Дело № 2-27/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Куликовой З.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, отпуске без сохранения заработной платы, учебные отпуска и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Сердобский городской суд Пензенской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное)) о признании решения в части незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, отпуске без сохранения заработной платы, учебные отпуска и назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя тем, что 23.11.2017 года она обратилась в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью в ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина». Решением ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 05.12.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 163/8 от 05.12.2017 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) не был включен в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 15.05.1998 года по 28.01.1999 года в должности медсестры палатной палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ на основании того, что по мнению ответчика в соответствии с пунктом 3 подпункта в) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.19991 года № 464, которое не содержит перечня отделений хирургического профиля стационаров. В этой связи за периоды до 1 ноября 1999 года применялся приказ Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, который содержал исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах. Палаты новорожденных этим приказом не упомянуты. Указанный период работы в должности медсестры палатной палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ был засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, а не в льготном, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В льготный специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.2000 года по 21.04.2003 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 01.07.2007 года по 08.07.2007 года, с 10.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 03.07.2008 года, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 18.05.2009 года по 18.06.2009 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 14.11.2011 года по 07.12.2011 года, с 12.10.2015 года по 23.11.2015 года, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 08.11.1995 года по 20.11.1995 года. Согласно должностной инструкции медсестры палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ она выполняла те же должностные обязанности и профессиональные функции, что и медсестры других хирургических отделений (палат) ЦРБ, работа в которых засчитывается в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Не включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.2000 года по 21.04.2003 года в специальный стаж ущемляет ее право на досрочную льготную пенсию по старости по сравнению с другими гражданами РФ, которым это право было предоставлено до внесения Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 изменений в КЗоТ РСФСР. ТК РФ относит отпуск, предоставляемый работнику, совмещающему работу с обучением в высших профессиональных, средних и начальных профессиональных, а также в общеобразовательных учебных заведениях, к категории дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка работника. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку страховые взносы за периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации перечислены в полном объеме, данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение от 05.12.2017 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 163/8 от 05.12.2017 года) в части не включения ей в состав специального стажа в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы с 15.05.1998 года по 28.01.1999 года в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ; признать незаконным решение от 05.12.2017 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 163/8 от 05.12.2017 года) в части не включения ей в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.2000 года по 21.04.2003 года, всего 2 года 9 месяцев 27 дней, периодов нахождения в учебных отпусках, а именно с 01.07.2007 года по 08.07.2007 года, с 10.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 03.07.2008 года, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 18.05.2009 года по 18.06.2009 года, всего 4 месяца 7 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 14.11.2011 года по 07.12.2011 года (24 дня), с 12.10.2015 года по 23.11.2015 года (1 месяц 12 дней), всего 2 месяца 6 дней, периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 08.11.1995 года по 20.11.1995 года, всего 13 дней; обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить ей в состав специального стажа в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с 15.05.1998 года по 28.01.1999 года в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ; обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить ей в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.2000 года по 21.04.2003 года, всего 2 года 9 месяцев 27 дней, периоды нахождения в учебных отпусках, а именно с 01.07.2007 года по 08.07.2007 года, с 10.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 03.07.2008 года, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 18.05.2009 года по 18.06.2009 года, всего 4 месяца 7 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 14.11.2011 года по 07.12.2011 года (24 дня), с 12.10.2015 года по 23.11.2015 года (1 месяц 12 дней), всего 2 месяца 6 дней, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 08.11.1995 года по 20.11.1995 года, всего 13 дней; обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 23.11.2017 года.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и пояснила в период с 15.05.1998 года по 28.01.1999 года работала в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения Сердобской ЦРБ, осуществляла, в том числе, уход и наблюдение за новорожденными на основе принципов медицинской деонтологии, изолировала пациентов в агональном состоянии, присутствовала при смерти, вызывала врача для констатации смерти, подготавливала трупы умерших для передачи их в морг, в отсутствие врача оказывала экстренную доврачебную помощь новорожденным, присутствовала в родильном зале в составе реанимационной бригады, обученной всем приемам реанимации новорожденных, для оказания помощи новорожденному, проводила реанимационные мероприятия при рождении ребенка, в асфиксии, недоношенным детям. Родильное отделение Сердобской ЦРБ являлось отделением хирургического профиля. В родильном отделении Сердобской ЦРБ наряду с другими палатами имелась палата новорожденных. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) № 163/8 от 05.12.2017 года, письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании решение полагала на усмотрение суда и пояснила, что согласно приказов, записей в трудовой книжке ФИО3 в период с 15.05.1998 года по 28.01.1999 года работала в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения Сердобской ЦРБ, палата новорожденных родильного отделения Сердобской ЦРБ статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела. Согласно штатных расписаний на 01.01.1998 года, на 01.01.1999 года по Сердобской ЦРБ в Сердобской ЦРБ имелось акушерское отделение, в составе которого были предусмотрены должности «медсестра палаты новорожденных», родильное отделение в числе структурных подразделений не поименовано. ФИО3 находилась в учебных отпусках с 01.07.2007 года по 08.07.2007 года, с 10.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 03.07.2008 года, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 18.05.2009 года по 18.06.2009 года и на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 14.11.2011 года по 07.12.2011 года, с 12.10.2015 года по 23.11.2015 года, за эти периоды ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в полном объеме.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: в) периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должностях «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)», «акушерка», «старшая акушерка» (раздел «наименование должностей» Списка) в больницах всех наименований (пункт 1 раздела «наименование учреждений» Списка).

В силу под. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших и др. Должность "медицинская сестра палатная палаты новорожденных" в данном Перечне отсутствует.

Согласно разъяснений, данных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781), исчисление сроков выслуги производилось с применением льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 года № 301, Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 года № 35 (утратили силу с 20.02.1995 и с 01.12.2008 соответственно) в перечень отделений хирургического профиля стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377 (утратил силу с 01.12.2008) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 года № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 имеет медицинское образование, что подтверждается дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Пензенским медицинским училищем №, работает акушеркой акушерского отделения ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», что подтверждается трудовой книжкой №, свидетельством о заключении брака №, копии которых имеются в материалах дела. 

Как установлено судом, истцу ФИО3 решением ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) № 668198/17 от 05.12.2017 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы - 30 лет. 

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) № 163/8 от 05.12.2017 года, истцу ФИО3 в состав специального стажа для установления страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны, в том числе, в календарном исчислении период работы с 15.05.1998 по 28.01.1999 (8 месяцев 14 дней) в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных, т.к. правом на льготное исчисление стажа (один год работы за один год 6 месяцев) в соответствии с законодательством РФ пользуются до 01.01.1999 г. - средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационара, палаты новорожденных в перечне хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах в Приказе 377 не упомянуты; не засчитаны в состав специального стажа следующие периоды: период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 08.11.1995 по 20.11.1995 (13 дней), т.к. в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства от 18.06.2007 г. № 381) - далее - Правила 516 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Во время нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы страховые взносы в ПФР не начисляются и не уплачиваются; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.2000 по 21.04.2003 (2 года 9 месяцев 27 дней), т.к. этот отпуск предоставлен после вступления в силу статьи 167 КЗоТ РФ (в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1); периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.07.2007 по 08.07.2007, с 10.01.2008 по 09.02.2008, с 02.06.2008 по 03.07.2008, с 12.01.2009 по 07.02.2009, с 18.05.2009 по 18.06.2009, итого 4 месяца 7 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2011 по 07.12.2011 (24 дня), с 12.10.2015 но 23.11.2015 (1 месяц 12 дней), итого 2 месяца 6 дней), т.к. пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, это: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков. Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен; отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы - 30 лет, всего стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения составляет 28 лет 7 месяцев 12 дней.

Как установлено судом, истец ФИО3 01.03.1995 года была принята на должность санитарки палатной в родильное отделение Сердобской ЦРБ, 10.03.1995 года переведена на должность медсестры родильного отделения Сердобской ЦРБ (основание: пр-з 47-Л от 10.03.1995 г.), 15.05.1998 года переведена на должность медсестры палатной палаты новорожденных родильного отделения Сердобской ЦРБ (основание: пр-з 94-Л от 20.05.1998 г.), 29.01.1999 года переведена на должность акушерки родильного отделения Сердобской ЦРБ (основание: пр. 18-Л от 29.01.1999 г.), 01.01.2009 года переведена в акушерское отделение на должность акушерки (основание: приказ № 249-Л от 31.12.2008 г.), где продолжает работать по настоящее время в указанной должности, что подтверждается трудовой книжкой АТ-VII № 3077718, приказами № 41-Л от 01.05.1995 года, № 47-Л от 10.03.1995 года, № 94-Л от 20.05.1998 года, № 18-Л от 29.01.1999 года Сердобской ЦРБ, приказом № 249-Л от 31.12.2008 года МУЗ «Сердобская ЦРБ им. А.И.Настина», копии которых имеются в материалах дела. 

Поскольку спорный период работы (с 15.05.1998 года по 28.01.1999 года) имел место до 01.11.1999 года, суд считает, что при исчислении специального трудового стажа истца ФИО3 за период работы до указанной даты подлежат применению Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, факт работы истца ФИО3 медицинской сестрой палатной родильного отделения, что имеется в данном случае, является основанием для отнесения периода ее работы (с 15.05.1998 года по 28.01.1999 года) в данном отделении до 01.11.1999 года к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истец ФИО3, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

Из материалов дела следует, что в спорный период с 15.05.1998 года по 28.01.1999 года истец ФИО3 работала медицинской сестрой палатной в родильном отделении Сердобской ЦРБ, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела.

Кроме того, как следует из штатных расписаний на 01.01.1998 года, на 01.01.1999 года по Сердобской ЦРБ Пензенской обл. (стационары), имелось акушерское отделение, в составе которого были предусмотрены, в том числе, должности «медсестра палаты новорожденных» - 10 (число должностей), родильное отделение в числе структурных подразделений не поименовано.

Доводы представителя ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 о том, что согласно Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров (приказ Минздрава СССР от 08.04.1980 года № 360 «Об утверждении положений о медицинских работниках родильных домов»), которое действовало в спорный период, функциональные обязанности палатной медсестры палаты новорожденных не были связаны с исполнением хирургических манипуляций, перечень должностных обязанностей палатной медсестры, указанный в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.11.2009 года № 869) свидетельствует о том, что палата новорожденных в родильном отделении не является подразделением хирургического профиля и не дает право истице на исчисление стажа в льготном порядке, не могут быть приняты во внимание, поскольку как установлено в судебном заседании в спорный период с 15.05.1998 года по 28.01.1999 года истец ФИО3 работала медицинской сестрой палатной в родильном отделении Сердобской ЦРБ, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных, которая статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела.

При этом, приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 года № 360 «Об утверждении положений о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций (отделений)» утверждены положения о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций (отделений) согласно приложениям 1-14, в том числе приложение № 14 Положение о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, в то время как в спорный период с 15.05.1998 года по 28.01.1999 года истец ФИО3 работала медицинской сестрой палатной палаты новорожденных родильного отделения Сердобской ЦРБ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО3 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения от 05.12.2017 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 163/8 от 05.12.2017 года) в части не включения в состав специального стажа в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы ФИО3 с 15.05.1998 года по 28.01.1999 года в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ незаконным и обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в состав специального стажа период работы ФИО3 с 15.05.1998 года по 28.01.1999 года в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) подлежат удовлетворению.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не урегулирован.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО3) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в предыдущей редакции) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из справки от 22.11.2017 года № 25 ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И.Настина», ФИО3 находилась в ученических отпусках с 01.07.2007 года по 08.07.2007 года, с 10.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 03.07.2008 года, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 18.05.2009 года по 18.06.2009 года и на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 14.11.2011 года по 07.12.2011 года, с 12.10.2015 года по 23.11.2015 года.

Нахождение истца ФИО3 в учебных отпусках с 01.07.2007 года по 08.07.2007 года, с 10.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 03.07.2008 года, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 18.05.2009 года по 18.06.2009 года и на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 14.11.2011 года по 07.12.2011 года, с 12.10.2015 года по 23.11.2015 года подтверждается и приказами № 101-О от 04.06.2007 года, № 1-О от 09.01.2008 года, № 100-О от 02.06.2008 года, № 1-О от 11.01.2009 года, № 89-О от 18.05.2009 года, № 214-О от 14.11.2011 года, № 189-О от 08.10.2015 года, свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 2355, удостоверением о повышении квалификации регистрационный номер 3575, копии которых имеются в материалах дела. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Выплата работодателем заработной платы за периоды нахождения истца ФИО3 в учебных отпусках с 01.07.2007 года по 08.07.2007 года, с 10.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 03.07.2008 года, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 18.05.2009 года по 18.06.2009 года и на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 14.11.2011 года по 07.12.2011 года, с 12.10.2015 года по 23.11.2015 года подтверждается лицевыми счетами, расчетными листами, копии которых имеются в материалах дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения истца ФИО3 в учебных отпусках с 01.07.2007 года по 08.07.2007 года, с 10.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 03.07.2008 года, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 18.05.2009 года по 18.06.2009 года и на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 14.11.2011 года по 07.12.2011 года, с 12.10.2015 года по 23.11.2015 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение от 05.12.2017 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 163/8 от 05.12.2017 года) в части не включения в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО3 в учебных отпусках с 01.07.2007 года по 08.07.2007 года, с 10.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 03.07.2008 года, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 18.05.2009 года по 18.06.2009 года, на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 14.11.2011 года по 07.12.2011 года, с 12.10.2015 года по 23.11.2015 года подлежит признанию незаконным.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как установлено в судебном заседании, и следует из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела, ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2, родители: отец – ФИО1, мать - ФИО3

Как следует из справки от 22.11.2017 года № 25 ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И.Настина», ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.2000 года по 23.10.2001 года (приказ № 158-Л от 21.08.2000 года), с 23.10.2001 года по 21.04.2003 года (приказ № 193-Л от 08.10.2001 года), приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком с 22.04.2003 года (приказ № 85-Л от 08.05.2003 года).

Как следует из приказа № 158-Л от 21.08.2000 года Сердобской ЦРБ, ФИО3 - акушерке родильного отделения предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 26.06.2000 г. по 23.10.2001 г.

Согласно приказа № 193-Л от 08.10.2001 года Сердобской ЦРБ ФИО3 - акушерке родильного отделения разрешен административный отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 23.10.01 г. по 23.04.2003 г.

Как следует из приказа № 85-Л от 08.05.2003 года Сердобской ЦРБ им. А.И. Настина, ФИО3 - акушерка родильного отделения приступила к работе с 22.04.03 г. после отпуска по уходу за ребенком.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и возраста трех лет были предоставлены истцу ФИО3 соответственно с 26.06.2000 года и с 23.10.2001 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж (после 06.10.1992 года), суд считает, что исковые требования ФИО3 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения от 05.12.2017 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 163/8 от 05.12.2017 года) в части не включения в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.2000 года по 21.04.2003 года незаконным и обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.2000 года по 21.04.2003 года, всего 2 года 9 месяцев 27 дней, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из приказа № 214-Л от 06.11.1995 года Сердобской ЦРБ, ФИО3 – медсестре родильного отделения ЦРБ разрешен административный отпуск без содержания с 08.11.1995 года по 20.11.1995 года, что подтверждается и справкой от 22.11.2017 года № 25 ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И.Настина».

Поскольку истцу ФИО3 был предоставлен отпуск с 08.11.1995 года по 20.11.1995 года без сохранения заработной платы, то данный период в силу вышеуказанных норм не может быть включен в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО3 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения от 05.12.2017 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 163/8 от 05.12.2017 года) в части не включения в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения ФИО3 в отпуске без сохранения заработной платы с 08.11.1995 года по 20.11.1995 года незаконным и обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения ФИО3 в отпуске без сохранения заработной платы с 08.11.1995 года по 20.11.1995 года, всего 13 дней, не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения 23.11.2017 года в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) за назначением пенсии истец ФИО3 с учетом спорных периодов имела специальный трудовой стаж менее 30 лет.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО3 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 23.11.2017 года, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение от 05.12.2017 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 163/8 от 05.12.2017 года) в части не включения в состав специального стажа в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы ФИО3 с 15.05.1998 года по 28.01.1999 года в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ незаконным.

Признать решение от 05.12.2017 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 163/8 от 05.12.2017 года) в части не включения в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО3 в учебных отпусках с 01.07.2007 года по 08.07.2007 года, с 10.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 03.07.2008 года, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 18.05.2009 года по 18.06.2009 года, на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 14.11.2011 года по 07.12.2011 года, с 12.10.2015 года по 23.11.2015 года незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в состав специального стажа период работы ФИО3 с 15.05.1998 года по 28.01.1999 года в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО3 в учебных отпусках с 01.07.2007 года по 08.07.2007 года, с 10.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 03.07.2008 года, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 18.05.2009 года по 18.06.2009 года, на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 14.11.2011 года по 07.12.2011 года, с 12.10.2015 года по 23.11.2015 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения от 05.12.2017 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 163/8 от 05.12.2017 года) в части не включения в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.2000 года по 21.04.2003 года, всего 2 года 9 месяцев 27 дней, в отпуске без сохранения заработной платы с 08.11.1995 года по 20.11.1995 года, всего 13 дней, незаконным, обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.2000 года по 21.04.2003 года, всего 2 года 9 месяцев 27 дней, в отпуске без сохранения заработной платы с 08.11.1995 года по 20.11.1995 года, всего 13 дней, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 23.11.2017 года, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.02.2018 года.

Судья Филь А.Ю.