Дело №2а-740/2023 

УИД 03RS0025-01-2023-000829-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллиной Г.Р.,

при секретаре Кашаповой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан, Военному комиссариату Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к Призывной комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан, Военному комиссариату Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что на основании решения призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу в ВС РФ. При этом ему присвоена категория годности «Б-3» - «годен к военной службе с незначительными ограничениями». Однако, с данным решением административный истец не согласен, поскольку у него имеется заболевание «Двусторонний нефроптоз». Указанное заболевание соответствует ст. 72 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, в соответствии с которой, ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» - от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Считает, что ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, в следствие чего он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Просит суд, признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии военного комиссариата Мишкинского и Бураевского района Республики Башкортостан, принятое в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о призыве его на военную службу, признании «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями; признать ФИО1 категории «В» - ограниченно годным к военной службе.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представители административных ответчиков: Военного комиссариата Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представители административных ответчиков: Призывной комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан, Военного комиссариата Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан.

При первичной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ административному истцу установлена категория годности «А».

По результатам медицинского освидетельствования в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года административному истцу установлена категория годности «Б» на основании ст. 47 «б» графы I Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, административный истец призван на военную службу.

В соответствии с п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.

Согласно п. 4 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъяснено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО Медико-консультативный центр «ВОЕНМЕД».

Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, эксперты на основании ст.49 п.б, ст.26 п.г, ст.72 п.г графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 приходят к выводу о том, что ФИО1 «В» - ограниченно годен к военной службе.

Пунктом «б» статьи 49 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, предусмотрено, что полипозные синуситы; гнойные синуситы с частыми обострениями; последствия оперативных вмешательств на пазухах носа с выраженным анатомическим и косметическим дефектом, I II графа соответствуют категории годности В, а III графа соответствует категории годности Б (В - ИНД).

Оценив судебную военно-врачебную экспертизу по правилам статьи 84 КАС РФ, суд, приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу выносится призывной комиссией на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым в качестве меры по восстановлению нарушенного права, возложить на Призывную комиссию Республики Башкортостан обязанность по отмене решения призывной комиссии Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и принятию решения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу (категория годности «В» - ограниченно годен по пункту «б» статьи 49 Расписания болезней) и зачислении в запас по основанию, предусмотренному абзацем 4 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные иксодовые требования ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан, Военному комиссариату Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии – удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО1. 

Возложить на призывную комиссию Республики Башкортостан обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по принятию решения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу (категория годности «В»- ограниченно годен по пункту «б» статьи 49 Расписания болезней) и зачислении в запас по основанию, предусмотренному абзацем 4 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.199 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан (псп 

<

...>), в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 20.09.2023.

Председательствующий Г.Р. Шарифуллина