Мировой судья: Гильманов Р.Р. 12-230/19

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2019 года г. Самара 

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., с участием представителя административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара ФИО1, рассмотрев жалобу заместителя председателя административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара на постановление мирового судьи судебного участка №49 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 08.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ТСЖ «Воскресенское»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №49 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 08.04.2019 в отношении ТСЖ «Воскресенское» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В жалобе заместитель председателя административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и назначении административного наказания. 

В судебном заседании представитель административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара ФИО1, доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – ТСЖ «Воскресенское» в судебное заседания не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Неявка лиц, своевременно извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, не является препятствием к её рассмотрению.

Исследовав представленные суду документы, а также материал об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, должностным лицом административной комиссии в вину ТСЖ «Воскресенское» ставится нарушение п. 3 ст. 37 Устава г.о. Самара, принятого Думой г.о. Самара от 10.06.2006г. № 294, а также п. 43 главы 4 раздела 2 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара».

Пунктом 43 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 предусмотрено, что в зимний период года организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, собственниками зданий, строений, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка самостоятельно или по договору со специализированной организацией должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Кровли с наружным водостоком необходимо очищать от снега, не допуская его накопления.

Мировым судьёй установлено, что фактически ТСЖ «Воскресенское» административным органом вменяется нарушение требований пункта 43 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008., который предусматривает, своевременную очистку кровли от снега, наледи и сосулек в зимний период организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, собственниками зданий, строений, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка самостоятельно или по договору со специализированной организацией. При этом, действия лица, привлекаемого к административной ответственности были квалифицированы по ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области».

Между тем, мировой судья обоснованно указал, что ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области» предусматривает административная ответственность только за неисполнение устава муниципального образования и (или) правового акта, принятого на местном референдуме.

В самом Уставе г.о. Самара указано лишь об утверждении правил благоустройства, устанавливающих перечень и периодичность работ по благоустройству. Конкретных требований благоустройства территории г.о. Самара Устав не содержит. При этом, в Законе Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД предусмотрена Глава № 4, посвященная административным правонарушениям в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и содержания территорий, в частности ч.1 ст. 22 Закона, предусматривающей ответственность за непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель нежилых зданий, сооружений и крыш их подъездов (входов) 

Таким образом, выводы суда первой инстанции об отсутствии в действиях ТСЖ «Воскресенское» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области», суд апелляционной инстанции считает обоснованными, так как они подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств. 

Мировой судья пришел к правильному выводу, что допущенные ТСЖ «Воскресенское» нарушения Правил благоустройства, отраженные в протоколе об административном правонарушении, не являются неисполнением ни Устава муниципального образования, ни правового акта, принятого на местном референдуме.

Каких-либо сведений, позволяющих суду апелляционной инстанции прийти к иному выводу, заявителем не представлено. 

Оснований для иной оценки фактических обстоятельств, установленных мировым судом, суд апелляционной инстанции также не усматривает.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области», сомнений не вызывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №49 Самарского судебного района г. Самары Самарской области 08.04.2019, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области», в отношении ТСЖ «Воскресенское» оставить без изменения, жалобу заместителя председателя административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: А.А. Давыдова