Дело № 12-253/2021 УИД 78MS0067-01-2020-002676-94

Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «16» марта 2021 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Кировском районе Санкт-Петербурга ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 69 Санкт-Петербурга ФИО2 от 16.10.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 Санкт-Петербурга от 16.10.2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Балтстрой» ФИО3 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Кировском районе Санкт-Петербурга ФИО1 обратилась в Кировский районный суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи, возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что на основании Указа Президента РФ от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» с 12.05.2020 на всей территории РФ для всех отраслей экономики прекращен единый режим нерабочих дней, в связи с чем за нарушение сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователи подлежат привлечению к ответственности в случае представления таких сведений позднее 12.05.2020. Поскольку сведения за март 2020 года представлены страхователем ООО «Балтстрой» только 29.05.2020, оснований для прекращения производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, у суда не имелось.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания жалобы не представил. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствии ФИО3

Представитель УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судьи, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из протокола об административном правонарушении № ПР-1604 от 26.08.2020, ФИО3, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Балтстрой» 16.04.2020 не представил в органы Пенсионного фонда Российской Федерации Сведения о застрахованных лицах за отчетный период - март 2020.

Прекращая производство по делу, судья мирового суда в своем постановлении указал, что нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах за отчетный период – март 2020 года, в связи с принятием ограничительных мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО3 вины, как обязательного элемента состава административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции полагает, что данный вывод мирового судьи является законным и обоснованным. 

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 2-2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны ежемесячно представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации но месту учета сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры ГПХ, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. В соответствии с ч. 2-2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ отчетным периодом признается месяц.

Согласно указанным нормам, сведения о застрахованных лицах за отчетный период - март 2020, должны быть предоставлены в органы Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 23 часов 59 минут 15.04.2020.

Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» период с 30 марта по 30 апреля 2020 года объявлен нерабочим.

Таким образом, принятие ограничительных мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, является исключительным обстоятельством, в силу которого ФИО5 не был обязан в срок до 15.04.2020 предоставить сведения о застрахованных лицах за отчетный период – март 2020 года.

В ходе рассмотрения данного дела, мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела, установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии существенных и неустранимых нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, которые не могут быть восполнены судом и правомерно прекращено производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 16.10.2020, вынесенного в отношении ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №67 Санкт-Петербурга ФИО2 от 16.10.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе СПб ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.М. Абрамова