Дело № 12-183/2024

УИД № 13RS0023-01-2024-002380-79

РЕШЕНИЕ

5 августа 2024 г. г. Саранск 

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К., 

рассмотрев жалобу Администрации городского округа Саранск на постановление заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России №302 от 30 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Саранск, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России) ФИО2 № 302 от 30 мая 2024 г. Администрация городского округа Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация городского округа Саранск в жалобе привела доводы о том, что 07 июля 2022 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №31768/23/98013-ИП, по которому предмет исполнения: обязать Администрацию городского округа ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления (мусор, пластик, полиэтилен, деревянные конструкции), битумную массу с почвы и искусственных углублений на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 13:23:1104089 в городском округе Саранск и обязании провести рекультивацию земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 13:23:1104089 в городском округе Саранск, до 01 ноября 2022 г.

Свалка планируется к включению в федеральный проект «Генеральная уборка» для ее ликвидации. С этой целью выполнено ряд мероприятий. Стоимость выполнения работ по рекультивации нефтезагрязненных земель будет определена в проектно-сметной документации. 

На основании изложенного просила отменить постановление №302 от 30 мая 2024 г. и прекратить производство по делу, в случае установлении её вины – заменить назначенное наказание на предупреждение.

Представитель Администрации городского округа Саранск, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – ФИО2, прокурор Октябрьского района г. Саранска не явились. 

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП РФ не имеется.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 от 7 июля 2022 г. на основании исполнительного листа серии ФС №040435184, выданного 13 апреля 2022 г. Ленинским районным судом г.Саранска Республики Мордовия по делу №2-1762/2021 возбуждено исполнительное производство№116381/22/13017-ИП, по которому должник – Администрация городского округа Саранск, взыскатель – прокуратура Октябрьского района г. Саранска, предмет исполнения – обязать Администрацию городского округа ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления (мусор, пластик, полиэтилен, деревянные конструкции), битумную массу с почвы и искусственных углублений на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 13:23:1104089 в городском округе Саранск и обязании провести рекультивацию земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 13:23:1104089 в городском округе Саранск, до 01 ноября 2022 г.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии.

В связи с неисполнением в установленный срок требования, содержащегося в исполнительном документе, 19 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому раину г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, одновременно должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 20 февраля 2023 г.

Постановлением начальника отделения –старшим судебным приставом ОСП по Октябрьскому району го Саранск от 06 июня 2023 года Администрация городского округа Саранск привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением врио заместителя начальника отделения –заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО2 от 20 февраля 2024 года Администрация городского округа Саранск привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 24 апреля 2024 г. врио судебного пристава-исполнителя обязал должника предоставить в срок до 15 мая 2024 г. в СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России документы, подтверждающие исполнение решения Ленинского районного суда города Саранска №2а-1266/2021, а также уведомил его о том, что в случае неисполнения указанных требований его представителю необходимо явиться в СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России к 12 час. 00 мин. 16 мая 2024 г. для рассмотрения вопроса о составлении в отношении администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

16 мая 2024 г. в отношении Администрации городского округа Саранск составлен протокол №302 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО2 № 302 от 30 мая 2024 г. Администрация городского округа Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

В постановлении о привлечении к административной ответственности надлежащим образом описано событие административного правонарушения: должник администрация городского округа Саранск по исполнительному производству №31768/23/9013-ИП, возбужденного 07 июля 2022 г., не исполнила постановление врио судебного пристава-исполнителя от 24 апреля 2024 г., а именно: в срок до 15 мая 2024 г. не исполнила требование исполнительного листа ФС №040435184 от 13 апреля 2021 г., выданного органом: Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия по делу №2-1838/2021, вступившему в законную силу 11 ноября 2021 г. 

Указанное постановление получено администрацией городского округа Саранск 18 июня 2024 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции Администрации. 

Факт совершения администрацией городского округа Саранск административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАПРФ, выраженного в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе, материалами исполнительного производства № 31768/23/98013-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 апреля 2024 г., протоколом об административном правонарушении № 302 от 16 мая 2024 г. и никем не оспаривается.

Из пункта 11 статьи 9 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского совета депутатов от 23.12.2005 № 177, следует, что к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования.

Оценивая доводы жалобы о том, что Администрацией г.о. Саранск предпринимались меры для исполнения решения суда, путем выполнения рада мероприятий, связанных с включением свалки в федеральный проект «Генеральная уборка» не являются основанием для освобождения должника от ответственности.

Сведений о том, что Администрацией предприняты все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалы дела не представлены. Материалами дела не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными препятствиями при принятии должником своевременных активных мер по исполнению судебного акта.

Так, подлежащий исполнению судебный акт вступил в законную силу 3 марта 2022 г. Исполнительский сбор взыскан 19 января 2023 г. Также, определением Ленинского районного суда г. Саранска от 09 февраля 2024 в заявлении администрации городского округа Саранск об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Саранска от 11 ноября 2021 отказано ввиду того, что заявителем не представлено сведений о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих или препятствующих исполнению решения суда, а также об отсутствии реальной возможности должника исполнитель решение суда.

В связи с этим, оснований полагать, что у Администрации ко дню окончания срока, указанного в требовании судебного пристава-исполнителя, отсутствовала достаточная возможность для исполнения судебного решения, в том числе с учетом необходимости соблюдения требований бюджетного законодательства, не имеется.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения Администрации го Саранск к административной ответственности сомнений не вызывает, действия должника квалифицированы правильно по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не допущено.

Доводы жалобы о возможности замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, судья отклоняет на основании следующего.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Иных обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов № 302 от 30 мая 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Саранск оставить без изменения, жалобу Администрации городского округа Саранск– без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин