РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-245/2025

7 октября 2025 года

г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Северная транспортная компания «Планета» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04.06.2025 о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04.06.2025№...ООО Северная транспортная компания «Планета» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей по ст. 12.21.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, генеральный директор ООО Северная транспортная компания «Планета» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что согласно договору №... от 21.04.2025 автомобиль 

<

данные изъяты> рег.номер №... был передан по договору без экипажа У., вина ООО Северная транспортная компания «Планета» в движении без внесения платы отсутствует, в связи с чем просит постановление отменить, в случае истечения нормативного установленного срока на подачу жалобы восстановить его в целях её надлежащего рассмотрения.

В судебное заседание представитель ООО Северная транспортная компания «Планета» не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представлены возражения, в которых просили жалобу оставить без удовлетворения.

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО К. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пунктом 2 ст.29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления государственного инспектора государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04.06.2025№...получена ООО Северная транспортная компания «Планета» 5.06.2025. Последний день подачи жалобы на постановление – 15 июня 2025 года.

10 июня 2025 года ООО Северная транспортная компания «Планета» направила в суд жалобу на вышеуказанное постановление, то есть в срок установленный для процессуального действия, в связи с чем отсутствуют основания для восстановления срока на подачу жалобы.

Часть 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 13.05.2025 г. в 10:46:02 по адресу: 399 км 183 м автодороги М-8 «Холмогоры», водитель транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №... собственником которого является ООО Северная транспортная компания «Планета», в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257- ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Факт совершения правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" №..., свидетельство о поверке №... действительно до 05.05.2026 года, что отражено в постановлении по делу об административном правонарушении от 04.06.2025 года.

Постановлением должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04.06.2025 года собственник транспортного средства ООО Северная транспортная компания «Планета» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Постановление оформлено в форме электронного документа, имеются сведения об усиленной квалифицированной электронной подписи должностного лица, вынесшего постановление, а именно серийный номер сертификата ключа подписи. В суд представлены сведения УФК по Вологодской области о квалифицированном сертификате ключа проверки электронной подписи должностного лица государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФОК.со сроком действия квалифицированного сертификата с 04.03.2025 года по 28.05.2026, то есть в пределах срока вынесения обжалуемого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Действия ООО Северная транспортная компания «Планета» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее – Правила), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии спунктом 7(3)настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренномпунктом 10настоящих Правил.

Согласно информации ООО «РТИТС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком №... зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 06.06.2023 09:54:10 за владельцем транспортного средства ООО Северная транспортная компания «Планета».

За транспортным средством с государственным регистрационным знаком №... с 06.06.2023 10:02:32 закреплено бортовое устройство№.... Срок службы бортового устройства истекает 06.06.2026. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком №... отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 11857.62 руб.

Специалистами Оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 13.05.2025 10:46:02 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком №... осуществляло движение по участку федеральной дороги М8 «Холмогоры» (399 км 183 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство№..., закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №..., не функционировало в штатном режиме. При этом, бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена ( не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). Оператор системы взимания платы не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушении п.8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал Оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.

Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в систему взимания платы в период 18.04.2025 19:24:50 - 17.05.2025 21:36:03 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком №... за указанный промежуток времени не производились.

Сбоев по состоянию на 13.05.2025 10:46:02 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

В жалобе, адресованной в районный суд, представитель ООО Северная транспортная компания «Планета» указал о передаче транспортного средства в аренду У., в связи с чем, по мнению заявителя, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Заявителем представлена копия договора аренды грузового автомобиля с прицепом от 21.04.2025.

Согласно п.1.6 копии договора аренды грузового автомобиля с прицепом от 21.04.2025 года, заключенному между ООО СТК «ПЛАНЕТА» и У., срок аренды автомобиля с полуприцепом составляет 6 месяцев до 21.10.2025 г. Размер арендной платы исчисляется в каждом конкретном случае в зависимости от дальности перевозки груза, количества, веса и оплачивается по выставленному счету на оплату. А так же стоимость Аренды автомобиля с полуприцепом может быть установлена за календарный месяц согласно Акту выполненных работ и Счету и или счета фактуры на оплату. Согласно П.5.2 арендатор вносит плату путем наличного перечисления денежных средств на расчетный счет, либо наличными денежными средствами в кассу.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО СТК «ПЛАНЕТА» является деятельность автомобильного грузового транспорта, такой вид деятельности, как аренда транспортных средств отсутствует.

Документы, подтверждающие оплату по договору аренды, отсутствуют.

Иных доказательств, подтверждающих исполнение договора аренды по состоянию на 07.10.2025, не представлено.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы не позволяют суду сделать однозначный вывод о том, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство выбыло из владения и пользования привлекаемого к административной ответственности лица.

В связи с изложенным юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку достаточных доказательств выбытия транспортного средства из владения ООО СТК «ПЛАНЕТА» в суд не представлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04.06.2025№...по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Северная транспортная компания «Планета» оставить без изменения, жалобу ООО Северная транспортная компания «Планета» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Кудряшова Н.В.