Дело № 2-776/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павловой Е.А., при помощнике судьи Чумаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Слюдянские озера» о запрете деятельности по строительству и размещению объектов рекреационного назначения на лесном участке, обязании разработать проект освоения лесов на лесной участок, освобождении береговой полосы общего пользования оз. Слюдянское Северо-Байкальского района Республики Бурятия от сооружений, очистки территорию земельного (лесного) участка от отходов, взыскании ущерба, причиненного в результате загрязнения почвы, освобождении акватории оз. Слюдянское, 

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Слюдянские озера», свои требования мотивирует тем, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении деятельности в сфере лесопользования. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, имеющий расположение: 

<

адрес> на основании договора аренды земельного участка от 12.09.2014 № № администрацией МО «Северо-Байкальский район» предоставлен ООО «Слюдянские озера» под строительство и размещение объектов рекреационного назначения. Cрок аренды установлен с 12.09.2014 по 11.09.2063, площадь земельного участка - 

<

данные изъяты> кв.м. из категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов. Земельный участок расположен в водоохранной зоне озера Большое Слюдянское и Малое Слюдянское (Слюдянские озера). Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № является лесным участком, по материалам лесоустройства он расположен в квартале № 19 лесов, ранее находившихся во владении колхоза «Победа». По целевому назначению лесной участок относится к защитным лесам с категорией – леса, расположенные в водоохранных зонах. В ходе осмотра земельного (лесного) участка установлено, что на его территории расположены: 

- административное здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с террасой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное на расстоянии 15 м от уреза воды (оз. Малое Слюдянское); 

- двухэтажное строение (бытовка) площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на расстоянии 10 м от уреза воды (оз. Малое Слюдянское);

- две беседки площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м. на расстоянии в 15 м от уреза воды (оз. Большое Слюдянское);

- плот, на железных понтонах, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящийся на акватории оз. Малое Слюдянское;

- рыбацкая будка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная в 4 м от уреза воды (оз. Малое Слюдянское);

- 2-х этажный деревянный гостевой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м.;

- одноэтажный деревянный гостевой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м.;

- баня площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с дренажной системой водоотведения, не оборудованная сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод;

-деревянный туалет, не оборудованный герметичным водонепроницаемым септиком.

Кроме того, часть земельного (лесного) участка огорожена забором, где размещены навалы отходов металлов, порубочных остатков, шин, строительных отходов. На участке осуществляется стоянка автомобильного транспорта с государственным номером №.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. К компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»). В силу ч.1, 3 ст.77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен ст.78 Закона об охране окружающей среды, в ч.1 которой указано, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Специалистами Братского отдела лабораторного анализа и технических измерений Испытательного центра Филиала «ЦЛАТИ по Восточно - Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск произведён отбор проб почвы с двух площадок на наличие загрязнения. В отобранных пробах установлено превышение содержания нефтепродуктов по сравнению с фоновыми значениями: 

- на площадке №1, площадью 

<

данные изъяты> м2на глубине от 0,0 до 0,05 м в 1333 раза, на глубине от 0,05 до 0,2 м в 223 раза;

- на площадке № 2,площадью 

<

данные изъяты> м2 (в месте стоянки автомашины) на глубине от 0,0 до 0,05 м в 1000 раз, на глубине от 0,05 до 0,2 м в 57,6 раза.

Почве как объекту охраны окружающей среды нанесен ущерб.На основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 № 238, произведен расчет ущерба, причиненный почве, в результате загрязнения ООО «Слюдянские озера» химическими веществами. Данный ущерб составил 174258 (сто семьдесят четыре тысячи двести пятьдесят восемь рублей). В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Перечня видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 № 643, в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещено складирование, захоронение и обезвреживание вновь образующихся отходов I-V класса опасности за пределами специально оборудованных мест размещения отходов, созданных на основании выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешений.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В нарушение вышеуказанных требований закона арендатором земельного (лесного) участка – ООО «Слюдянские озера» на участке размещены отходы металлов, порубочных остатков, шин, строительных отходов, огороженная забором часть территории земельного (лесного) участка практически вся захламлена. Кроме того, лесной (земельный) участок с кадастровым номером № расположен в рекреационной местности местного значения «Северо-Байкальская» Северо-Байкальского района, являющейся особо охраняемой природной территорией местного значения. Рекреационная местность местного значения «Северо-Байкальская» утверждена Постановлением Правительства Республики Бурятия от 17.01.2006 № 13 «О согласовании Положений о рекреационных местностях местного значения в Баргузинском, Селенгинском и Северо-Байкальском районах». В рекреационную местность, в том числе включена территория, Слюдянских озер: кварталы №№ 21, 20, 19, находящаяся в собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район» (п. 1.2 Положения). В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Муниципальная экспертиза проекта освоения лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, утверждается органом местного самоуправления. Вместе с тем, как установлено проверкой, арендатором земельного (лесного) участка с кадастровым номером № в нарушение установленных требований лесного законодательства, освоение лесов на лесном участке ООО «Слюдянские озера» осуществляется в отсутствие проекта освоения лесов. Оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту, уполномоченным органом не дана. В силу п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований в целях использования акватории водных объектов, приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования. Как установлено проверкой, находящееся плавучее средство - плот, на железных понтонах, площадью 42 кв.м., расположенное в акватории оз. Слюдянское используется ООО «Слюдянские озера» в отсутствие правоустанавливающих документов, договор водопользования у юридического лица отсутствует. Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ч. 1, 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Поскольку арендатором возведено 5 объектов, предназначенных для рекреации, а именно: терраса, двухэтажное строение (бытовка), две беседки, рыбацкая будка в береговой полосе общего пользования (в 20-ти метровой зоне от уреза воды), за пределами предоставленного в аренду земельного (лесного) участка, имеются основания полагать, что данные сооружения являются самовольными постройками. В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. В соответствии с п. 2 ст. 1065 ГК РФ, ст.ст. 34, 56, 80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре. Основанием для обращения Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в суд является защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также защита интересов Российской Федерации выраженных в обеспечении сохранения природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Истец Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор просит: запретить ООО «Слюдянские озера» деятельность по строительству и размещению объектов рекреационного назначения на лесном участке, расположенном местности оз. Слюдянское Северо-Байкальского района Республики Бурятия, площадью 4164 кв.м. с кадастровым номером № до получения положительного заключения муниципальной экспертизы на проект освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду на основании договора аренды земельного участка от 12.09.2014 № №;обязать ООО «Слюдянские озера» разработать проект освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду на основании договора аренды земельного участка от 12.09.2014 № № и представить его для проведения муниципальной экспертизы в МО «Северо-Байкальский район»;обязать ООО «Слюдянские озера» освободить береговую полосу общего пользования оз. Слюдянское Северо-Байкальского района Республики Бурятия от 5 сооружений, а именно: террасы, двухэтажного строения (бытовки), двух беседок, рыбацкой будки; обязать ООО «Слюдянские озера» очистить территорию земельного (лесного) участка, расположенного в местности оз. Слюдянское Северо-Байкальского района Республики Бурятия, площадью 4164 кв.м. с кадастровым номером № от отходов (металлов, порубочных остатков, шин, строительных отходов); взыскать с ООО «Слюдянские озера» в бюджет муниципального образования «Северо-Байкальский район» ущерб, причиненный в результате загрязнения почвы химическими веществами в размере 174258 руб.; обязать ООО «Слюдянские озера» освободить акваторию оз. Слюдянское от расположенного в водном объекте плавучего средства - плота на железных понтонах, площадью 42 кв.м.

В судебном заседании истец просит изменить предмет иска в части взыскания с ООО «Слюдянские озера» в бюджет муниципального образования «Северо-Байкальский район» ущерб, причиненный в результате загрязнения почвы химическими веществами в размере 174258 руб. предоставив срок до 01.06.2020.

В судебном заседании представитель природоохранной прокуратуры Манданов Р.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просит иск удовлетворить. 

Генеральный директор ООО «Слюдянские озера» ФИО1, уполномоченный выступать от имени юридического лица без доверенности, суду пояснил, что проводиться работа по получению положительного заключения экспертизы на проект освоения лесов на лесной участок. В настоящее время часть построек разобрано и убрано, с возмещением причиненного ущерба он согласен. Плот, который является катамаранов, так же будет убран. Катамаран принадлежит ему лично, зарегистрирован в ГИМС. Он его предоставляет в пользование отдыхающим гражданам за оплату. Средства проводит через бухгалтерию как доход о деятельности ООО «Слюдянские озера». 

Третье лицо администрация МО «Северо-Байкальский район» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Суд с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц 

В соответствии со ст.ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды.

Судом установлено, что согласно договора аренды земельного участка от 12.09.2014 № №, администрацией МО «Северо-Байкальский район» предоставлен ООО «Слюдянские озера» под строительство и размещение объектов рекреационного назначения. Cрок аренды установлен с 12.09.2014 по 11.09.2063, площадь земельного участка - 

<

данные изъяты> кв.м. из категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются, в том числе, предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проверено соблюдение на территории рекреационной местности местного значения «Северо-Байкальская» Северобайкальского района требований федерального законодательства при осуществлении деятельности в сфере лесопользования.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, имеющий расположение: 

<

адрес>. 

Земельный участок расположен в водоохранной зоне озера Большое Слюдянское и Малое Слюдянское (Слюдянские озера). 

Земельный участок с кадастровым номером № является лесным участком, по материалам лесоустройства он расположен в квартале № 19 лесов. По целевому назначению лесной участок относится к защитным лесам с категорией – леса, расположенные в водоохранных зонах.

Согласно справки составленной по результатам проверки от 21.06.2019 было установлено, что на территории земельного участка расположены: 

- административное здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с террасой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное на расстоянии 15 м от уреза воды (оз. Малое Слюдянское); 

- двухэтажное строение (бытовка) площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на расстоянии 10 м от уреза воды (оз. Малое Слюдянское);

- две беседки площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м. на расстоянии в 15 м от уреза воды (оз. Большое Слюдянское);

- плот, на железных понтонах, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящийся на акватории оз. Малое Слюдянское;

- рыбацкая будка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная в 4 м от уреза воды (оз. Малое Слюдянское);

- 2-х этажный деревянный гостевой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м.;

- одноэтажный деревянный гостевой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м.;

- баня площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с дренажной системой водоотведения, не оборудованная сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод;

-деревянный туалет, не оборудованный герметичным водонепроницаемым септиком.

-часть земельного (лесного) участка огорожена забором, где размещены навалы отходов металлов, порубочных остатков, шин, строительных отходов. На участке осуществляется стоянка автомобильного транспорта с государственным номером №.

Специалистами Братского отдела лабораторного анализа и технических измерений Испытательного центра Филиала «ЦЛАТИ по Восточно - Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск произведён отбор проб почвы с двух площадок на наличие загрязнения. Согласно протоколу испытаний от 14.06.2019 № № почв в отобранных пробах установлено превышение содержания нефтепродуктов по сравнению с фоновыми значениями: 

- на площадке №1, площадью 

<

данные изъяты> м2на глубине от 0,0 до 0,05 м в 1333 раза, на глубине от 0,05 до 0,2 м в 223 раза;

- на площадке № 2,площадью 

<

данные изъяты> м2 (в месте стоянки автомашины) на глубине от 0,0 до 0,05 м в 1000 раз, на глубине от 0,05 до 0,2 м в 57,6 раза.

Исходя из указанных данных почве, как объекту охраны окружающей среды, нанесен ущерб.

В силу ч.1, 3 ст.77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен ст.78 Закона об охране окружающей среды, в ч.1 которой указано, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 № 238, произведен расчет ущерба, причиненный почве, в результате загрязнения ООО «Слюдянские озера» химическими веществами.

Согласно приложенного расчета, ущерб составил 174 258 рублей, который подлежит возмещению в муниципальный бюджет.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Перечня видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 № 643, в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещено складирование, захоронение и обезвреживание вновь образующихся отходов I-V класса опасности за пределами специально оборудованных мест размещения отходов, созданных на основании выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешений.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В нарушение вышеуказанных требований закона арендатором земельного (лесного) участка – ООО «Слюдянские озера» на участке размещены отходы металлов, порубочных остатков, шин, строительных отходов, огороженная забором часть территории земельного (лесного) участка практически вся захламлена. Леса, расположенные в водоохранных зонах, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса, расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с частью 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (п. 2 Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»).

Кроме того, лесной (земельный) участок с кадастровым номером № расположен в рекреационной местности местного значения «Северо-Байкальская» Северо-Байкальского района, являющейся особо охраняемой природной территорией местного значения.

Статьей 6 Закона Республики Бурятия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия» предусмотрено, что с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий определены категории указанных территорий, в том числе особо охраняемые природные территории местного значения - рекреационные местности местного значения.

Рекреационная местность местного значения «Северо-Байкальская» утверждена Постановлением Правительства Республики Бурятия от 17.01.2006 № 13 «О согласовании Положений о рекреационных местностях местного значения в Баргузинском, Селенгинском и Северо-Байкальском районах».

Согласно п. 2.2. вышеуказанного Положения о рекреационной местности местного значения «Северо-Байкальская» Северо-Байкальского района, природные ресурсы рекреационной местности используются для организации туризма и отдыха населения, а также для иных видов ограниченного хозяйственного использования, не противоречащих действующему природоохранному законодательству.

Пунктом 2.3. вышеуказанного Положения предусмотрено, что на территории рекреационной местности устанавливается режим охраны и использования природных ресурсов, предусматривающий разработку и осуществление мероприятий по их сохранению и рациональному использованию, в том числе по регулированию работы транспорта и объектов в границах рекреационной местности, предотвращению загрязнения водных объектов и территории местности, борьбе с шумом, запыленностью и загазованностью атмосферного воздуха.

В рекреационную местность, в том числе включена территория, Слюдянских озер: кварталы №№ 21, 20, 19, находящаяся в собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район» (п. 1.2 Положения).

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2. Приказа Минприроды России от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов (далее - Экспертиза) проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

Целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Муниципальная экспертиза проекта освоения лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, утверждается органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, и установлено проверкой, арендатором земельного (лесного) участка с кадастровым номером № в нарушение установленных требований лесного законодательства, освоение лесов на лесном участке ООО «Слюдянские озера» осуществляется в отсутствие проекта освоения лесов. Оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту, уполномоченным органом не дана. Данный факт не опровергается сторонами.

Кроме того, как установлено проверкой, находящееся плавучее средство - плот, на железных понтонах, площадью 42 кв.м., расположенное в акватории оз. Слюдянское используется ООО «Слюдянские озера» в отсутствие правоустанавливающих документов, договор водопользования у юридического лица отсутствует.

Согласно предоставленных документов, указанный плот является моторным катамараном, маломерным судном, что подтверждается судовым билетом Д №№. Указанный катамаран используется Обществом для предоставления отдыхающим гражданам на водном объекте Слюдянские озера за плату, что подтверждается предоставленными фотографиями, и показаниями генерального директора общества ФИО1 Кроме того, как установлено судом, озера Слюдянские (Большое и Малое) не являются судоходными водоемами, та как не включены в перечень внутренних водных путей утвержденных распоряжением Правительства РФ от 19.12.2002 № 1800-р. А так же, согласно Постановления администрации МО «Северо-Байкальский район» от 22.08.2007 № № введен запрет движения маломерных судом в акватории оз.Слюдянское на летнее время в местах отдыха населения.

Таким образом, использование плота катамарана озерах Слюдянские (Большое и Малое) запрещено, и не правомерно используется ответчиком ООО Слюдянские озера».

Согласно ч. 1, 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. 

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Судом установлено, что арендатором Обществом возведено 5 объектов, предназначенных для рекреации, а именно: терраса, двухэтажное строение (бытовка), две беседки, рыбацкая будка в береговой полосе общего пользования (в 20-ти метровой зоне от уреза воды), за пределами предоставленного в аренду земельного (лесного) участка, имеются основания полагать, что данные сооружения являются самовольными постройками. Данный факт подтверждается материалами проверки, фототаблицей и приложенными фотографиями.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, учитывая, что суду не предоставлено доказательств законности возведении указанных построек, указанные данные сооружения являются самовольными постройками подлежащими сносу. 

В соответствии с п. 2 ст. 1065 ГК РФ, ст.ст. 34, 56, 80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как отмечено в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.

В соответствии с п. 2 ст. 1065 ГК РФ, ст.ст. 34, 56, 80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, ответчик осуществляет свою деятельность по строительству и размещению объектов рекреационного назначения на лесном участке, расположенном местности оз. Слюдянское Северо-Байкальского района Республики Бурятия, без положительного заключения муниципальной экспертизы на проект освоения лесов на лесной участок, без проекта освоения лесов на лесном участке, с нарушениями требований федерального законодательства при осуществлении деятельности в сфере лесопользования, и водопользования. При установленных обстоятельствах, норм закона требования истца Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, подлежит взысканию с ответчика госпошлина в доход муниципального бюджета в сумме 6000 рублей по требованиям неимущественного характера, и 4 685,16 руб., по требованиям имущественного характера.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Запретить ООО «Слюдянские озера» деятельность по строительству и размещению объектов рекреационного назначения на лесном участке, расположенном местности 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № до получения положительного заключения муниципальной экспертизы на проект освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду на основании договора аренды земельного участка от 12.09.2014 № №.

Обязать ООО «Слюдянские озера» разработать проект освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду на основании договора аренды земельного участка от 12.09.2014 № № и представить его для проведения муниципальной экспертизы в МО «Северо-Байкальский район».

Обязать ООО «Слюдянские озера» освободить береговую полосу общего пользования оз. Слюдянское Северо-Байкальского района Республики Бурятия от 5 сооружений, а именно: террасы, двухэтажного строения (бытовки), двух беседок, рыбацкой будки.

Обязать ООО «Слюдянские озера» очистить территорию земельного (лесного) участка, расположенного в местности оз. Слюдянское Северо-Байкальского района Республики Бурятия, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № от отходов (металлов, порубочных остатков, шин, строительных отходов).

Взыскать с ООО «Слюдянские озера» в бюджет муниципального образования «Северо-Байкальский район» ущерб, причиненный в результате загрязнения почвы химическими веществами в размере 174258 руб. в срок до 01.06.2020.

Обязать ООО «Слюдянские озера» освободить акваторию оз. Слюдянское от расположенного в водном объекте плавучего средства - плота на железных понтонах, площадью 42 кв.м.

Взыскать с ООО «Слюдянские озера» в доход муниципального бюджета госпошлину в размере 10 685 рублей 16 коп. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15.09.2019. 

Судья Е.А. Павлова