Дело № 12-88/2025

РЕШЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 11 июня 2025 г.

Судья Кетовского районного суда Курганской области Суханов Игорь Николаевич, рассмотрев жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества «Полянки» УВД Курганской области на постановление главного государственного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1 от 14 августа 2024 года, которым Садоводческое некоммерческое товарищество «Полянки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1 № 82 от 14 августа 2024 года Садоводческое некоммерческое товарищество «Полянки» УВД Курганской области (далее – СНТ «Полянки», СНТ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

СНТ «Полянки» в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление в связи с незаконностью и необоснованностью отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что СНТ «Полянки» УВД Курганской области отсутствуют нарушения требований пожарной безопасности. Считает, что сотрудники административного органа не проводили никаких замеров, не составляли планов и схем, не использовали измерительные приборы, не выясняли, где проходит кадастровая граница СНТ, каково происхождение водоисточника, где расположены въезды в СНТ, не исследовали наружный водопровод. В акте от 08.08.2024 имеется ссылка на нарушение Товариществом требований, при этом не указано на каких именно исследуемых объектах водопровода отсутствуют головки для забора воды, на каком видеоисточнике отсутствует площадка, на каких именно территориях общего пользования имеется травянистая растительность, пожнивные остатки, валежник, порубочные остатки, мусор и другие горючие материалы, где именно имеется только один въезд и чем подтверждается отсутствие иных въездов. Считает, что административным органом не представлены достаточные доказательства, подтверждающие вину СНТ «Полянки» УВД Курганской области в совершении правонарушения.

Решением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 24.01.2025 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 08.04.2024 отменено вышеуказанное решение, дело возвращено на новое рассмотрением.

В судебном заседании представитель СНТ «Полянки» - председатель СНТ ФИО3, действующий на основании Устава, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, постановление отменить, дал пояснения относительно изложенных в ней доводов.

Представитель СНТ «Полянки» ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, постановление отменить. Указал на отсутствие нарушений требований пожарной безопасности по всем пунктам проведенной проверки, водоисточник не является естественным, на территории общего пользования СНТ, прилегающей к лесу, не имелось сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса. СНТ не имеет права обустраивать полосы и иные барьеры на землях, ему не принадлежащих. Считает, что сотрудники административного органа путают территорию общего пользования СНТ и территорию, которая относится к частной собственности садоводов, на которой СНТ не может вести никакую деятельность. На территориях общего пользования СНТ, прилегающих к лесу, имеются песчаные проезды, а песок является негорючим материалом. На территории имеется более двух въездов, также имеются головки для забора воды на наружных водопроводных сетях. При проведении проверки сотрудники не проводили никаких замеров, не выясняли, где проходит кадастровая граница СНТ, каково происхождение водоисточника, где расположены въезды в СНТ, не исследовался наружный водопровод, планы-схемы и иные документы не составлялись, измерительные приборы не использовались. В акте и иных документах перечень доказательств, подтверждающих наличие события правонарушения, отсутствует, не указано, на каких именно исследуемых объектах СНТ отсутствуют головки для забора воды, на каком источнике отсутствует площадка, является ли этот водоисточник единственным в СНТ, в каком именно месте отсутствует площадка, на каких именно территориях общего пользования имеется травянистая растительность и другое, по фототаблицам невозможно определить, что на них изображено. Считает, что достаточных доказательств, подтверждающих вину СНТ в совершении административного правонарушения, не представлено.

Должностные лица, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, извещены, о причинах неявки не сообщил.

Заместитель начальника отдела – заместитель главного государственного инспектора Кетовского, Половинского районов по пожарному надзору ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать. Пояснил, что с 27 апреля 2024 года на территории Курганской области действовал особый противопожарный режим. На территории СНТ в период с 26 июля по 8 августа 2024 года проведена внеплановая выездная проверка, по ее результатам составлен акт, все указанные в акте нарушения на момент проверки имели место.

Заслушав участников процесса, исследовав доводы, изложенные в жалобе, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

Часть 2 этой же статьи устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности следует понимать невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 20 названного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим, на период действия которого на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности (статья 30 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно абз. 8 ст. 37 Федеральный закон № 69-ФЗ организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В силу статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Курганской области от 26.04.2024 № 116 «О введении особого противопожарного режима на территории Курганской области» на территории области с 27 апреля 2024 года введен особый противопожарный режим. 

Исходя из статьи 7 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ), одной из целей осуществления деятельности товарищества является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе путем обеспечения пожарной безопасности территории садоводства или огородничества.

Таким образом, для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты СНТ «Полянки» обязано в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом № 123-ФЗ и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что в период с 26 июля по 8 августа 2024 года в соответствии с решением от 24.07.2024 № 2407/666-45/147-В в отношении СНТ «Полянки» проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения указаний Протокола оперативного совещания Совета Безопасности от 07.02.2024, утвержденного Президентом Российской Федерации от 15.02.2024 № 273, по результатам проверки составлен акт 08.08.2024 № 2407/666-45/147-В. В результате проверки установлено, что 08.08.2024 СНТ «Полянки» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- на территории СНТ у естественного водоисточника отсутствует площадка с твердым покрытием размером 12х12 м, чем нарушен п. 75 Правил противопожарного режима в российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на территории общего пользования СНТ, прилегающей к лесу, не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделен лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, чем нарушено требование п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на территории СНТ с числом более 50 земельных участков предусмотрен один въезд, чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3 СП 53.13130.2019 Свод правил. Планировка и застройка территорий ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНИП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных объединений граждан, здания и сооружения);

- в СНТ на наружных водопроводных сетях не установлены соединительные головки для забора воды пожарными автомобилями через каждые 100 метров, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.10 «СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНИП 30-02-97».

По данному факту уполномоченным должностным лицом заместителем главного государственного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО5 составлен протокол № 82 от 08.08.2024.

Постановлением главного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1 от 14.08.2024 № 82 СНТ «Полянки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

В силу ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 6 ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст. 1).

В силу ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 70 указанных выше Правил предусмотрено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В силу пункта 75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 5.3 СП 53.13330.2019 Свод Правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-07 Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства строительства Российской Федерации от 14.10.2019 № 618/пр на территорию ведения садоводства с числом земельных участков до 50 можно предусматривать один въезд, более 50 – не менее двух въездов. Ширина ворот автомобильных въездов на огражденные территории ведения садоводства должна обеспечивать беспрепятственный проезд пожарных автомобилей и составлять не менее 4,5 м. При устройстве калитки в ограде ее ширину следует принимать не менее 1 м.

Как следует из материалов дела, внеплановая выездная проверка проведена уполномоченным должностным лицом органа федерального государственного пожарного надзора с целью исполнения указаний Протокола оперативного совещания Совета Безопасности от 7 февраля 2024 года, утвержденного Президентом Российской Федерации от 15 февраля 2024 года № 273, что соответствует перечисленным требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа пришел к правильному выводу о наличии в действиях СНТ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы, положенные в основу принятого решения, обоснованы и мотивированны.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены должностным лицом административного органа по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Препятствий в реализации прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ юридическому лицу при производстве по делу об административном правонарушении, не чинилось.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтвержден собранными по делу доказательствами, однако при рассмотрении жалобы не нашел своего подтверждения факт необеспечения на территории общего пользования СНТ, прилегающей к лесу, очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо неотделения леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Из пояснений представителей СНТ «Полянки», а также пояснений заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора Кетовского, Половинского районов по пожарному надзору ФИО4 следует, что территория СНТ и непосредствнно земельные участки членов СНТ расположены вплотную к лесу, что препятствует очистке от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, установлению необходимых противопожарных минерализованных полос или иного противопожарного барьера установленного размера. Осуществление указанных мероприятий вглубь леса закон не обязывает.

Другие нарушения требований пожарной безопасности подтверждены актом выездной проверки № 2407/666-45/147-В/АВП от 08.08.2024.

Фотографии, схема расположения земельных участков из межевого плана вопреки утверждению представителя СНТ не являются схемами обозначения выездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

Из ответа ГКУ «Курганское управление лесами» от 04.12.2024 следует, что к перечисленными СНТ (в том числе и СНТ «Полянки») имеется подъезд с двух сторон: со стороны с.Кетово по автодороге Курган-Звериноголовское по лесной дороге до шлагбаума (вариант №1) и со стороны с.Кетово по автодороге Курган-Звериноголовское, далее по автодороге Курган-Половинное (вариант №2) Аналогичный путь двумя вариантами и со стороны г. Кургана.

Отсутствие необходимого второго подъезда на территорию СНТ установлено решением судьи Курганского городского суда Курганской области 23.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении СНТ «Полянки», которое оставлено без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 04.09.2024.

Данным судебными актами установлено, что 21.02.2024 в 12 часов 00 минут по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, Садовое некоммерческое товарищество «Полянки» УВД Курганской области, нарушило требования безопасности, а именно: установило железобетонные блоки и конструкции из металла, ограничивающие ширину проезда по дороге до 2,65 метра и высоту до 2,2 метра, что делает не возможным проезд на данном участке дороги пожарных автомобилей и исключает наличие второго въезда на территории СНТ «Ромашка-плюс», СНТ «Полянки», СНТ «Калинка», СНТ «Тихие-зори 2», СНТ «Березка».

На основании установленных нарушений решением Курганского городского суда Курганской области от 12.12.2024 на СНТ «Полянки» возложена обязанность обеспечить на границе садоводств СНТ «Полянки» УВД Курганской области и СНТ «Калинки» беспрепятственный проезд пожарной техники на территории СНТ «Калинка», СНТ «Тихие зори-2», СНТ «Березка», СНТ «Ромашка-плюс».

Из ответа ГКУ «Курганское лесничество» следует, что в ходе патрулирования лесов (29.05.2025) было обнаружено, что въезды на территорию СНТ «Полянки» соответствуют требованиям противопожарной безопасности, на въездах ширина проезжей части составляет не менее 3,5 м. отсутствуют несанкционированные сужения, на въездах установлены ворота, закрыты на замки, информация о лице, ответственном за замыкание ворот.

Таким образом, доводы представителя СНТ «Полянки» о наличии беспрепятственных проездов для пожарных автомобилей на территории СНТ «Полянки» не нашел своего подтверждения.

Доводы жалобы о том, что при проведении проверки сотрудники не проводили никаких замеров, не выясняли, где проходит кадастровая граница СНТ, каково происхождение водоисточника, планы-схемы и иные документы не составлялись, измерительные приборы не использовались, не указано на каких именно исследуемых объектах СНТ отсутствуют головки для забора воды, на каком источнике отсутствует площадка, является ли этот водоисточник единственным в СНТ, не свидетельствует о незаконности постановления должностного лица и не опровергают наличие в действия СНТ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Пункт 75 вышеуказанных Правил № 1479 не ставит в зависимость происхождение водоисточника, является ли он искусственным или естественным.

На основании статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1).

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2).

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (часть 3).

СНТ «Полянки» уже привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на основании постановления главного государственного инспектора Кетовского, Половинского районов по пожарному надзору-начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МСЧ России по Курганской области от 11.03.2024 №12.

Указанное постановление оставлено без изменения на основании постановления судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикция от 13.03.2025.

Оснований для освобождения СНТ «Полянки» от административной ответственности и признания вышеуказанного правонарушения малозначительным, по делу не имеется, поскольку характер и степень общественной опасности, вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, не позволяет отнести его малозначительным.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения указанного закона ограничений на его применение по конкретным статьям раздела II КоАП РФ не содержат.

С учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельств совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, соразмерности назначаемого наказания нарушениям, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, полагаю возможным в соответствии с ч.3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до 200 000 руб.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества «Полянки» УВД Курганской области удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1 от 14 августа 2024 № 82 года изменить.

Исключить указание на нарушение пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Снизить размер назначенного административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 200 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Н. Суханов