Мотивированное 

решение

 изготовлено: 16.06.2021.

Дело № 2а-433/2021

УИД 27RS0021-01-2021-000688-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 10 июня 2021 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Кимонко О.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что на основании вступившего в законную силу решения суда района имени Лазо Хабаровского края от 03.02.2020 по делу №, 23.06.2020 выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо Хабаровского края ФИО2 28.09.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 06.10.2020 по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на её заработную плату в виде ежемесячного удержания 50% от ее размера. Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 08.12.2020 по делу № п. 3 этого постановления признан незаконным в части установления производимых удержаний в 50 % от дохода должника, размер производимых удержаний судом установлен в 5 % от получаемой заработной платы. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 12.03.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения и вступило в законную силу. 18.03.2021 она направила в ОСП по району имени Лазо заявление, в котором просила вернуть ей денежную сумму, незаконно удержанную из её заработной платы за период времени с 06.10.2020 по 12.03.2021, то есть в период исполнения указанного постановления судебного пристава-исполнителя, признанного незаконным по решению суда. Письмом судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 24.03.2021, с дополнениями от 05.04.2021 ей разъяснено, что 23.03.2021 в администрацию Полетненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края направлен запрос от 22.03.2021 о возврате ранее перечисленных денежных средств, удержанных из её заработной платы, в размере 29812,31 рублей. Также указано, что при получении на расчетный счет отделения денежных средств они будут перечислены на её банковский счет. Письмом судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 27.04.2021 она уведомлена о том, что 19.04.2021 в администрацию Полетненского сельского поселения отправлено письмо об изменении ранее направленного запроса, которым установлено, что возврат подлежит денежная сумма в размере 34844,84 рубля. Письмом судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12.05.2021 ей разъяснено, что возврат денежных сумм, удержанных из заработной платы с октября 2020 года по 12.03.2021 производиться не будет, так как они удержаны законно. Считает действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными. Согласно справке КГБУ «

<

данные изъяты>» при исполнении постановления судебного пристава-исполнителя от 06.10.2021 по исполнительному производству №-ИП из её заработной платы с октября 2020 года по февраль 2021 года ежемесячно удерживалось 50% от её размера, что составило 38716,48 рублей. Поскольку вступившим в законную силу решением суда от 08.12.2020 по делу № установленный судебным приставом-исполнителем размер ежемесячных удержаний из её заработной платы признан незаконным и отменен с установлением суда нового размера удержаний, ранее совершенные действия по исполнению признанного незаконным постановления также являются незаконными, и взысканная при его исполнении денежная сумма подлежит возврату. При этом, поскольку установленный решением суда размер ежемесячных удержаний из её заработной платы подлежит применению с 12.03.2020, незаконно взысканная денежная сумма заработной платы подлежит возврату в полном объеме, без удержания 5% от её размера. При таких обстоятельствах действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в отказе возвратить ей незаконно удержанные денежные средства, являются незаконными и существенно нарушают её права должника на неприкосновенность минимума имущества, необходимого для её существования, а также для существования членов её семьи. Ей незаконно отказано в возврате значительной части незаконно изъятой у неё части её заработной платы, которая является единственным источником дохода для неё и членов её семьи, чем она поставлена в тяжелое материальное положение. Замедление исполнения решения о возврате ей взысканных денежных средств заработной платы может причинить ей значительный ущерб, так как она будет лишена необходимых средств к существованию. Просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, выразившиеся в отказе возвратить ей денежные средства в размере 38716,48 рублей, удержанные из её заработной платы при исполнении постановления от 06.10.2020, установленный которым размер удержаний признан незаконным вступившим в законную силу решением суда района имени Лазо от 08.12.2020 по делу №; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО2 возвратить ей денежные средства, незаконно удержанные из заработной платы, за период с октября 2020 года по 12.03.2021. Обратить решение суда об удовлетворении требований к немедленному исполнению с момента вынесения резолютивной части решения суда.

Согласно письменным возражениям на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ФИО2 просит отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что 28.09.2020 на основании исполнительного документа № от 03.02.2020, выданного судом района имени Лазо о взыскании задолженности в размере 951583,60 рублей в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки направлено в адрес должника, также должнику было вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства 06.10.2020. 06.10.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в КГБУ «

<

данные изъяты>». За период с 07.10.2020 по 12.03.2021 на основании решения суда № от 03.02.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 перечислены взыскетелю денежные средства, удержанные из заработной платы административного истца, в размере 38716 рублей 48 копеек. 08.12.2020 по делу № суд района имени Лазо Хабаровского края признал незаконным п. 3 постановления об обращении взыскания на заработную плату должниками иные доходы ФИО1 от 06.10.2020, и в части установления размера производимых ежемесячных удержаний 50% дохода должника ФИО1, установил размер производимых удержаний ежемесячно 5% доходов должника. 15.12.2020 в отделение судебных приставов поступило заявление от ФИО1 о возврате денежных средств, удержанных с заработной платы должника за период времени с момента обращения постановления к исполнению и до 08.12.2020 включительно. 21.12.2020 ФИО1 дан письменный ответ с разъяснением, что решение суда по делу № от 08.12.2020 не всупило в законную силу. 24.12.2020 определением суда, оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 08.02.2021, отказано в удовлетворении заявления ФИО1 об обращении решения суда к немедленному исполнению. 19.03.2021 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на заработную плату № от 06.10.2020, где указан процент удержаний считать 5%. 22.03.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлен запрос в Администрацию Полетненского сельского поселения муниципального района имени Лазо № о возврате денежных средств в размере 29812,31 рубль на депозитный счет отделения для возврата ФИО1. 09.04.2021 поступил ответ Администрации Полетненского сельского поселения муниципального районаимени Лазо на запрос от 22.03.2021 №, в котором сообщается, что Администрация Полетненского поселения обратилась в суд района имени Лазо Хабаровского края по вопросу разъяснения порядка исполнения решения суда от 08.12.2020 по делу №. Так как поступления по исполнительному листу зачислены в администрацию с октября по декабрь 2020 года в сумме 13499,57 рублей; с января по апрель 2021 года в сумме 23975,05 руб. Согласно пункту 2 подпункта 3 предписания министерства финансов Хабаровского края № от 19.06.2019 администрация поселения обязана в течении семи дней календарных дней с момента зачисления денежных средств в бюждет поселения перечислить сумму, согласно процентного соотношения установленного соглашением, в доход краевого бюджета. 14.04.2021 в отделение судебных приставов по району имени Лазо поступила копия апелляционного определения Хабаровского краевого суда по делу №, которым решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 08.12.2020 оставлено без изменения. 19.04.2021 в Администрацию Полетненского сельского поселения муниципального района имени Лазо направлено уведомление № о внесении изменении на запрос от 22.03.2021 №, гду сумму возврата считать 34844,84 рублей. Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 19.04.2021 № (№) администрации По¬летненского сельского поселения района имени Лазо отказано в разъяснении решения суда района имени Лазо Хабаровского края от 08.12.2020. 23.04.2021 поступило заявление ФИО1 о перерасчете размера незаконно удержанных из дохода должника денежных сумм, подлежащих возврату. 27.04.2021 должнику ФИО1 дан ответ № о перерасчете сумм, подлежащих возврату. 27.04.2021 получен ответ с Администрации Полетненского сельского поселения муниципального района имени Лазо о возврате денежных средств, в котором сообщает, что согласно полученного определения суда района имени Лазо Хабаровского края от 19.04.2021 удержания с заработной платы в размере 5% следует производить с 12.03.2021. Следовательно, возврат денежных средств взысканных за период с октября 2020 года по 12.03.2021 производиться не будут.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила провести судебное заседание без ее участия.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направили, причин неявки представителей в суд не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений на административные исковые требования не представили.

Заинтересованное лицо – администрация Полетненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении слушания дела не заявляло.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явка в судебное заседание участников процесса не признана обязательной, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия могут быть оспорены в суде, в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, имеют право совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу частей 1, 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Судом установлено, что решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 03.02.2020 удовлетворены исковые требования администрации Полётненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края к ФИО1 о взыскании денежных средств. С ФИО1 в бюджет Полётненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края взыскана денежная сумма в размере 951583,60 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 12715,84 рублей. 

На основании исполнительного листа ФС № от 03.02.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 28.09.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с предметом взыскания с ФИО1 в пользу администрации Полётненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края денежных средств в размере 951583 рублей 60 копеек. 

В рамках данного исполнительного производства, 06.10.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО1 в размере 50% дохода.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 08.12.2020 по делу № признан незаконным п. 3 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО1 от 06.10.2020, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 28.09.2020 на основании исполнительного листа ФС № от 03.02.2020, о взыскании с ФИО1 в бюджет Полетненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края денежные средства в размере 951583 рубля 60 копеек, в части установления размера производимых ежемесячных удержаний 50% дохода должника ФИО1, установить размер производимых удержаний ежемесячно 5% доходов должника. 

Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 24.12.2020 ФИО1 отказано в обращении решения суда от 08.12.2020 к немедленному исполнению.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 27.01.2021 определение от 24.12.2020 оставлено без изменения.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 12.03.2021 решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 08.12.2020 оставлено без изменения.

19.03.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на заработную плату должника № от 06.10.2020, процент удержаний считать 5%.

Доводы административного истца о том, что установленный решением суда размер ежемесячных удержаний из её заработной платы подлежит применению с 06.10.2020, незаконно взысканная денежная сумма заработной платы за период времени с 06.10.2020 по 12.03.2021, то есть в период исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, признанного незаконным по решению суда, подлежит возврату в полном объеме, без удержания 5% от её размера, являются необоснованными.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 227 во взаимосвязи со статьей 187, частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом, суд вправе указать предельные сроки и способ исполнения решения суда в соответствии с характером требований.

Решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 08.12.2020, которым признан незаконным п. 3 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО1 от 06.10.2020, вступило в законную силу 12.03.2021.

В обращении данного решения к немедленному исполнению отказано определением суда от 24.12.2020, вступившим в законную силу 27.01.2021. 

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 08.12.2020 постановлено признать незаконным п. 3 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО1 от 06.10.2020, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, вместе с тем обжалуемое постановление в целом незаконным не признавалось. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебным приставом-исполнителем, вынесенное 06.10.2020 постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО1 с удержанием в размере 50% дохода признано незаконным в части установления размера производимых ежемесячных удержаний, а исполнение решения суда района имени Лазо Хабаровского края от 08.12.2020 в соответствии с требованиями закона подлежит исполнению с 12.03.2021, суд приходит к выводу, что обращение взыскания на заработную плату должника ФИО1 в размере 50% дохода в период с 06.10.2020 по 12.03.2021 производились на законных основаниях.

Исходя из положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя. 

По смыслу названных норм административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений. 

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу, что в данном случае нарушению прав административного истца могли способствовать не формальные нарушения, а только представление доказательств реального нарушения прав должника по исполнительному производству незаконными действиями (бездействия), постановлениями судебного пристава-исполнителя.

Поскольку в рамках рассмотренного спора таких доказательств административным истцом представлено не было, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Коваленко