Дело № 2-328/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей 27 декабря 2017 года

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Новичковой Т.Т.

с участием истца ФИО4 и его представителя - адвоката Шумейко А.В.,

представителя ответчика – МО МВД России «Колышлейский» ФИО5, 

представителей ответчика – УМВД России по Пензенской области ФИО6 и ФИО7, 

представителя 3 лица - МО МВД России «Шемышейский» ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Колышлейский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском на том основании, что с 15.05.1995 года по 01.09.2017 года он находился на службе в органах внутренних дел МВД России. С 08.07.2011 года по 23.08.2014 года на основании приказа начальника МО МВД России «Шемышейский» № 31 л/с от 15.07.2011 года он занимал должность полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции (дислокация с. Малая Сердоба) МО МВД РФ «Шемышейский». 01.09.2017 года он был уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При назначении пенсии его выслуга в льготном исчислении по состоянию на 01.09.2017 года составила 26 лет 2 месяца 29 дней. Он считает, что льготный стаж исчислен неверно, поскольку период с 08.07.2011 года по 23.08.2014 года исчислен в календарном, а не в льготном исчислении (один месяц за полтора месяца службы). Как следует из постановления Совета Министров Правительства РФ № 941 от 02.09.1993 года, исчисление стажа работы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца - предусматривалось независимо от Перечня должностей и условий в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и конвойных подразделениях милиции, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01 января 2001 года по Перечню должностей и на условиях, определяемых министром внутренних дел РФ. В спорный период с 08.07.2011 года по 23.08.2014 года он числился в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции, однако, фактически исполнял обязанности полицейского ИВС, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Он подчинялся начальнику ИВС, выполнял обязанности, непосредственно связанные с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений из ИВС в следственные изоляторы, их охрану во время производства следственных действий, конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в суды. Он работал по графику ИВС на постоянной основе, ему оплачивались ночные, производилась доплата за вредные условия службы и предоставлялся дополнительный отпуск. Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденным Приказом МВД РФ от 09.10.2004 года №640, в п.п. 11, 12 и 17 предусмотрены должности старшего полицейского (конвоя, старшего конвоя), старшины ИВС, полицейского (милиционера) ИВС. Фактически в течение всего спорного периода он выполнял обязанности по непосредственной охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых: регулярно в соответствии с графиками заступал на дежурства по сменам на пост ИВС, осуществлял надзор за подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в ИВС, их сопровождение при выводе из камер, производил досмотр подозреваемых и обвиняемых при водворении в ИВС, а также их досмотр после возвращения из следственных кабинетов, прогулок и т.п., производил досмотр передач, вел постоянное наблюдение через дверные глазки камер, присутствовал при каждом открывании двери камеры. Выполнение им обязанностей непосредственно в ИВС в спорный период было вызвано тем, что в штате ИВС числилось недостаточное для обеспечения круглосуточных дежурств в ИВС количество полицейских, поэтому к дежурствам на посту ИВС на постоянной основе привлекали сотрудников группы охраны и конвоирования, в том числе, и его. Исходя из штата и структуры ИВС и группы охраны и конвоирования, сотрудники ИВС должны были осуществлять надзор за подозреваемыми и обвиняемыми только в помещении ИВС, а конвоиры - надзор за подозреваемыми и обвиняемыми при сопровождении из помещения ИВС в иные (следственные кабинеты, суд, медицинские учреждения), однако, в действительности такого разделения обязанностей не существовало, все сотрудники ИВС и группы охраны и конвоирования дежурили в ИВС и выезжали в конвой. Группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданная в отделе внутренних дел, имеющем ИВС (ПП МО МВД России «Шемышейский» в спорный период) является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники, проходившие службу в таком отделении (группе) в должностях, предусмотренных подразделом «Изолятор временного содержания» и «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строки 11, 17 Перечня должностей), имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В спорный период он непосредственно занимался охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых согласно графику работы ИВС, то есть, на постоянной основе включался в основной состав сотрудников ОВД по выполнению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержавшихся в ИВС ОП МО МВД России «Шемышейский» (дислокация с. Малая Сердоба»), надзирал за арестованными, находящимися в камерах ИВС, сопровождал арестованных при их выводах из камер, осуществлял надзор во время прогулок, при выводах на свидания, производил личный досмотр, осмотр, досмотр передач, вел постоянное наблюдение в коридорах по линии расположения камер. Отсутствие в утвержденном приказом МВД РФ от 09.10.2004 №640 Перечне должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, должностей таких структурных подразделений, как группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых строевых подразделений милиции общественной безопасности, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, а также направление обеспечения и обслуживания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых не должно лишать его права на льготное исчисление выслуги лет. Просит суд обязать МО МВД России «Колышлейский» исчислить период его службы в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца за период с 08.07.2011 года по 23.08.2014 года (3 года 1 месяц 15 дней); взыскать в его пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Определением суда от 04.12.2017 года по ходатайству истца ФИО4 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УМВД России по Пензенской области и в качестве 3 лица – МО МВД России «Шемышейский» Пензенской области. 

Истец ФИО4 в судебном заседании свои исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. 

Представитель истца ФИО4 – адвокат Шумейко А.В., действующий на основании ордера от 01.10.2017 года № 486, в судебном заседании исковые требования истца поддержал по основаниям, изложенным в иске, суду дополнительно пояснил, что истец ФИО4, в период с 08.07.2011 года по 23.08.2014 года, занимая должность полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции (дислокация с. Малая Сердоба) МО МВД РФ «Шемышейский», непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО1, ФИО3, ФИО2; выписками из постовых ведомостей ИВС за период 2011-2014 годы, книгами нарядов ИВС и конвоя, книгами сдачи-приема дежурств ИВС, из которых следует, что ФИО4 в спорный период непосредственно занимался охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых на постоянной основе, постоянно включался в основной состав сотрудников отделения полиции по выполнению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержавшихся в ИВС ОП МО МВД России «Шемышейский»; Приказом МВД России от 20.05.2004 года №309, из положений которого можно сделать вывод о том, что группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых является структурной частью ИВС, а сотрудники, проходившие службу в таком отделении (группе) в должностях, предусмотренных подразделом «Изолятор временного содержания» и «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строки 12, 19 Перечня должностей), имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий; должностной инструкцией полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, из которой следует, что в спорный период истец подчинялся начальнику ИВС, и на него прямо возлагались обязанности по непосредственной охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых и обязанности полицейского ИВС. Таким образом, в спорный период ФИО4 осуществлял службу, непосредственно связанную с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, данные обязанности и характер работы истца не менялись, фактически он непосредственно подчинялся начальнику ИВС. С учетом изложенного, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - УМВД РФ по Пензенской области ФИО7, действующая на основании доверенности от 01.02.2017 года №1\25, в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, суду пояснила, что истец просит дополнить Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД России от 09 октября 2004 года №640, свидетельскими показаниями и внести в него изменения на уровне Колышлейского районного суда Пензенской области. С 01.01.2001 года в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца периоды службы по Перечню должностей и на условиях, определяемых МВД России. Перечень должностей определяется приказом МВД, раньше это был приказ № 640 от 09.10.2004 года, потом - приказ №868 от 20.12.2016 года. Мы руководствуемся в работе строго постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 941, если бы там было написано, что коэффициент исчисляется без Перечня, тогда льготный коэффициент можно было бы применить. Но, если занимаемая должность в Перечне не указана, то никакими свидетельскими показаниями мы Перечень не расширим, эту должность туда не внесем, пока Перечень не будет изменен. В расчете выслуги лет на пенсию истцу период службы с 08.07.2011 по 23.08.2014 года в должности – полицейского (водителя) группы охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых отделения полиции учтен в календарном исчислении 1 к 1, так как в приказе МВД России № 868 от 20.12.2016 года в разделе 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года», пункт 18 должность – полицейского предусмотрена только во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС. УМВД России по Пензенской области были сделаны запросы в организационно – штатное управление МВД России, согласно полученным разъяснениям должности сотрудников – группы охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС в перечне до 23.08.2014 года не поименованы. Выслуга лет истцу исчислена в полном соответствии с действующим законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется. 

Представитель ответчика - УМВД РФ по Пензенской области ФИО6, действующий на основании доверенности от 09.01.2017 года №1\3, в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился, суду пояснил, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца засчитываются периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по Перечню должностей и на условиях, определяемых МВД России. Приказом МВД России от 09 октября 2004 года №640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Поскольку должность истца ФИО4 в указанном Перечне не предусмотрена, правовых оснований для исчисления выслуги лет в спорный период в льготном порядке не имеется. Приказом МВД России от 20.12.2016 года №868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, должность - полицейский (водитель) группы охраны и конвоирования включена в указанный Перечень с 23 августа 2014 года, соответственно истцу был произведен перерасчет выслуги лет согласно действующему законодательству. В силу Приказа №640, для льготного исчисления выслуги необходимо непосредственное осуществление должностных обязанностей по охране, конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Непосредственное – это значит постоянное, у истца предусмотрено непосредственное исполнение обязанностей совсем по иной должности, на которую он был назначен и по которой получал денежное довольствие. Непосредственно – это когда исполняешь обязанности в соответствии с приказом о назначении на должность, на которую принят. Считает, что истец и его представитель неправильно трактуют нормы материального права. Кроме того, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, поставлено в зависимость не от характера или рода службы в органах внутренних дел, а исключительно от службы в соответствующих подразделениях, а не от того, какие функции он там исполнял. Есть должность в Перечне должностей, предусмотренном приказом, – есть основания для назначения льготной пенсии, в данном случае основания для исчисления спорного периода в льготном порядке отсутствуют. Показания свидетелей и документы не свидетельствуют о том, что ФИО4 непосредственно осуществлял функции по охране, конвоированию подозреваемых и обвиняемых. К показаниям свидетелей следует отнестись критически, поскольку они являются бывшими сослуживцами истца и заинтересованы в благоприятном исходе дела. ФИО4 состоял в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, это основная должность, по которой он непосредственно исполнял свои должностные обязанности. Не может человек работать на должности водителя и непосредственно исполнять обязанности по другой должности. Приказов о возложении на истца иных должностных обязанностей не было, в суд они не представлены. Фактов официального привлечения ФИО4 к исполнению обязанностей по охране, конвоированию подозреваемых и обвиняемых в какой-либо период не представлено. Свидетельскими показаниями подтверждать факт несения службы нельзя. Таким образом, поскольку должность полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, которую замещал истец ФИО4, в Перечне должностей для назначения льготной пенсии была не предусмотрена, правовых оснований исчислять период службы истца в льготном исчислении, как 1 год за 1,5 года, не имеется.

Представитель ответчика - МО МВД России «Колышлейский» ФИО5, действующий на основании доверенности от 04.12.2017 года № 9327, в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился, суду пояснил, что расчет выслуги лет на пенсию ФИО4 составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, с данным расчетом ФИО4 был ознакомлен. Поскольку должность, которую занимал ФИО4, в Перечне должностей, утвержденных приказом МВД РФ №640, не указана, в удовлетворении исковых требований просит отказать. 

Представитель третьего лица - МО МВД России «Шемышейский» ФИО8, действующий на основании доверенности от 27.12.2017 года, в судебном заседании пояснил, что согласно приказу № 31 л/с от 15.07.2011 года ФИО4 с 08.07.2011 года был назначен на должность полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отделения полиции (дислокации с. Малая Сердоба) МО МВД России «Шемышейский». По данной должности ФИО4 исполнял свои должностные обязанности. Иных приказов (о переводе на другую должность, о возложении обязанностей по другим должностям) в отношении ФИО4 не издавалось. Должность, которую занимал истец, в Перечень должностей, утвержденных приказом МВД РФ №640, исполнение обязанностей по которым дает право на льготное исчисление выслуги, не входит, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что с 1987 по 2017 год он служил в отделении полиции с. Малая Сердоба в должности старшины ИВС. Штат ИВС составлял 11 человек. ФИО4 также служил в указанном отделении, какую должность он занимал, точно сказать не может. За ФИО4 был закреплен конвойный автомобиль. ФИО4 дежурил по изолятору, вместе с ним осуществлял конвой подозреваемых и обвиняемых в суд и в СИЗО г. Пензы. В дежурство заступали на основании графика, который составлялся начальником ИВС и утверждался руководителем отделения. График был обязательным для исполнения. К работе по графику ФИО4 привлекался постоянно. В обязанности дежурного по ИВС входит охрана лиц, содержащихся в ИВС, в камерах, отправка, прогулки, постоянное наблюдение. Дежурства отражены в постовых журналах. Существовала группа охраны подозреваемых и обвиняемых, которая подчинялась начальнику ИВС. Личного состава не хватало, поэтому к конвою и к дежурствам привлекались все сотрудники ИВС. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 суду показал, что в период 2011 -2014 год он работал постовым внутреннего поста по охране подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шемышейский». ФИО4 в этот период являлся сотрудником ИВС. Штат ИВС был 11 человек. Какую должность занимал истец, он точно не знает, за ним был закреплен автомобиль. В его обязанности входила охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых по графику, дежурили по 12 часов. Вели постовые ведомости, постовые журналы, велось много документации. В постовых ведомостях – фактическое отражение графика. О том, что в составе ИВС имелась группа охраны подозреваемых и обвиняемых, он не знает. ФИО4 также постоянно осуществлял обязанности по конвою и охране подозреваемых и обвиняемых. Все сотрудники ИВС обязаны были соблюдать график. Ездили в Пензу, в суд. Его основными обязанностями являлось недопущение побегов, постоянное наблюдение за поведением подозреваемых и обвиняемых, чтобы они не причинили себе вреда, помещение в камеры, выводы, прогулки. Занимаемая им должность подпадает под льготное исчисление выслуги при уходе на пенсию.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что с 2011 по 2014 год он нес службу в отделении полиции МО МВД России «Шемышейский» в должности полицейского ИВС. В его обязанности входило: вывод из камер, прогулки, конвой подозреваемых и обвиняемых. Службу несли на основании графиков, утвержденных начальником отделения. Работали по 12 часов О том, что в составе ИВС имелась группа охраны подозреваемых и обвиняемых, он не знает. Личного состава не хватало, поэтому они тоже привлекались к конвоированию. ФИО4 служил в ИВС, также осуществлял охрану подозреваемых и обвиняемых, выводы в прогулочные дворы, дежурил по изолятору. 

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО4 проходил службу в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой истца №, открытой 12.07.1993 года (л.д. 13-16).

Приказом № л/с от 15.07.2011 года ФИО4 с 08.07.2011 года назначен на должность полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отделения полиции (дислокации с. Малая Сердоба) межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шемышейский», освобожден от ранее занимаемой должности милиционера-кинолога изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при отделе внутренних дел по Малосердобинскому району, с присвоением специального звания «старшина полиции» в порядке переаттестации с сохранением ранее установленных надбавок, выплат и доплат (л.д. 41).

01.09.2017 года истец ФИО4 был уволен по выслуге срока службы, дающей право на получение пенсии. При назначении пенсии его выслуга в календарном исчислении составила – 24 года 02 месяца 04 дня, в льготном исчислении - 28 лет 02 месяца 17 дней (л.д. 93). 

Как видно из расчета выслуги лет на пенсию от 11.09.2017 года, период работы ФИО4 с 08.07.2011 года по 23.08.2014 года в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции (дислокация с. Малая Сердоба) межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шемышейский» засчитан в его стаж в календарном исчислении (л.д. 84-88).

Истец считает, что льготный стаж ему исчислен неправильно, поскольку период службы с 08.07.2011 года по 23.08.2014 года в указанной должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отделения полиции исчислен в календарном, а не в льготном исчислении (один месяц за полтора месяца службы).

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел РФ осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно ст. 1 указанного Закона РФ от 12.02.1993года № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993года, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 45 пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по Перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 09.10.2004 года № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. 

Должность полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, которую занимал истец ФИО4 в спорный период, в указанном Перечне отсутствует.

Возможность применения правил об установлении тождества службы в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, а также в должности полицейского ИВС органов внутренних дел, действующим законодательством не предусмотрена. 

Исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, поставлено в зависимость не от характера или рода службы в органах внутренних дел, а от службы в соответствующих подразделениях.

Поскольку должность, которую занимал истец в спорный период, в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД России от 09.10.2004 года № 640, а впоследствии - приказом МВД России №868 от 20.12.2016 года, не входит, правовых оснований для льготного исчисления выслуги при выходе на пенсию не имеется. 

Доводы истца и его представителя в судебном заседании о возможности включения в выслугу лет для назначения пенсии в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в льготном исчислении, поскольку истец в указанный период фактически исполнял обязанности полицейского ИВС, основаны на неправильном толковании норм материального права. 

Показания свидетелей в судебном заседании не являются основаниями для удовлетворения исковых требований истца, поскольку занимаемая им в спорный период должность в вышеуказанном Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, отсутствует. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований истцу отказать. 

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано, оснований для взыскания в его пользу с ответчиков расходов на оплату услуг представителя не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-196, 198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Колышлейский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2017 года.

Судья С.Н. Елизарова 

Решение не вступило в законную силу.