Дело № 2-1754/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Алтынжаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды, назначении пенсии, указав в обоснование иска, что работает в системе здравоохранения с 1992 года по настоящее время. Его специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 30 лет. 

30 октября 2017 года истец обратился с заявлением в ГУ УПФР в Советском районе г. Астрахани о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с достижением необходимого стажа. Решением ГУ УПФР в Советском районе г. Астрахани от 12 февраля 2018 года №194 в назначении пенсии истцу было отказано, так как не включены в подсчет специального стажа: периоды обучения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача педиатра скорой медицинской помощи в ГБУЗ АО «

<

данные изъяты>».

Просит суд признать решение (ГУ) УПФР в Советском районе г. Астрахани от 12.02.2018 года №194 в части отказа в назначении пенсии необоснованным и незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости: периоды обучения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача педиатра скорой медицинской помощи в ГБУЗ АО «

<

данные изъяты>». Назначить истцу пенсию с момента обращения, с 

<

дата>. 

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», а Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перестал применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст.36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно при наличии:

- стажа работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда (тяжелые, вредные и др.), в определенных местностях.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Независимо от достигнутого возраста при наличии величины ИПК в размере не менее 30 право на досрочную страховую пенсию по старости будут иметь:

лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 - 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464);

Решением руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани от 12.02.2018 года №194 в подсчет специального стажа истца не включены периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-педиатра скорой медицинской помощи в ГБУЗ АО «

<

данные изъяты>», так как работодателем индивидуальные сведения представлены без кода льготной работы. Также не включены в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Специальный стаж по подсчетам пенсионного органа составил 29 лет 03 месяца 02 дня.

Пенсионным органом отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 с 01.03.1992 года осуществляет медицинскую деятельность.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма закреплена Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011г. N258н, в соответствии с которым осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежит документальному подтверждению (пп. 20 п. 2). 

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п.3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы.

Подпунктом "б" пункта 5 названных Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Разделом "Наименование структурных подразделений" перечня предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, разделом "Наименование должностей" перечня предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие.

Из представленной трудовой книжки АТ-VI 

<

номер> следует, что ФИО1 с 

<

дата> принят на должность врача-интерна для прохождения интернатуры на основании приказа 75-л от 

<

дата> в «

<

данные изъяты>», 

<

дата> приказом 

<

номер>-л от 

<

дата> переведен на должность врача выездной педиатрической бригады скорой медицинской помощи, 

<

дата> переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии и реанимации выездной педиатрической бригады, 

<

дата> переведен на должность врача –педиатра скорой медицинской помощи, 

<

дата> на основании приказа от 

<

дата> 

<

номер>-д переведен в педиатрическую бригаду скорой медицинской помощи на должность врача-педиатра в ГБУЗ АО «

<

данные изъяты>», 

<

дата> переведен в педиатрическую специализированную выездную бригаду скорой медицинской помощи на должность врача педиатра на основании приказа 

<

номер>-л от 

<

дата>.

Согласно справке, уточняющей период медицинской деятельности №2-1/166/18 от 07.06.2018 года, ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в ГБУЗ 

<

адрес> «Центр 

<

данные изъяты>» с 

<

дата> по настоящее время. 

Согласно вышеуказанной справке, истец выполняет норму рабочего времени в объеме полной ставки, что дает ему право на включение данного периода в подсчет специального стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани в части не включения спорного периода в подсчет специального стажа ограничивает право истца на пенсионное обеспечение, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также в ст. 112 Кодекса Законов о труде РСФСР.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (утр.силу с 01.01.2012 года) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. 

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно справке уточняющей особый характер и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости от 

<

дата> истец проходил курсы повышения квалификации в периоды с 

<

дата> по 

<

дата> (приказ 

<

номер> от 

<

дата>), с 

<

дата> по 

<

дата>, профессиональная переподготовка (приказ 

<

номер> от 

<

дата>), в свободное от учебы время работал по совместительству на 0,5 ставки (приказ 

<

номер> от 

<

дата>), с 

<

дата> по 

<

дата> (приказ 

<

номер> от 

<

дата>), с 

<

дата> по 

<

дата> (приказ 

<

номер> от 

<

дата>), с 

<

дата> по 

<

дата> (приказ 

<

номер>-л от 

<

дата>) без отрыва от производства.

Согласно приказу Управления здравоохранения Администрации города «

<

данные изъяты>» 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 врач –педиатр выездной педиатрической бригады Трусовской п/ст направлен в 

<

адрес>, РМАПО на цикл тематического усовершенствования «Догоспитальная помощь детям с экзогенными интоксикациями для врачей скорой помощи» с 

<

дата> по 

<

дата> Оплату производят согласно существующему положению.

Из приказа 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 направлен в 

<

данные изъяты> на цикл специализации по специальности «Анестезиология и реаниматология» с 

<

дата> по 

<

дата> 

Приказом 

<

номер> от 

<

дата> в соответствии с договором, заключенным между 

<

данные изъяты>, ФИО1 направлен на цикл тематического усовершенствования по специальности «Анестезиология - реаниматология» на базе 

<

данные изъяты> от 

<

дата> по 

<

дата> Оплату производят согласно существующему положению.

На основании приказа 

<

номер> от 20.02.2017 года, изданного МУЗ г. Астрахани «

<

данные изъяты>» в соответствии с планом повышения квалификации врачей на 2007 год ФИО1 направлен на повышение квалификации врачей на цикл тематического усовершенствования «Неотложные состояния в клинике внутренних болезней для врачей скорой медицинской помощи» на базе 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата> 

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела сертификатами о повышении квалификации А 

<

номер>, А 

<

номер>, свидетельствами о повышении квалификации 

<

номер>, 

<

номер> дипломом о профессиональной переподготовке ПП 

<

номер>.

Из пояснений истца следует, что на курсы повышения квалификации он был направлен работодателем на основании приказов, так как его профессиональная деятельность обязывает его периодически проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации на основании приказов, реквизиты которых содержатся в льготных справках работодателя, при этом за работником сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. 

Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани в части не включения спорных периодов в подсчет специального стажа ограничивают право истца на пенсионное обеспечение, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что право на возникновение пенсии у ФИО1 возникло 30 октября 2017 года, то назначение пенсии должно быть произведено с 30 октября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды, назначении пенсии, - удовлетворить. 

Признать решение руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани № 194 от 12 февраля 2018 года незаконным в части отказа во включении отдельных периодов работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в Советском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы ФИО1 периоды : 

- с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача педиатра скорой медицинской помощи в ГБУЗ АО «

<

данные изъяты>»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в льготном исчислении в подсчет специального стажа из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 30 октября 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2018 года.

Судья Аверьянова З.Д.