Адми.дело № 2а-275/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Первомайское 18 декабря 2019 года

Первомайский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего – Литвинович С.Н.,

при секретаре – Губиной Ю.В.,

с участием прокурора – Юрьевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения от /дата/ /номер/ категории «А, А1, В, В1, С, С1, М». В обоснование административного иска указали, что прокуратурой Первомайского района Томской области в соответствии с заданием прокуратуры Томской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Проверкой установлено, что ФИО1, /дата/ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» от /дата/ /номер/ сроком на 10 лет. Согласно информации, представленной ОГБУЗ «Первомайская районная больница», ФИО1 состоит на диспансерном учете в названном медицинском учреждении у врача-нарколога с диагнозом «Хронический алкоголизм, 3 степени» (F 10.2) с /дата/. Кроме того, в установленном законом порядке ФИО1 диагноз «Хронический алкоголизм, 3 степени» не оспаривался, по состоянию на /дата/ ФИО1 не снят с учета нарколога ОГБУЗ «Первомайская районная больница». В соответствии с положениями федерального законодательства имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Автомобиль и иные транспортные средства как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортным средством ФИО1, страдающим вышеуказанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены прав и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Юрьева А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, в их обоснование привела доводы, указанные в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом судебным извещением, направленным заказным письмом. В соответствии с поступившей телефонограммой административный ответчик ходатайствует о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо ОГБУЗ «Первомайская районная больница» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, поскольку их участие в судебном заседании не признавалось судом обязательным.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (ч.1 ст.1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 года «О прокуратуре Российской Федерации». 

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17).

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 и ч.4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с "Международной классификацией болезней МКБ-10" код заболевания в группе F10. находятся «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя», к которым по четвертому признаку относятся Синдром зависимости, Хронический алкоголизм, дипсомания, наркомания.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Из материалов дела судом установлено, что административный ответчик ФИО1 /дата/ года рождения, имеет водительское удостоверение 9900869996 от /дата/ с правом управления транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, С, С1, М, выданное Отделом ГИБДД МО МВОД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. Водительский стаж - с 1997 года. Указанное обстоятельство подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением. Медицинских ограничений, согласно содержащейся в ней информации, к управлению транспортными средствами у водителя не имеется.

Согласно справке-анамнезу от /дата/, пациенту установлен диагноз алкогольная интоксикация средней степени тяжести, алкоголизируется в виде запоев по 10-15 дней. Состоял на учете в наркологическом кабинете до 2018 года, снят в связи с ремиссией в три года. 

Вместе с тем, согласно справке от /дата/, выданной ОГБУЗ «Первомайская районная больница», ФИО1 повторно поставлен на диспансерный учет врача-нарколога с /дата/ с диагнозом «хронический алкоголизм 3 степени».

Указанные сведения подтверждаются информацией, направленной ОГБУЗ «Первомайская районная больница» в ответ на запрос прокурора Первомайского района. Согласно строке 46 списка лиц, состоящих на учете у нарколога по состоянию на 2019 год, ФИО1 состоит на данном учете с /дата/ с диагнозом по МКБ-10 с кодом F10.22.

Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, выданной на имя ФИО1 /дата/ года рождения, с /дата/ он состоит на учете с диагнозом F10.23 – хронический алкоголизм 3 степени, вид наблюдения – диспансерное, у врача-нарколога.

В соответствии с представленными сведениями, прием первичный врача-психиатра-нарколога проводится ежемесячно, а именно, проводился: /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/.

Кроме того, факт постановки на учет ФИО1 с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия, Код МКБ F10.23» подтверждается информацией, предоставленной по запросу суда ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер». 

Согласно ст. 24 Федерального закона от /дата/ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Таким образом, поскольку у ответчика ФИО1 установлено наличие медицинского противопоказания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, что в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» являющегося безусловным основанием для прекращения действия права на управления транспортными средствами, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета МО «Первомайский район».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина ФИО1, /дата/ года рождения.

Прекратить действие водительского удостоверения гражданина ФИО1, /дата/ года рождения, от /дата/ /номер/ категории «А, А1, В, В1, С, С1, М».

По вступлении в законную силу решение суда направить для исполнения в ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области для изъятия водительского удостоверения у административного ответчика ФИО1.

Взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Первомайский район». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено 18.12.2019.

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.