Дело № 2-2425/2025

43RS0003-01-2025-003443-29

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 17 сентября 2025 года 

Первомайский районный суд г. Кирова 

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Дровалевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2425/2025 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования "город Киров" о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "город Киров" о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности. 

В обоснование иска указано, ФИО2 осталась без попечения родителей. Находилась в Яранском детском доме, затем в {Дата} оду была устроена в детский дом {Номер} «Надежда» г.Кирова, с. {Дата} по {Дата} годы находилась в Стрижевской специальной (коррекционной) школе-интернате, с {Дата} по {Дата} годы обучалась в Кировском сельскохозяйственном техникуме, с {Дата} по {Дата} годы находилась в местах лишения свободы. 

Сведений о выявлении ФИО2 в качестве сироты не имеется в органах опеки и попечительства города Кирова и Кирово-Чепецкого района Кировской области. Жилых помещений на праве собственности не имеет и не имела, по договору социального найма жилые помещения не предоставлялись.

В настоявшее время проживает в квартире мужа с ребенком {Дата} года рождения. Иным жильем не обеспечена. 

Просит суд признать лицом, оставшимся без попечения родителей; признать за истцом право на обеспечение жилым помещением, как лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию города Кирова включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.Кирове. 

Истец ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время проживает в подвальном помещении – квартире мужа совместно с ним и несовершеннолетним сыном. Помещений в собственности не имеет. Также пояснила, что находилась в местах лишения свободы.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва, просила отказать. Пояснила, что ФИО2 утратила право на получение жилого помещения как лицо, ранее относившееся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства администрации города Кирова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. До судебного заседания направили отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований в части признания прав на обеспечение жилым помещением как лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.Кирове. 

Суд, с учетом мнения истца и представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица. 

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2, {Дата} года рождения, является дочерью ФИО5 и ФИО6

Согласно архивной справке {Номер} МОУ Детский дом {Номер} «Надежда» города Кирова, ФИО2, действительно, находилась на воспитании в указанном детском доме и выбыла в Стрижевскую специальную (коррекционную) школу-интернат. В книге движения воспитанников указано, что ФИО2 родилась в {Адрес}, поступила из Дома ребенка {Адрес} на основании путевки Облоно: мать – одинокая 19 лет. 

Согласно архивной справке {Номер} МОУ Детский дом {Номер} «Надежда» города Кирова, ФИО2 находилась на воспитании в Муниципальном образовательном учреждении ля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальном (коррекционном) детском доме для детей с ограниченными возможностями здоровья {Номер} «Надежда» города Кирова и состояла на полном государственном обеспечении с {Дата} по {Дата}. 

Согласно архивной справке, ФИО2 обучалась с {Дата} по {Дата} в Стрижевской специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находилась на полном государственном обеспечении. 

Согласно справке Кировского областного государственного образовательного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды героя социалистического труда ФИО7», ФИО2была зачислена {Дата} в профессиональное училище {Номер} (ПУ {Номер}) по профессии «Швея», после полного курса обучения выпущена {Дата}; сирота, находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно информации отдела опеки и попечительства администрации Кирово-Чепецкого района, ФИО2 на территории Кирово-Чепецкого района не выявлялась, документы об устройстве, закреплении жилого помещения в отделе опеки и попечительства администрации Кирово-Чепецкого района отсутствуют. 

Согласно справке {Номер} ФКУ ИК-2 (Данные деперсонифицированы), ФИО2 содержалась в местах лишения свободы с {Дата} по {Дата}, освобождена по отбытию срока наказания. 

По данным ЗАГС, ФИО2 состоит в браке с ФИО12 (до брака ФИО1) И.Г. с {Дата}, имеет сына ФИО8, {Дата} года рождения. 

Согласно сведениям из ЕГРН, за ФИО2 права собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы. Права собственности также не зарегистрированы за несовершеннолетним сыном ФИО9 Супругу ФИО10 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: {Адрес}, дата государственной регистрации права собственности - {Дата}. 

Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова от {Дата} {Номер}, ФИО2 отказано во включении в список органа опеки и попечительства в связи с отсутствием основанием для предоставления жилого помещения, а именно: ФИО2 не является лицом, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ). 

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

При этом частью 9 указанной статьи предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения закреплены в статье 16 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО (далее Закон Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 указанного Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Согласно статье 18 указанного Закона список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в абзаце втором части 7 статьи 4 данного Закона, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 Закона.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Формирование списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, наличие хотя бы одного из обстоятельств, подтверждающих невозможность проживания в занимаемом жилом помещении, является основанием для предоставления детям – сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ основания для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как отмечалось выше, заявление о включении в список подается законными представителями детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Закона.

При этом органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

В силу требований статей 31, 34 Гражданского кодекса РФ, статьи 121 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Именно указанные органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соответственно, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 осталась без попечения родителей, обучалась в специальных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, ФИО2 {Дата} по {Дата} (то есть в возрасте 20-29 лет) находилась в местах лишения свободы, что объективно препятствовало подаче заявления о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Указанные причины пропуска срока для подачи соответствующего заявления, по мнению суда, являются уважительными, заслуживающими внимания. 

Суд, рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения сторон, приходит к выводу о том, что право истца на обеспечение жилым помещением по достижении возраста 23 лет не реализовано по независящим от нее основаниям.

Факт достижения истцом возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения ее жилым помещением как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право истца на обеспечение жилым помещением в судебном заседании установлено. Объективная нуждаемость истца в жилом помещении подтверждена всей совокупностью представленных суду доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела, применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, в целях реализации права истца на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования "город Киров" о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности удовлетворить.

Признать за ФИО2, {Дата} года рождения, право на обеспечение жилым помещением как лица, ранее относившегося к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Возложить обязанность на администрацию города Кирова включить ФИО2, {Дата} года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Кирова.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 26.09.2025 года.