Дело 2-936/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготно-экономическом статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготно-экономическом статусом. В обоснование заявленного требования указывает, что в период с 26.04.1986 по 10.07.1986 работала дежурной по станции (адрес), где и проживала в общежитии. В период с 01.09.1983 по 15.07.1986 обучалась в СПТУ № (адрес), после окончания, которого она вновь была принята на работу дежурной по станции (адрес), где проработала до 31.08.1998 г. Весь период работы она фактически проживала на станции Кодада в общежитии Пензенского отделения железной дороги. С 16.03.1990 была зарегистрирована в общежитии на (адрес) до, этого времени имела регистрацию по адресу: (адрес), но фактически проживала на станции Кодада в общежитии. Специфика работы дежурного по станции требует проживания непосредственно по месту работы.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» станция (адрес) отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическом статусом вследствие аварии на ЧАЭС. По данным перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, станция Кодада также была отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическом статусом вследствие аварии на ЧАЭС. Установление данного факта ей необходимо для реализации права на назначение ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г. В связи, с чем истец ФИО1, просит суд установить факт её проживания на территории станции (адрес) с 26.04.1986 по 10.07.1986 и с 24.07.1986 по 15.03.1990. 

В судебном заседании от 06 ноября 2019 истец исковые требования поддерживала по доводам, изложенным в иске. В судебное заседание от 24 декабря 2019 истец не явилась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании от 06.11.2019 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. В судебное заседание от 24 декабря 2019 г представитель ответчика не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст. 5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» станция Кодада Городищенского района Пензенской области отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическом статусом вследствие аварии на ЧАЭС.По данным перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, станция Кодада также была отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическом статусом вследствие аварии на ЧАЭС. 

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В соответствии с Законом Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01 января 2015 г.).

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обралась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) по вопросу оценки её пенсионных прав на пенсию по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истцу разъяснено, о необходимости установления факта проживания на территории с льготным социально экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Факт постоянного проживания истца в на станции (адрес) в период с 26.04.1986 по 10.07.1986 и с 24.07.1986 по 15.03.1990 года нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается копией трудовой книжки серии АТ- III №, из которой следует, что ФИО1 26.04.1986 принята дежурной по станции Кодада на производственную практику.10.07.1986 уволена в связи с истечением срока трудового договора. 24.07.1986 принята дежурной по станции Кодада уволена 31.08.1998. (л.д. 8-11), личной карточкой в которой также указаны, периоды работы ФИО1 дежурной на станции Кодада (л.д.18-19), архивной справкой филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога Служба Управления делами Объединенный архив от 01.10.2019 № НДА/А-821, в которой указано, что ФИО1 приказом от 28.04.1986 № 159/лс принята на станцию Кодада на должность дежурной по станции с 26 апреля 1986. Приказом от 15.07.1986 № 261/лс уволена в связи с истечением срока трудового договора. Приказом № 263/лс от 23.07.1986 принята дежурной по станции Кодада с июля 1986 г. Приказом от 31.08.1998 № 233/лс уволена переводом в распоряжение начальника локомотивного депо пенза-3. (л.д.21)

Опрошенная Городищеским районным судом Пензенской области 04.12.2019 в порядке судебного поручения ФИО3 подтвердила факт проживания истицы в спорный период в общежитии на станции Кодада.

Факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на станции (адрес) с 26.04.1986 по 10.07.1986 и с 24.07.1986 по 15.03.1990 подтверждается совокупностью собранных по делу письменных доказательств. 

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ч. 1 ст. 20 ГК РФ, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, ст. ст. 1, 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», согласно которым регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, суд считает заявленное требование подлежит частичному удовлетворению, а именно подлежит установлению юридический факт проживания истца на территории станции (адрес) с 26.04.1986 по 10.07.1986 и с 24.07.1986 по 15.03.1990.

Установление данного факта имеет для истицы юридическое значение.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготно-экономическом статусом – удовлетворить..

Установить факт проживания ФИО1 на территории зоны с льготно-экономическом статусом - станции (адрес) с 26.04.1986 по 10.07.1986 и с 24.07.1986 по 15.03.1990. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.