Дело № 2-1209/2017

Изготовлено 06 октября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе

председательствующего судьи Великой М.Е.,

при секретаре Чернышевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

19 сентября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка и о возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земель и земельного участка

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка и о возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земель и земельного участка.

В обоснование иска указано, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС Истцы обратились к ответчику с заявлениями о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, собственником которого они являются. По результатам рассмотрения их заявлений Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 03.05.2017 года издан приказ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, с которым истцы не согласны.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске. В дополнение пояснила, что она возражает против приказа ДАЗО об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка, в т.ч. в части того, что запрашиваемый земельный участок частично расположен в нормативных границах улицы местного значения - АДРЕС. Однако, данная улица не является дорогой местного значения, а служит проездом лиц к своим жилым домам. АДРЕС является тупиковым и одновременно второстепенной улицей. Кроме того, из приказа ответчика значится, что часть земельного участка будет находиться на территории, где планируется размещение водоотводной канавы взамен существующей с присоединением ее к системе ливневой канализации пос. Ивняки Ярославского района. Они с супругом не возражают изменить границы участка путем уменьшения и отступления от водоотводной канавы. Помимо этого, приказ ответчиком был издан с нарушением установленных сроков. Просила признать незаконным приказ № 1322 от 03.05.2017 года, изданный ответчиком, и возложить обязанность на ДАЗО мэрии г. Ярославля по заключению с ней и ФИО2 соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Истец ФИО2 в суд не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, указал, что изданный приказ является законным и не подлежит отмене. Истцам правомерно было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС. Истребуемый земельный участок частично расположен в нормативных границах улицы местного значения - АДРЕС. Кроме того, часть запрашиваемого земельного участка частично расположена на территории, где планируется размещение водоотводной канавы с присоединением ее к системе ливневой канализации АДРЕС и является нарушением градостроительных норм и правил. Водоотводная канава попадает в пятно застройки на территории Ярославского района, где планируется строительство жилых домов. В настоящее время документация по обустройству водоотводной канавы находится в стадии согласования с ДГХ мэрии г. Ярославля. Перераспределение земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН допустимо, но в иных границах. В тех границах, в которых просят истцы заключить с ними соглашение, перераспределить земли не представляется возможным.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Спорные отношения сторон регулируются нормами земельного законодательства Российской Федерации.

Истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 565 кв.м. Доля в праве каждого из истцов составляет ... Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03.10.2005 года.

07.02.2017 года истцы обратились в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля с заявлениями о заключении соглашений о перераспределении земель и земельного участка по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН К заявлениям была приложена схема расположения земельных участков.

Приказом заместителя директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля № 1322 от 03.05.2017 года истцам отказано в перераспределении земельного участка и заключении соглашений о перераспределении.

Основанием для издания данного приказа явилось наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, т.к. в результате перераспределения нарушены требования к образуемым земельным участкам.

Кроме того, запрашиваемый земельный участок частично расположен в нормативных границах улицы местного значения-АДРЕС ( нормативная ширина улицы местного значения- не менее 15 метров в соответствии с СП 42.13330.2011 « Градостроительство. Планировка и застройка городских поселений».

Также запрашиваемый путем перераспределения земельный участок частично расположен на территории, где планируется размещение водоотводной канавы взамен существующей с присоединением ее к системе ливневой канализации АДРЕС.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст. 39.28 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в т.ч. при наличии хотя бы одного из следующих оснований : имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5)расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в случае перераспределения земельных участков вновь образованный участок не будет соответствовать требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских поселений».

В соответствии с Картой планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги местного значения» в составе Генерального плана города Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 06.04.2006 года № 226, вновь образованный земельный участок частично расположен в нормативных границах улицы местного значения- АДРЕС (нормативная ширина улицы местного значения не менее 15 м.)

Из текста оспариваемого приказа значится, что часть испрашиваемого земельного участка будет находиться на территории, где планируется размещение водоотводной канавы взамен существующей с присоединением ее к системе ливневой канализации пос. Ивняки Ярославского района.

Поэтому вновь образуемый земельный участок не будет соответствовать утвержденным градостроительным нормам.

Доводы истца о том, что АДРЕС не является улицей местного значения, суд считает не убедительными, какими-либо расчетами не подтвержденными.

Также суд считает не состоятельными ссылку истца на то, что она не возражает изменить границы испрашиваемого земельного участка путем отступления от водоотводной канавы, поскольку в данном случае решение принимается судом исключительно в рамках оспариваемого приказа, изданного ответчиком,с учетом представленной схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах отказ ДАЗО мэрии г. Ярославля в перераспределении земель и земельного участка основан на нормах действующего законодательства. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска суд не находит.

Кроме того, суд отмечает, что издание приказа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с нарушением установленных сроков, на его правомерность не влияет.

Вместе с тем, суд разъясняет истцам их право на повторное обращение в ДАЗО мэрии г. Ярославля по вопросу перераспределения земель и земельного участка с иной схемой расположения земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка и о возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земель и земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья М.Е. Великая