Дело № 2а-415/ 2024 г.

УИД № 19RS0006-01-2024-000751-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

с. Бея, Бейский район, РХ 30 июля 2024 года 

Бейский районный суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего Пресняк А.Г., 

при секретаре Монгуш А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району к ФИО1 чу об отмене ранее установленных административных ограничений и установлении дополнительных административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с указанным административным иском указав, что ФИО1 осужден приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия по ч.3 ст.134 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного установлен административный надзор сроком 8 лет, до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства Бейский район Республики Хакасия. Согласно внесенным изменениям, п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» предусмотрено обязательное установление поднадзорным лицам, имеющим судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно- курортных, физкультурно-спортивных организации, организации культуры, у предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Административный истец указывает, что в настоящее время ФИО1 трудоустроен, согласно 

<

 > которое осуществляет свою деятельность на территории 

<

адрес> Республики Хакасия. В целях защиты государственных и общественных интересов, а также для предупреждения совершения ФИО1 повторных преступлений и иных правонарушений, оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит суд отменить установленные административные ограничения в отношении ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, 

<

адрес> виде: 1) «запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе»; 2) запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства Бейский район, Республики Хакасия. Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 ча, на срок административного надзора следующими обязательными административными ограничениями: 1) «запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организации, организации культуры, у предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)»; 2) запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства Бейский район Республики Хакасия, 

<

адрес> Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району ФИО2, действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных административных требований настаивает, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Лицо, в отношении которого подано заявление, административный ответчик ФИО1 с административным иском согласился, 

<

 >

Старший помощник прокурора Бейского района РХ Костина Н.Ю. полагала, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению частично, необходимо указать на запрещение выезда за пределы территории 

<

адрес> Республики Хакасия в рабочее время. 

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, старшего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного часть. 2.1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. 

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 134 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года, с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данного приговора ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 134 УК РФ за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. 

В силу ч.4 ст.15 УК РФ преступление относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, по отбытии срока наказания.

Согласно решению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены ограничения: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства – Бейский район Республики Хакасия; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» были внесены изменения.

Пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» предусмотрено обязательное установление поднадзорным лицам, имеющим судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно- курортных, физкультурно-спортивных организации, организации культуры, у предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо, установлен административный надзор, с заведением административного дела №. При постановке под надзор ФИО1 были разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесены предупреждения о привлечении к административной и уголовной ответственности, а также отобрана подписка. 

Как разъяснено в п. 40 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является поднадзорным лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и это является основанием для установления ФИО1 вышеназванного обязательного административного ограничения.

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления орган внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Суд, учитывая образ жизни ФИО1, род занятий, наличие постоянного места жительства, 

<

 >

При этом, суд считает целесообразным отменить в отношении него административные ограничения, в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства Бейский район, Республики Хакасия, что по мнению суда, не противоречит действующему законодательству, в связи с чем, принимая во внимание сведения о трудоустройстве ФИО1 в пределах территории 

<

адрес> имеются все основания для установления дополнительных административных ограничений в виде: «запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организации, организации культуры, у предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)»; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства Бейский район Республики Хакасия, 

<

адрес> Республики Хакасия, в отношении ФИО1.

При назначении данного ограничения суд учитывает положения пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которым, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Доводу старшего помощника прокурора Костиной Н.Ю. о необходимости уточнения требований административного истца на запрещение выезда за пределы территории 

<

адрес> Республики Хакасия в рабочее время, суд считает не обоснованными, поскольку ч.1, 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» данная формулировка административных ограничений в отношении поднадзорного лица не установлена, следовательно, применяться не может.

Кроме того, при графике работы ФИО1 в 

<

 >

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об отмене ранее установленных административных ограничений и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району к ФИО1 чу об отмене ранее установленных административных ограничений и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Отменить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, 

<

адрес> виде: 1) «запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе»; 2) запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства Бейский район, Республики Хакасия.

Дополнить ФИО1 чу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения в виде:

- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организации, организации культуры, у предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)», запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства Бейский район Республики Хакасия, 

<

адрес> Республики Хакасия.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд РХ в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Г. Пресняк

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2024 года