Дело № 2-822/2024

УИД №91RS0006-01-2023-003957-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 августа 2024 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Козловой К.Ю.,

при помощнике судьи Васильеве В.Ю., 

с участием помощника прокурора Грицайчук Н.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Межшкольный учебный комбинат с общим и средним(полным) образованием» с.Вилино Бахчисарайского района Республики Крым, третьи лица - Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым, Министерство образования, молодежи и спорта Республики Крым, об обязательстве выполнить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Управлению образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Межшкольный учебный комбинат с общим и средним (полным) образованием» с. Вилино Бахчисарайского района Республики Крым, третьи лица Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым, Министерство образования, молодежи и спорта Республики Крым о возложении на Управление образования, молодежи и спорта администрации Бахчисарайского района Республики Крым, обязанности в течение 1 финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Межшкольный учебный комбинат с общим и средним (полным) образованием» с.Вилино Бахчисарайского района Республики Крым, для оборудования кабинета «основы безопасности жизнедеятельности»: цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности, экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитным костюмом; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимутом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; респиратором; комплектом массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; стрелковым тренажером; макетом простейшего укрытия в разрезе; тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка; о возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат с общим и средним (полным) образованием» с.Вилино Бахчисарайского района Республики Крым, обязанности в течение 1 финансового года с момента обеспечения Управлением образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым финансирования, оборудовать кабинет «основы безопасности жизнедеятельности»: цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитным костюмом; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимутом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; респиратором; комплектом массо-габаритных моделей оружия; стрелковым тренажером; макетом простейшего укрытия в разрезе; тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым проведена проверка исполнения работниками образовательного учреждения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, в ходе которой были выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении отсутствует следующее оборудование: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; респиратор; комплект массо-габаритных моделей оружия; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

МБОУ «Межшкольный учебный комбинат с общим и средним (полным) образованием» с.Вилино Бахчисарайского района Республики Крым является муниципальным, бюджетным, общеобразовательным учреждением. Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым. Функций и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Администрация Бахчисарайского района Республики Крым. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем.

Вместе с тем, ответчиком не обеспечено финансирование на оборудование кабинета «основы безопасности жизнедеятельности» в образовательном учреждении, несмотря на неоднократно поданные образовательным учреждением заявки.

Отсутствие элементов учебно-материальной базы препятствует полному овладению учащимися умениями предвидеть потенциальные опасности и правильно действовать в случае их наступления.

Длительное не устранение ответчиками нарушений вышеуказанных требований федерального законодательства, которые по своему характеру могут создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, свидетельствует о необходимости защиты интересов неопределенного круга лиц со стороны прокурора путем понуждения устранить выявленные нарушения в судебном порядке.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Грицайчук Н.Н. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представители ответчиков Управления образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, МБОУ «Межшкольный учебный комбинат с общим и средним (полным) образованием» с.Вилино Бахчисарайского района Республики Крым, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, рассмотрев материалы дела, исследовав предоставленные суду доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе проводимой Прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым проверки установлено, что в образовательном учреждении отсутствует следующее оборудование: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; респиратор; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

МБОУ «Межшкольный учебный комбинат с общим и средним (полным) образованием» с.Вилино Бахчисарайского района Республики Крым является муниципальным, бюджетным, общеобразовательным учреждением. Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым. Функций и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Администрация Бахчисарайского района Республики Крым. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем.

Вместе с тем, ответчиком не обеспечено финансирование на выделение помещения и оборудование кабинета «основы безопасности жизнедеятельности» в образовательном учреждении, несмотря на неоднократно поданные образовательным учреждением заявки.

Судом установлено, что нарушения, указанные в представлении прокуратуры района в полном объеме не устранены ответчиками (л.д.6-27).

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Государством гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Паспорт Национального проекта «Образование» утвержден 24 декабря 2018 года. Задачами национального проекта РФ «Образование» являются: внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений. Повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология». Показатели национального проекта: обеспечение возможности детям получать качественное общее образование в условиях, отвечающих современным требованиям, независимо от места проживания ребенка.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

Статьей 35 Закона установлено, что обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 года № 287, в учебный план входит обязательный для изучения учебный предмет - «Основы безопасности жизнедеятельности».

Статьей 11 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) установлено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 года № 96/134 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция). Пунктом 11 Инструкции установлено, что руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). 

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 года № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее - Перечень).

В соответствии с подразделом 23 Перечня «Кабинет основы безопасности жизнедеятельности» к основному оборудованию кабинета отнесено: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс- лаборатории радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас- азимут; противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; респиратор; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Таким образом, нарушения, допущенные ответчиками по несоблюдению законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, нарушают права детей на получение начальных знаний в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в связи с чем, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Управление образования, молодежи и спорта администрации Бахчисарайского района Республики Крым, в течение 1 (одного) финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Межшкольный учебный комбинат с общим и средним (полным) образованием» с.Вилино Бахчисарайского района Республики Крым, для оборудования кабинета «основы безопасности жизнедеятельности»: цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитным костюмом; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимутом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; респиратором; комплектом массо-габаритных моделей оружия; стрелковым тренажером; макетом простейшего укрытия в разрезе; тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат с общим и средним (полным) образованием» с.Вилино Бахчисарайского района Республики Крым, в течение 1 (одного) финансового года с момента обеспечения Управлением образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым финансирования, оборудовать кабинет «основы безопасности жизнедеятельности»: цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитным костюмом; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимутом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; респиратором; комплектом массо-габаритных моделей оружия; стрелковым тренажером; макетом простейшего укрытия в разрезе; тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13 августа 2024 года.

Председательствующий: К.Ю.Козлова