Дело № 2-1524/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 26 ноября 2018 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Толубаевой Л.В., 

при секретаре Анохиной, 

с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

представителя ответчика администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере водоснабжения, в котором просит обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в Семилукский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сети водоснабжения общей протяженностью 1 км, проходящей от дома № 121 до дома № 170 по улице Центральная села Серебрянка Семилукского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме с учетом уточнений.

Представитель ответчика администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Землянского сельского поселения законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которой установлено следующее.

Вдоль улицы Центральная села Серебрянка Землянского сельского поселения от дома № 121 до дома № 170 проходит сеть водоснабжения общей протяженностью 1 км. Посредством указанной сети осуществляется водоснабжение жителей села Серебрянка. Данный объект ЖКХ является бесхозяйным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2, 4, 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, сведения о правах на подземную водопроводную сеть, расположенную в 

<

...> от дома № 121 до№ 170 протяженностью 1 км., в ЕГРП не зарегистрированы, процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества Землянского сельского поселения участок водопроводной сети не проходил, в реестр федерального имущества, находящегося на территории Воронежской области не включен.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей директор ООО «Землянский коммунальный центр» ФИО2 и инженер ОЛОО «Землянский коммунальный центр» ФИО3, каждый в отдельности пояснили, что ООО «ЗКЦ» в с. Серебрянка обслуживает водопровод, проходящий по ул. Центральная по факту получения указанной услуги жителями. Договора с администрацией нет, поскольку данный водопровод не имеет собственника. Водопровод протяженностью около 1 км. от домов 121 до 170, действующий. 

Оснований не доверять указанным свидетелям у суда нет, поскольку данные пояснения логичны, последовательны, согласуются с материалами дела. 

Согласно заключению Отдела архитектуры и строительства администрации Семилукского муниципального района данный объект жилищно-коммунального хозяйства относится к недвижимому имуществу.

Правой режим бесхозяйного недвижимого имущества регламентирован нормами Гражданского кодекса РФ.

В статье 225 (ч. 1) ГК РФ дано определение понятию «бесхозяйная вещь» - т.е. вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 статьи 225 ГК РФ закреплено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вместе с тем, в Семилукский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества администрация муниципального образования не обращалась.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации Землянского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере распоряжения бесхозяйным недвижимым имуществом. Однако в ходе повторной проверки установлено, что акт прокурорского реагирования не исполнен.

Неприятие администрацией Землянского сельского поселения мер к постановке объекта водоснабжения на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, влечет за собой невозможность финансирования работ по поддержанию названного объекта в надлежащем состоянии. Указанные выше обстоятельства создают реальную угрозу прекращения предоставления жителям села Серебрянка (круг которых неопределен) услуги «водоснабжение», что является недопустимым.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере водоснабжения - удовлетворить. 

Обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в Семилукский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сети водоснабжения общей протяженностью 1 км, проходящей от дома № 1 до дома № 170 по улице Центральная села Серебрянка Семилукского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Судья Л.В. Толубаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ