2-230/2019 

05RS0022-01-2019-000287-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт 24 декабря 2019 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Муталимовой К.Ш., 

при секретаре Абдулатиповой А.М., 

с участием: представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала»- ФИО1, действующего на основании доверенности №30-д от 09.01.2019 г., ответчика ФИО2, представителя ответчика администрации МО «Город Кизилюрт» - ФИО3, действующего на основании доверенности №01-15/88 от 05.11.2019 года, помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО4, ФИО5, ФИО6 Алдану Эмеевичу, ФИО7, администрации МО «город Кизилюрт» и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об обязании осуществить снос объектов незаконного строительства, расположенного в зоне минимального расстоянии от магистрального газопровода, обязании освободить объект незаконного строительства со всеми проживающими в нем членами семьи путем выселения, признании выписки из постановления и распоряжения главы администрации МО «город Кизилюрт» РД, регистрационного удостоверения, записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок недействительными, взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец - ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратился в суд с иском и дополнением к исковому заявлению к ФИО4, администрации МО «город Кизилюрт» и Управлению Росреестра по Республике Дагестан, в котором просят: обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, осуществить снос объекта строительства –жилого дома с дворовыми пристройками, расположенного по адресу: 

<

адрес> расположенных в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Маздок – Казимагомед», и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей; обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГр., уроженца 

<

адрес>, со всеми проживающими в спорном домовладении членами семьи освободить объект незаконного строительства - жилой дом по адресу: РД, г. Кизилюрт, 

<

...> с кадастровым номером: №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, путем выселения; признать Выписку из постановления главы администрации МО «город Кизилюрт» РД № 20-П от 24.01.2013 и Выписку из Распоряжения главы администрации г. Кизилюрта Республики Дагестан № 42-Р от 10.02.1999; Регистрационное удостоверение от 13.07.1989 г., выданную БТИ г. Кизилюрт РД, а также записи регистрации № и № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.03.2015 недействительными; Взыскать с ответчика ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» все понесенные по делу судебные расходы, ссылаясь на то, что ООО «ГазпромтрансгазМахачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества «Газпром» на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. По землям Кизилюртовского района проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» (далее, МГ «Моздок-Казимагомед») с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода). В нарушение положений данного СНиП ответчиками незаконно осуществлено строительство жилого дома с дворовыми пристройками на расстоянии 2 м от оси МГ «Моздок-Казимагомед».

В своем письменном отзыве на иск представитель ответчика администрации МО «Город Кизилюрт» - ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Махачкала», указав, что согласно п. 3.6 строительных норм и правил СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985г. N 30, при выборе трассы трубопровода необходимо учитывать перспективное развитие городов и других населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, железных и автомобильных дорог и других объектов и проектируемого трубопровода на ближайшие 20 лет, а также условия строительства и обслуживания трубопровода в период его эксплуатации (существующие, строящиеся, проектируемые и реконструируемые здания и сооружения, мелиорация заболоченных земель, ирригация пустынных и степных районов, использование водных объектов и т.д.), выполнять прогнозирование изменений природных условий в процессе строительства и эксплуатации магистральных трубопроводов. Исходя из указанных в исковом заявлении обстоятельств и последствий следует, что собственником газопровода перспективное развитие населенного пункта не учитывалось, что является недопустимым при выборе трассы и свидетельствует о существенных нарушениях, которые были допущены самим собственником газопровода на момент его строительства. Согласно заявленного иска, истец указывая о том, что дом ответчика и его ограждение находятся в зоне минимально допустимого расстояния от оси" магистрального газопровода, который является опасным производственным объектом, ссылается на расстояние, приведенное в таблице строительных норм и правил СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. N30.

Однако согласно примечанию к названным строительным нормам и правилам СНиП, расстояния, указанные в таблице, следует применять для городов и других населенных пунктов - от проектной городской черты на расчетный срок 20-25 лет. Согласно буквальному толкованию данной нормы, максимальный срок действия норм расстояний, приведенных в названной таблице, составляет 25 лет. и по отношению к ФИО8 уже истек. Кроме того, согласно п.4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 г. N9, утвержденного заместителем Министра топлива и энергетики 29 апреля 1992 г. (в редакции постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 23 ноября 1994 г. N 61) и ст. 83 ЗК РСФСР (действовавшего на момент строительства дома ответчика), земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Кроме того, обязанность применения правил СНИП в отношении минимальных расстояний от оси магистрали газопровода до строений введена ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». До издания данного закона, указанные правила могли носить лишь рекомендательный характер, в связи с чем, обязанность их применения возникает лишь с момента вступления в силу названного федерального закона, т.е. после уже произведенного строительства ответчиком дома, что также свидетельствует о незаконности заявленных исковых требований. Само по себе нарушение правил СНИП выраженных в несоблюдении расстояний строений от оси газопровода не свидетельствует о нарушении права истца или собственника газопровода. Истцом не представлено объективных доказательств нарушений его прав допущенными нарушениями СНИП при строительстве дома ответчика. Согласно п. 4 примечаний к строительным нормам и правилам СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985г. N30, допускается сокращение расстояний приведенных в таблице, от 30 до 50 %. В данном случае установленное расстояние от магистрального газопровода до дома ответчика, находится в пределах допустимых норм, предусмотренных для сокращения этих расстояний. Со стороны истца не представлено каких-либо объективных доказательств невозможности применения указанных сокращений расстояний, по отношению к дому ответчика.

Согласно ст.32 Федерального закона от 31 марта 1999г. №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Согласно представленной в суд схемы расположения на карте границ охранных зон от газопровода высокого давления согласованная зона минимальных расстояний от газопровода составляет 205 м., согласно пояснений обеих сторон и установленных по делу обстоятельств, дом ответчика не входит в зону 205 м. Каких- либо иных схем расположений границ охранных зон трубопровода на карте «Маздок-Казимагомед», за исключении указанных согласованных границ, истцом не представлено, что также свидетельствует об отсутствии нарушенного права истца и собственника газопровода и о незаконности заявленного иска.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела проведена строительно-техническая экспертиза, по заключению которой экспертом делается вывод о невозможности сокращения допустимых расстояний от оси магистрального газопровода, при этом в обоснование выводов делается ссылка на СП.3613330.2012 и СП.4.13130.2013. Однако при назначении экспертизы, перед экспертами поставлен вопрос о наличии устранения данного нарушения без сноса постройки и на данный вопрос эксперт фактически не ответил, считает по тем основаниям, что указанные своды правил, которыми эксперт руководствовался разрешение данного вопроса не предусматривают, другими нормативные материалы по поставленному вопросу эксперт не применял, что явно свидетельствует о неполноте и необоснованности данной экспертизы. 

Согласно п.1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Согласно ст. 14 ГК РФ, способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. По иску указывается только о нарушениях в виде несоблюдения минимального расстояния от оси газопровода, которые входят в предельно допустимые нормы сокращений этих расстояний. О каких-либо иных существенных нарушений в иске не указывается. Таким образом, в данном случае, исходя из правового смысла требований ст. ст. 9 и 14 ГК РФ, истцом избран несоразмерный и самый крайний способ защиты нарушенного права в виде сноса строений, выходящий за пределы действий, необходимых для их пресечения. Доказательств необходимости применения крайнего способа защиты в виде сноса строений при наличии иных способов устранения нарушений, истцом не представлено. Каких-либо иных требований истцом не заявлено. Данные обстоятельства являются самостоятельным основания для отказа в удовлетворении исковых требований по основаниям несоразмерности выбранного способа защиты выявленным по делу нарушениям.

Представитель истца - ФИО1 в суде исковые требования подтвердил и просил суд их удовлетворить в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям и также при удовлетворении исковых требований взыскать с ответчиков в пользу истца судебные расходы, в счет возмещения расходов на проведение экспертизы в размере 23000 рублей и на погашение расходов на оплату государственной пошлины при обращении в суд с иском в размере 6000 рублей, объяснив, что при строительстве газопровода первоначально идет согласование с администрацией, самовольно они землю естественно не занимали и исполком показал место, где можно проложить линию строения, где на от момент не было ни одного строения частных лиц. В 1980 году они дали поручение подрядной организации, которая начала строительство 297 километров магистрального газопровода по все Республике Дагестан. Работы где-то в 80 годах были начаты и завершены и ведены в эксплуатацию уже в 1982 году. В последующем на тех участках, на которых они проложили газопровод, где отвели участок для прокладки газопровода, уже существует обременение, то есть по 300 метров по обе стороны были ограничения, где нельзя строиться. Поэтому ответчику земля под строительство была выделена незаконно, так как не имели право без согласования с ними в последующем выделять какие-либо земельные участки под строительства. Там у них проходит магистральный газопровод третей категории, от которого они проводили замеры, привлекали экспертов, проводили аэрокосмический мониторинг. 

Ответчик ФИО2 дополненные исковые требования истца не признал обоснованными и просил суд в их удовлетворении отказать, так как он начал строить дом в 1982 году, к нему никто не подходил и не заявлял, что там строить нельзя. Строительство дома он завершил в 1989 год и тогда же заселился. С тех пор и до сегодняшнего времени ни одного уведомления он не получал. Все правоустанавливающие документы на дом имеются. Право собственности на дом и земельный участок были зарегистрированы в Росреестре. Не согласен он и с суммой экспертизы, сумма слишком завышена, так как на 23000 рублей там работа не проделана. 

Представитель ответчика администрации МО «Город Кизилюрт» - ФИО3 исковые требования истца с дополнениями не признал и просил суд отказать в удовлетворении, по тем основаниям, что в исковом заявлении ООО Газпром трансгаз Махачкала ссылается на СНиПы 85года. Согласно протоколу заседания Исполкома Кизилюртвского совета народных депутатов решением №83 выделен был земельный участок под строительство жилого дома еще в 1981 году и введен в эксплуатацию в 1985 году. С 1985 года по сегодняшний день именно по данному участку от Газпром трансгаз Махачкала не было никаких обращений, претензий по поводу жилых домов. По заявленным судебным расходам на экспертизу, так же не согласны, в их же структуре есть организация, которая определяет границы и определяет расстоянии между строением от газопровода, в связи с чем, не было необходимости в проведении экспертизы и перекладывании этого бремени на ответчиков. 

Прокурор Иванова В.В. дала свое заключение по данному делу и считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, т.к. жилой дом ответчиками возведен на расстоянии ближе 300 метров от оси магистрального газопровода, что создает опасность жизни и здоровью проживающим там лицам. С учетом изложенного, объект незаконного строительства подлежит сносу, а ответчики со всеми, проживающими с ними членами семьи подлежит выселению.

Ответчики ФИО5, ФИО6 Алдан Эмеевич, ФИО7 в своем письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия, указав также, что просят отказать в удовлетворении исковых требований ООО «ГазпромтрансгазМахачкала». 

Представитель ответчика - Управление Росреестра по Республике Дагестан в своем письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия, оставив решение по заявленным требованиям на усмотрение суда.

На основании статьи167 ГПК РФсуд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

Из представленных материалов, судом установлено, что по землям города Кизилюрта проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод Правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» к газопроводу 1 класса. Данный газопровод проложен и введен в эксплуатацию в 1982 году.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2005 года право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км., проходящий по районам и городам Республики Дагестан, зарегистрировано за ПАО «Газпром». 

Согласно договора аренды от 30 ноября 2019 года между ОАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «ГазпромтрансгазМахачкала» (арендатор) арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащие ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.) согласно перечням имущества(приложения №1 и №2) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом, а арендатор – принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении №3 к договору. Согласно пункту 1.2 этого договора данное имущество предоставляется арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом. Пунктом 3.1 Устава ООО "Газпром трансгаз Махачкала" предусмотрено, что оно имеет основными целями деятельности организацию и осуществление надежной и бесперебойной транспортировки газа и обеспечения потребителей Российской Федерации на договорной основе газом и продуктами переработки газового конденсата и нефти. Тем самым по этому договору, ООО "Газпром трансгаз Махачкала", которое арендует магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед", является организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" и обеспечивающей транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителям.

Так, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

ООО "Газпром трансгаз Махачкала" в соответствии с Уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям и на основании заключенного с ОАО "Газпром" договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления.

На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством, выданным 25.07.2018 о регистрации его в качестве такового № А32-00352. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст.11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от 10.03.1999 № 263, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно пункту 7.16 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», расстояния от магистральных газопроводов и газопроводов отводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, и сооружений следует принимать в зависимости от класса, диаметра, категории газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно таблице 4 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" минимальные допустимые расстояния составляют для газопроводов с диаметром трубы свыше 800 мм до 1000 мм - 250 метров, свыше 1000 мм до 1200 мм - 300 метров, а с диаметром трубы свыше 1200 мм до 1400 мм - 350 метров от оси газопровода до населенных пунктов, зданий, сооружений.

Действующие при вводе в эксплуатацию газопровода Правила охраны магистральных трубопроводов предусматривали необходимость соблюдения минимальных расстояний от оси трубопровода до строений. При этом строительные нормы и правила СНиП II-45-75 "Магистральные трубопроводы", утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года N 142, определяли минимальные расстояния от оси трубопроводов, аналогичные установленным СНиП 2.05.06-85*.

В статье 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» от 21.07.2011 № 256-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится: «Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса...».В пункте 13 статьи 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». То есть, по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды.

Согласно Приложению №1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ»). В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001 № 30. 

Согласно ст.ст. 12,304 и 305 ГК РФ и ст. 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» № 256 ФЗ от 21.07.2011 года, истец имеет право требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно архивной выписке от 02.12.2014 г. из Протокола № 5 заседания Исполкома Кизилюртовского городского Совета народных депутатов Решением № 83 от 30.05.1989 г., утвержден акт приемки в эксплуатацию индивидуального жилого дома ФИО4 по адресу : 

<

адрес>

Регистрационным удостоверением от 13.07.1989 г., выданном БТИ г. Кизилюрт РД за ФИО2 закреплено право собственности на жилой дом по адресу : 

<

адрес>

На основании выписки из постановления главы администрации МО «город Кизилюрт» РД № 20-П от 24.01.2013 и выписки из Распоряжения главы администрации г. Кизилюрта Республики Дагестан № 42-Р от 10.02.1999 ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок, занимаемый домостроением и прилегающей территорией, площадью 999 кв.метров находящийся в 

<

адрес> 

Согласно свидетельству о регистрации права собственности № от 02.03.2015 г. и свидетельству о регистрации права собственности № от 02.03.2015 г. зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок и жилое строение, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

При обращении с иском в суд, в исковом заявлении истцом указано, что ответчиками домостроение возведено на расстоянии менее 300 метров от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед». 

Согласно заключения эксперта №121-Э-19 от 25 июля 2019 года, проведенного экспертом ООО «Фирма «АСКОМ»», установлено, что расстояние до объектов принадлежащих ФИО4 составляет: до жилого домостроения - 239,8 метров, до пристройки к дому - 226,81 метров, до надворной пристройки -228,35 метров. При строительстве объектов принадлежащих ФИО4, расположенных : 

<

адрес> требования СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы, редакция СНиП 2.05.06-85* (с Изменением N1) нарушены. Сохранение постройки, расположенной по адресу: 

<

адрес> создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Оснований сомневаться в достоверности выводов экспертного заключения суд не усматривает, поскольку указанное заключение отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные судом вопросы. 

В соответствии со ст. 32 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации - арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Опасными производственными факторами трубопроводов являются разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающиеся разлетом осколков металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие огня, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий и сооружений, установок, пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции. При нарушении Правил охраны трубопроводов указанные факторы могут привести к несчастным случаям, в том числе к гибели неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Поскольку, строительство спорного объекта осуществлено в опасной зоне без получения соответствующих от газотранспортной организации, законом установлен запрет на возведение зданий, строений и сооружений без предварительного согласования с собственником газопровода, исковые требования о сносе спорного объекта обоснованны. Нахождение спорного объекта в зоне минимально допустимых расстояний до оси газопровода создает угрозу безопасности эксплуатации магистральных трубопроводов, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самой постройке и находящимся в ней гражданам.

Установлено, что спорное домостроение, возведено на расстоянии ближе, чем 300 метров от оси магистрального газопровода, без соответствующего разрешения на строительство, что является нарушением закона. Отсутствие в сведениях кадастрового учета земельного участка информации о существующих ограничениях (обременениях) само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Общества, поскольку материалами дела подтверждено расположение спорного объекта вблизи источника повышенной опасности (газопровода) и создание угрозы жизни и здоровью граждан. 

Газопровод, поставляющий природный газ и являющийся источником повышенной опасности, действовал с 1982 года, однако при вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу : РД, г. Кизилюрт, 

<

...> органом местного самоуправления вопрос об особом режиме использования земель вдоль газопровода не решался, тогда, как законом установлен запрет на возведение каких бы то ни было зданий, строений и сооружений без предварительного согласования с собственником газопровода.

Хотя ответчик ФИО2 зарегистрировал право собственности на земельный участок и на жилой дом, установлено, что домостроение, возведено на расстоянии ближе, чем 300 метров от оси магистрального газопровода, без соответствующего разрешения на строительство от собственника газопровода, что является нарушением закона, в связи с изложенным, возведенное строение является самовольной постройкой, требование истца о сносе спорного объекта подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что возведенный жилой дом несет угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан, эксплуатирующих данную постройку, что может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне. В этой связи, правоустанавливающие документы на строительство и на право собственности предоставлены с нарушением закона и требования истца в части признания выписки из постановления главы администрации МО «город Кизилюрт» РД № 20-П от 24.01.2013 г., выписки из Распоряжения главы администрации г. Кизилюрта Республики Дагестан № 42-Р от 10.02.1999 г., регистрационного удостоверения от 13.07.1989 г., выданную БТИ г. Кизилюрт РД, недействительными, обоснованны и подлежат удовлетворению. Соответственно подлежат признанию недействительными, произведенные на основании данного разрешения регистрационные записи - а записи регистрации № и № № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.03.2015 г.записи регистрации № от 01.07.2015 и № от 24.06.2015 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок.

Из справки МО город Кизилюрт» пос. Бавтугай №332 от 20.11.2019 года усматривается, что по адресу : 

<

адрес> проживают: ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ рождения,, ФИО6 Алдан Эмеевич – ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ рождения. 

Для исполнения решения осноседомостроения необходимо удовлетворить требование истца овыселенииответчика и членов его семьи.В данном случае, первостепенным является наличие реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний, что не может быть проигнорировано судом.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В подтверждение своих исковых требований, представителем истца суду представлены платежное поручение №5781 от 27.12.2018 года, подтверждающее факт оплаты государственной пошлины истцом при обращении с иском в суд в размере 6000 рублей, а также платежное поручение № 2905 от 19.07.2019 года, подтверждающее факт оплаты 23000 рублей за проведение экспертизы по делу. Поскольку исковые требованияудовлетворены, то требования представителя истца о возмещении судебных расходов также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, осуществить снос объекта строительства –жилого дома с дворовыми пристройками, расположенного по адресу: 

<

адрес> (географическое координаты: №) расположенных в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Маздок – Казимагомед».

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6 Алдана Эмеевича, ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, освободить объект незаконного строительства - жилой дом по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №,, путем выселения.

Признать выписку из постановления главы администрации МО «город Кизилюрт» РД № 20-П от 24.01.2013 года, выписку из Распоряжения главы администрации г. Кизилюрта Республики Дагестан № от 10.02.1999 года, регистрационное удостоверение от 13.07.1989 г., выданное БТИ г. Кизилюрт РД, записи регистрации № и № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.03.2015 года, недействительными.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей и расходы по оплате проведения экспертизы в размере 23000 ( двадцать три тысячи) рублей, всего взыскать в счет возмещения судебных расходов 29 000(двадцать девять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: