РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Тамбовское пассажирское предприятие» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела АТ и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН от 11 ноября 2020 года № 10630/Ц, решение судьи Тамбовского районного суда Амурской области от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Тамбовское пассажирское предприятие» ФИО2 О.11,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела АТ и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН от 11 ноября 2020 года № 10630/Ц генеральный директор ООО «Тамбовское пассажирское предприятие» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Тамбовского районного суда Амурской области от 16 апреля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, решением судьи, генеральный директор ООО «Тамбовское пассажирское предприятие» ФИО1 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит отменить указанные акты, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что объект вменяемого ему правонарушения отсутствует, поскольку наличие у водителя списка назначенных сопровождающих не предусмотрено пп. «д» п. 4 Правил организованной перевозки детей автобусами.

Надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела генеральный директор ООО «Тамбовское пассажирское предприятие» ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «Тамбовское пассажирское предприятие» ФИО1 – Каширина И.В. доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что Правилами перевозки детей автобусами предусмотрена необходимость иметь список пассажиров, который включает в себя список детей, сопровождающих лиц и других лиц, но не список сопровождающих лиц. Такой документ – книга подвоза учащихся у водителя имелся, что подтверждается показаниями свидетеля о том, что сопровождающее лицо делало отметки о наличии или отсутствии детей, подвозимых на занятия. Акт планового (рейдового) осмотра не подтверждает событие правонарушения, так как не содержит информации о том, что у водителя отсутствовал список сопровождающих лиц. 

Представитель Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО3 против доводов жалобы возражал, просил обжалуемые акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере трёх тысяч рублей; на должностных лиц – двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – ста тысяч рублей.

В соответствии с пп. «д» п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177 и действовавших на момент составления протокола об административном правонарушении (далее – Правила организованной перевозки детей автобусами), для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие у водителя списка (списков) всех пассажиров, включающий помимо прочего:

детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста или даты рождения каждого ребёнка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), пунктов посадки и (или) высадки каждого ребёнка, - в случае если такие пункты являются промежуточными (не совпадают с пунктом отправления и (или) пунктом назначения маршрута);

назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона).

Как следует из материалов дела, 28 сентября 2020 года в 12 часов 49 минут по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с Тамбовка, ул. Ленинская, д. 104, генеральный директор ООО «Тамбовское пассажирское предприятие» ФИО1 допустил осуществление ООО «Тамбовское пассажирское предприятие» организованной перевозки группы детей – учащихся МБОУ Тамбовская СОШ в количестве 16 детей и 1 сопровождающего) автобусом Ford Transit FBA-EA, государственный регистрационный знак 

<

номер>, под управлением водителя Ф.И.О.6 по маршруту «с. Тамбовка – МБОУ Тамбовская СОШ» (путевой лист № 641 от 28 сентября 2020 года оформлен ООО «Тамбовское пассажирское предприятие») с нарушением правил организованной перевозки группы детей автобусами, а именно: не обеспечено наличие у водителя списка назначенных сопровождающих. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Тамбовское пассажирское предприятие» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 09 ноября 2020 года № 10630/Ц (л.д. 27 – 28); протоколами опроса Ф.И.О.7 (л.д. 34, 35), Ф.И.О.8 (л.д. 36), Ф.И.О.6 (л.д. 52); журналом учёта подвоза учащихся МБОУ Тамбовская СОШ (л.д. 37 – 42); актом № 1824/Ц планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства от 28 сентября 2020 года (л.д. 43); путевым листом от 28 сентября 2020 года № 641 (л.д. 44); договором фрахтования от 23 сентября 2020 года (л.д. 45); распоряжением от 23 июня № 149-ПРЗ/А «Об утверждении планового (рейдового задания на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации» (л.д. 54 – 55); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тамбовское пассажирское предприятие» (л.д. 57 – 62); видеозаписью рейдовых мероприятий (л.д. 51) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН, судьёй районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вопреки доводу защитника ФИО1 – Кашириной И.В. акт результатов планового (рейдового) осмотра от 28 сентября 2020 года № 1824/Ц наряду с другими доказательствами подтверждает наличие события правонарушения, поскольку содержит сведения о документах, представленных водителем должностному лицу, проводившему осмотр, о соответствии таких документов установленным требованиям и об отсутствующих у водителя документах. При этом в акте отражено, что список детей не соответствовал установленным требованиям.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьёй районного суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, генеральный директор ООО «Тамбовское пассажирское предприятие» ФИО1 обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, с учётом требований, предусмотренных ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. 

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Довод жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, поскольку наличие у водителя списка назначенных сопровождающих не предусмотрено пп. «д» п. 4 Правил организованной перевозки детей автобусами, является несостоятельным, так как в соответствии с данной нормой для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие у водителя списка всех пассажиров, включающий назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона). Имеющиеся в материалах дела сведения о сопровождающем детей лице – ФИО4, отражённые в журнале учёта подвоза учащихся МБОУ Тамбовская СОШ № 2 на 2020 год, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 вменённого правонарушения, поскольку помимо фамилии сопровождающего иные необходимые данные – имя, отчество, номер контактного телефона, установленные пп. «д» п. 4 Правил организованной перевозки детей автобусами, в журнале отсутствуют.

При таких обстоятельствах нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН, судьёй Тамбовского районного суда Амурской области, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора отдела АТ и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН от 11 ноября 2020 года № 10630/Ц, решение судьи Тамбовского районного суда Амурской области от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Тамбовское пассажирское предприятие» ФИО2 О.11 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук

1версия для печати