05RS0032-01-2024-001079-19

Дело №2-810/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года с.Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре Алиевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-810/2024 по исковому заявлению и.о. прокурора Левашинского района РД в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в необеспечении соблюдения требований противопожарной безопасности при эксплуатации автогазозаправочной станции «Газпром», приостановлении деятельности по реализации топлива и эксплуатации АГЗС «Газпром» до устранения выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности со дня принятия решения по делу, обязании ФИО1 и иных лиц уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: 

<

адрес> устранить выявленные на объекте нарушения законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора ФИО3 

<

адрес> Республики Дагестан обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в необеспечении соблюдения требований противопожарной безопасности при эксплуатации автогазозаправочной станции «Газпром», приостановлении деятельности по реализации топлива и эксплуатации АГЗС «Газпром» до устранения выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности со дня принятия решения по делу, обязании ФИО1 и иных лиц уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: 

<

адрес> устранить выявленные на объекте нарушения законодательства о противопожарной безопасности.

В обоснование своих исковых требований прокурор указывает в своем исковом заявлении, что 

<

адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР № по ФИО3, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и 

<

адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства на автогазозаправочной станции «Газпром» (далее - АГЗС «Газпром»), эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО2. 

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12. 1994 № 69-ФЗ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Установлено, что решением ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление прокуратуры ФИО3 

<

адрес> к ответчику ФИО1 об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности на АЗС «Газпром». Вместе с тем, по результатам повторной проверки деятельности данной АЗС установлено, что нарушения, выявленные контролирующими органами в полном объеме не устранены, а именно:

- На объекте защиты не обозначены места, специально отведенные для курения, знаком «Место курения» (пункт 11 ППРФ №).

- На входных дверях помещений (пожарных отсеков) производственного и складного назначения (за исключением помещений категории Д) с наружной стороны и на наружных установках, в зоне их обслуживания, на видном месте не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон, определенные в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (п. 3 ППРФ №).

- Для целей пожаротушения не предусмотрены наружный противопожарный водоем или водопровод и стационарные установки пожаротушения (в том числе автоматические) (ст. 4 ФЗ Технического регламента и п. 6.35 СП 156.13130.2014).

- Отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушителями) (п. 60 ППРФ №).

- Отсутствует система громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014, ст. 4 Технического регламента).

- На боковых поверхностях резервуаров хранение топлива отсутствуют полосы желтого цвета шириной 38 и 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненной светоотражающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (ст. 4 Технического регламента и п. 7.7 СП 156.13130.2014).

- 

<

адрес>ов, заправочных островков и площадок для АЦ не выполнено стойким к воздействию нефтепродуктов (ст. 4 Технического регламента и п. 6.28 СП 156.13130.2014).

- На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (ст. 4 Технического регламента и п. 6.21 СП 156.13130.2014).

- АЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами (ст. 4 Технического регламента и п. 6.21 СП 156.13130.2014).

- На покрытие дорог не нанесены отличные разметки или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения) (п. 384 ППРФ №).

- На объекте защиты пожарный щит не укомплектован немеханизированным инструментом и инвентарем согласно приложению № Правил противопожарного режима (п. 410 ППРФ №).

- Не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Технического регламента).

- Не производится своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы с территории АЗС (п. 67 ППРФ №).

- Помещения, расположенные на территории АЗС не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (статья 4 Технического регламента и п. 6.39 Свод правил 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

Вышеуказанные нарушения подтверждаются информацией ОНД и ПР № от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-191-4-14-419.

Бездействие ответчика и дальнейшая эксплуатация АГЗС «Газпром», расположенная по адресу: 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес>, при наличии нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности представляет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью многочисленного количества людей, наступления аварии или техногенной катастрофы.

Истец просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в необеспечении соблюдения требований противопожарной безопасности при эксплуатации автогазозаправочной станции «Газпром», расположенной по адресу: 

<

адрес>. Приостановить деятельность по реализации топлива и эксплуатации АГЗС «Газпром» расположенной по адресу: 

<

адрес>, до устранения выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности со дня принятия решения по делу. Обязать ФИО1 и иных лиц уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: 

<

адрес> устранить выявленные на объекте нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно:

- На объекте защиты не обозначены места, специально отведенные для курения, знаком «Место курения» (пункт 11 ППРФ №).

- На входных дверях помещений (пожарных отсеков) производственного и складного назначения (за исключением помещений категории Д) с наружной стороны и на наружных установках, в зоне их обслуживания, на видном месте не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон, определенные в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (п. 3 ППРФ №).

- Для целей пожаротушения не предусмотрены наружный противопожарный водоем или водопровод и стационарные установки пожаротушения (в том числе автоматические) (ст. 4 ФЗ Технического регламента и п. 6.35 СП 156.13130.2014).

- Отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушителями) (п. 60 ППРФ №).

- Отсутствует система громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014, ст. 4 Технического регламента).

- На боковых поверхностях резервуаров хранение топлива отсутствуют полосы желтого цвета шириной 38 и 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненной светоотражающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (ст. 4 Технического регламента и п. 7.7 СП 156.13130.2014).

- 

<

адрес>ов, заправочных островков и площадок для АЦ не выполнено стойким к воздействию нефтепродуктов (ст. 4 Технического регламента и п. 6.28 СП 156.13130.2014).

- На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (ст. 4 Технического регламента и п. 6.21 СП 156.13130.2014).

- АЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами (ст. 4 Технического регламента и п. 6.21 СП 156.13130.2014).

- На покрытие дорог не нанесены отличные разметки или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения) (п. 384 ППРФ №).

- На объекте защиты пожарный щит не укомплектован немеханизированным инструментом и инвентарем согласно приложению № Правил противопожарного режима (п. 410 ППРФ №).

- Не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Технического регламента).

- Не производится своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы с территории АЗС (п. 67 ППРФ №).

- Помещения, расположенные на территории АЗС не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (статья 4 Технического регламента и п. 6.39 Свод правил 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

Истец и.о. прокурора ФИО3 

<

адрес> РД извещенный о месте и времени рассмотрения надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Ответчик ИП ФИО1 извещенная о месте и времени рассмотрения надлежащим образом в судебное заседание не явилась, просит своем заявлении о рассмотрении дела без ее участия, не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора. 

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований по существу спора – ОНД и ПР № по ФИО3, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и 

<

адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. Просит в своем ходатайстве о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, их представителей. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения указанного федерального закона направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации. 

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (далее - Правила), которые направлены на обеспечение безопасной эксплуатации, включая обеспечение взрывопожарной безопасности автозаправочных станций. 

Согласно п. 13 Правил организация, эксплуатирующая автозаправочную станцию, обеспечивает эксплуатацию систем газоснабжения, оборудования, относящегося к работе автозаправочной станции, а также прием газомоторного топлива из автомобильных цистерн, хранение газомоторного топлива в резервуарах, заправку газомоторного топлива в баллоны автотранспортных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с данным законом являются предприятия или их цехи, участки площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к указанному Федеральному закону.

Из пп. «а» п. 1 приложения 1 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ следует, что к категории опасных производственных объектов относятся, в частности, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ППР РФ), содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 ППР РФ).

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения, не допускать использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как установлено из представленных материалов решением ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление прокуратуры ФИО3 

<

адрес> к ответчику ФИО1 об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности на АЗС «Газпром». На ответчика возложена обязанность в течении 60 суток со дня вступления решения суда в законную силу устранить на автомобильной заправочной станции под названием «Газпром», расположенной на административной территории МО «

<

адрес>» ФИО3 

<

адрес> РД, выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Как усматривается из постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3 Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1. Предмет исполнения: устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Согласно письма ФИО3 УФССП РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, проведены рейдовые мероприятия с целью проверки исполнения требований по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, промышленной безопасности на объектах АЗС, АГЗС, в результате чего был осуществлен выход по 31 исполнительному производству в том числе в отношении ФИО1 (объект АЗС 

<

адрес>). 

Согласно письма ОНД и ПР № по ФИО3, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и 

<

адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191-4-14-419 о предоставлении информации при осуществлении обследование автозаправочной станции: АЗС «Газпром», расположенной по адресу: 

<

адрес>, эксплуатируемой ФИО1, ранее выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение, направлено на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст.12 ГК РФ предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непосредственно и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

При этом суд отмечает, что ответчиком на исковые требования прокурора возражения не представлены, доказательства по определённым обстоятельствам, имеющим юридическое значение по делу, подлежащие доказыванию, суду не направлены и в судебном заседании не добыты, и оснований для отказа в иске по делу нет, поскольку какие-либо обстоятельства, доказывающие приостановление деятельности АГЗС противоречащим общественным интересам, суд не находит.

Таким образом, опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами АГЗС «Газпром» расположенной по адресу: 

<

адрес>, вследствие нарушения правил пожарной безопасности на данном объекте имеет реальный характер и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств. Дальнейшая эксплуатация автозаправочной станции влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара в связи с чем имеются основания для приостановлении деятельности АГЗС до устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования и.о. прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора ФИО3 

<

адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в необеспечении соблюдения требований противопожарной безопасности при эксплуатации автогазозаправочной станции «Газпром», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Приостановить деятельность по реализации топлива и эксплуатации АГЗС «Газпром» расположенной по адресу: 

<

адрес>, до устранения выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности со дня принятия решения по делу. 

Обязать ФИО1 и иных уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: 

<

адрес>, устранить выявленные на объекте нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно:

- На объекте защиты обозначить места, специально отведенные для курения, знаком «Место курения».

- На входных дверях помещений (пожарных отсеков) производственного и складного назначения (за исключением помещений категории Д) с наружной стороны и на наружных установках, в зоне их обслуживания, на видном месте обозначить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон, определенные в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности.

- Для целей пожаротушения предусмотреть наружный противопожарный водоем или водопровод и стационарные установки пожаротушения (в том числе автоматические).

- Установить первичные средства пожаротушения (огнетушителями).

- Установить систему громкоговорящей связи.

- На боковых поверхностях резервуаров хранение топлива установить полосы желтого цвета шириной 38 и 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненной светоотражающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо).

- 

<

адрес>ов, заправочных островков и площадок для АЦ выполнить стойким к воздействию нефтепродуктов.

- На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, установить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения.

- Оснастить АЗС очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами.

- На покрытие дорог нанести отличные разметки или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения).

- На объекте защиты пожарный щит укомплектовать немеханизированным инструментом и инвентарем согласно приложению № Правил противопожарного режима.

- Представить декларацию пожарной безопасности.

- Производить своевременную уборка мусора, сухой растительности и покос травы с территории АЗС.

- Помещения, расположенные на территории АЗС оборудовать установками автоматической пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РД через Левашинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Резолютивная часть объявлена 09.12.2024 года.

Мотивированное решение составлено 17.12.2024 года. 

Председательствующий А.М. Ибрагимов