) была проведена проверка исполнения законодательства при реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2019 года № 50, финансируемой за счет средств национального проекта «Жилье и городская среда». 

В ходе проверки установлено, что ФИО2, а также ее детям до настоящего времени жилое помещение взамен изъятого и принадлежащего на праве собственности в порядке ст. 32 ЖК РФ не предоставлено, и с учетом срока, установленного республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» не обеспечены.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

В то же время частью 3 статьи 14 названного Федерального закона предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу положений ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

В п. 49 Положения указано, что на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 года № 50 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, в соответствии с которой срок переселения установлен до 31 августа 2025 года. 

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Пунктом 1 части 2 статьи 57 пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что жилое помещение, принадлежащее ФИО2 и её несовершеннолетним детям, признано аварийным и подлежащим сносу, включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, собственник такого жилого помещения в силу вышеприведенных правовых норм имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность, тогда как орган местного самоуправления и собственник жилого помещения пришли к соглашению о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения. Спора о выборе способа обеспечения жилищных прав истца в виде получения возмещения либо предоставления иного жилого помещения между сторонами не возникло.

При этом со стороны ответчика наслежной администрации СП «Верхневилюйский наслег» до настоящего времени жилое помещение взамен изъятого и принадлежащего ФИО2 и её несовершеннолетним детям на праве собственности не предоставлено, ФИО2 и ее несовершеннолетние дети жилым помещением в порядке ст. 32 ЖК РФ и с учетом срока, установленного республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» до настоящего времени не обеспечены.

Каких-либо достоверных сведений о внесении изменений срока в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда исполнительным органом государственной власти суду при рассмотрении настоящего гражданского дела не представлено.

Учитывая длительное нарушение планируемого срока окончания переселения из вышеуказанного дома, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении ФИО2 и членам её семьи другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

Вместе с тем, вопреки доводам стороны ответчика наслежной администрации СП «Верхневилюйский наслег» именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке.

Поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения, в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ, возложена на органы местного самоуправления, оснований для удовлетворения искового заявления к ответчику ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» не имеется, поскольку последний выполняет функции государственного заказчика по приобретению жилых помещений, осуществляет приобретение жилых помещений и обеспечивает их передачу в собственность органа местного самоуправления, который в свою очередь, осуществляет действия по распоряжению такими жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о предоставлении жилого помещения, суд полагает необходимым установить для ответчика наслежной администрации СП «Верхневилюйский наслег» срок для исполнения настоящего решения в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, исходя из следующих обстоятельств.

Механизм реализации республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» установлен главой 7, согласно которой дирекция после получения от уполномоченного органа уведомления о бюджетных ассигнованиях на соответствующий год в установленном порядке заключает государственный контракт на строительство или приобретение жилых помещений согласно условиям Программы. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормами ЖК РФ и ч. 3 ст. 16 Федерального закона о Фонде.

Из протокола еженедельного штаба по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» № № от 03 сентября 2025 года следует, что застройщиком объекта: «Многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> является 

<

данные изъяты> Текущая строительная готовность составляет 55 %. Строительно – монтажные работы на объекте не ведутся. Таким образом, принято решение о расторжении государственного контракта с 

<

данные изъяты> с передачей объекта незавершенного строительства в муниципальную собственность МР «Верхневилюйский улус (район)» для дальнейшего завершения строительства в срок до 01 октября 2025 года. Согласно п. 1.2. протокола подготовлен проект распоряжения Правительства РС (Я) о перераспределении лимитов бюджетных обязательств Министерства строительства РС (Я) и перечислении в бюджет МР «Верхневилюйский улус (район)» денежных средств, предусмотренных для окончательного расчета по государственному контракту с 

<

данные изъяты> на приобретение жилых помещений в строящихся домах, в целях завершения строительства в срок до 01 октября 2025 года. 

Таким образом, предоставление ФИО2 и членам её семьи жилого помещение взамен изымаемого, признанного аварийным и подлежащим сносу, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Верхневилюйский наслег», равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ данного населенного пункта, осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с вышеприведенными положениями, при этом, соблюдение предусмотренной законом процедуры объективно исключает возможность исполнения принятого судебного постановления в короткие сроки, что свидетельствует о необходимости времени для проведения данной процедуры.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание мнение истца, не возражавшего против предоставления ответчику разумного срока для исполнения судебного постановления, суд полагает возможным предоставить ответчику разумный срок для исполнения обязательства по обеспечению ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 жилым помещением, соответствующим санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям МО «Верхневилюйский наслег», равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ МО «Верхневилюйский наслег», которое требует достаточности времени, соблюдения порядка передачи жилого помещения в собственность органа местного самоуправления и, принимая во внимание, в данном случае, обеспечение наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца, считает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, который, по мнению суда, является наиболее целесообразным и соответствующим не только целям судебной защиты, но и целям исполнения решения суда.

При этом суд полагает, что при наличии соответствующих обстоятельств, а также достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения с момента его вступления в законную силу, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч. 1 ст. 203 ГПК РФ. 

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от взыскания государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Сивцева М.М. – удовлетворить.

Обязать наслежную администрацию сельского поселения «Верхневилюйский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке села 

<

данные изъяты> (паспорт серия №) и её детям: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу села 

<

данные изъяты> (паспорт серия №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке села 

<

данные изъяты> (паспорт серия №), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на праве собственности жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Верхневилюйский наслег», равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ муниципального образования Республика Саха (Якутия).

В удовлетворении искового заявления к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Л.С. Верховцева

Копия верна.

Судья Л.С. Верховцева