Дело № 2-166/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика — УПФР в Каргапольском районе Курганской области — ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 28.05.2019 гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Каргапольском районе Курганской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Каргапольском районе Курганской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы. В обоснование иска указала, что 28.05.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ответчика не были включены в специальный стаж ее работы периоды работы с 05.08.1991 по 31.03.1995 в колхозе 22 Съезда КПСС и АО «Междуречье» в должности воспитателя детского сада, периоды работы в Каргапольской начальной школе № 3 с 18.11.2000 по 28.11.2000, с 30.11.2000 по 30.11.2000, с 29.12.2000 по 20.05.2000, с 02.06.2001 по 31.07.2001, с 23.08.2001 по 19.12.2004, с 25.12.2004 по 09.01.2005, с 15.01.2005 по 31.08.2008 в должности педагога-психолога на полную ставку, в Каргапольской начальной школе № 3 в должности педагога-психолога на 0,75 ставки с 01.09.2008 по 30.10.2008, с 01.11.2008, по 12.04.2009, с 25.04.2009 по 14.05.2009, с 21.05.2009 по 16.11.2009, с 04.12.2009 по 08.03.2010, с 19.03.2010 по 07.02.2011, с 18.02.2011 по 14.03.2011, с 25.03.2011 по 15.08.2011, в МОУ Каргапольская начальная школа № 3 воспитателем группы продленного дня по совместительству с 01.09.2008 по 31.08.2009 на 0,5 ставки (периоды с 01.09.2008 по 30.10.2008, с 01.11.2008 по 12.04.2009, с 25.04.2009 по 14.05.2009, с 21.05.2009 по 31.08.2009; на 0,5 ставки с 01.09.2009 по 31.08.2010 на 0,25 ставки (периоды с 01.09.2009 по 16.11.2009, с 04.12.2009 по 08.03.2010, с 19.03.2010 по 31.08.2010); с 01.09.2010 по 15.08.2011 на 0,75 ставки (период с 01.09.2010 по 07.02.2011, с 18.02.2011 по 14.03.2011, с 25.03.2011 по 15.08.2011. В период с 01.09.1989 по 21.06.1991 она проходила обучение по очной форме в Курганском педагогическом училище. С данным решением она не согласна, просит включить указанные периоды в специальный стаж ее работы. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно просила включить в специальный стаж периоды с 01.12.2000 по 28.12.2000, с 20.12.2004 по 24.12.2004, с 10.01.2005 по 14.01.2005, с 13.04.2009 по 24.04.2009, с 09.03.2010 по 18.03.2010 – курсы повышения квалификации, с 31.10.2008 по 31.10.2008, с 15.05.2009 по 20.05.2009, с 17.11.2009 по 03.12.2009, с 08.02.2011 по 17.02.2011, с 15.03.2011 по 24.03.2011, с 25.02.2013 по 11.03.2013, с 29.01.2016 по 12.02.2016 – карантин, с 21.05.2001 по 01.06.2001 – учебный отпуск, с 29.01.2014 по 31.01.2014, с 13.02.2014 по 14.02.2014, с 23.09.2014 по 25.09.2014, с 20.02.2015 по 02.03.2015 – прочие отвлечения и признать решение УПФР в Каргапольском районе от 03.07.2018 №* в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов незаконным.

Представитель ответчика – УПФР в Каргапольском районе Курганской области – ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях. 

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу подп. 19 ч.1 с т. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались в подп. 19 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015. 

Судом установлено, что ФИО1 28.05.2018 обратилась в УПФР в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Решением УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 03.07.2018 №* ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению к зачету в специальный стаж было принято время работы истца продолжительностью 5 лет 3 месяца 21 день. 

Ответчиком не зачтен в специальный стаж период работы истца с 05.08.1991 по 31.03.1995 в колхозе 22 Съезда КПСС и АО «Междуречье» в должности воспитателя детского сада. 

Суд находит отказ УПФР в Каргапольском районе Курганской области о включении периодов работы с 05.08.1991 по 31.03.1995 незаконным.

В период с 05.08.1991 по 31.03.1995 истец работала в должности воспитателя в детском саду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665. 

В разделе «Наименование должности» данного Списка указана должность «Воспитатель», в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».

При этом согласно п. 13 вышеназванных Правил, детские сады включены в перечень структурных подразделений организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), работа в которых в должностях, указанных в списке, засчитывается в стаж специальной работы. 

За период работы до 01.11.1999 право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью определяется на основании ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» (с последующими изменениями и дополнениями) и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (с последующими изменениями и дополнениями). 

В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 11-П от 03.06.2004 по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших в том числе педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в п. п. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Если стаж работы педагогического работника приходится на период до 01.11.1999, применяется Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, которым была предусмотрена должность «воспитатель» наименование учреждений - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Занимаемая истцом должность – «воспитатель» детского сада - включена в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» и Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Из имеющихся в деле документальных доказательств (трудовой книжки, расчетных ведомостей) видно, что ФИО1 с 05.08.1991 по 31.03.1995 работала воспитателем в детском саду при колхозе 22 Съезда КПСС и АО «Междуречье».

Следовательно, данный период подлежит включению в специальный (педагогический) стаж истца. Всего 3 года 7 месяцев 27 дней. 

Согласно записям в трудовой книжке с 18.11.2000 ФИО1 осуществляла деятельность в Каргапольской начальной школе № 3 на должности педагога-психолога. С 16.01.2010 принята на должность воспитателя группы продленного дня на 0,75 ставки. 15.08.2011 уволена в порядке перевода в Отдел образования Администрации Каргапольского района. С 10.12.2012 по 31.05.2013 принята на должность педагога-психолога по совместительству на 0,5 ставки в МКОУ «Каргапольская начальная общеобразовательная школа № 3». 31.05.2013 уволена с должности педагога-психолога в связи с истечением срока трудового договора. 02.09.2013 принята в МКОУ «Каргапольская начальная общеобразовательная школа № 3» на должность педагога-психолога по совместительству и 30.05.2014 уволена с должности педагога-психолога в связи с истечением срока трудового договора. 27.01.2014 принята в МКОУ «Каргапольская начальная общеобразовательная школа № 3» на должность педагога-психолога по совместительству, 29.05.2015 уволена с работы по совместительству в связи с окончанием срока трудового договора. 01.09.2015 принята в МКОУ «Каргапольская начальная общеобразовательная школа № 3» на должность педагога-психолога по совместительству, 31.05.2016 уволена с работы по совместительству в связи с окончанием срока трудового договора.

Истец просит включить в специальный стаж периоды ее работы в Каргапольской начальной школе № 3 с 18.11.2000 по 28.11.2000, с 30.11.2000 по 30.11.2000, с 29.12.2000 по 20.05.2001, с 02.06.2001 по 31.07.2001, с 23.08.2001 по 19.12.2004, с 25.12.2004 по 09.01.2005, с 15.01.2005 по 31.08.2008 в должности педагога-психолога на полную ставку, в должности педагога-психолога на 0,75 ставки с 01.09.2008 по 30.10.2008, с 01.11.2008, по 12.04.2009, с 25.04.2009 по 14.05.2009, с 21.05.2009 по 16.11.2009, с 04.12.2009 по 08.03.2010, с 19.03.2010 по 07.02.2011, с 18.02.2011 по 14.03.2011, с 25.02.2011 по 15.08.2011, воспитателем группы продленного дня по совместительству с 01.09.2008 по 31.08.2009 на 0,5 ставки (периоды с 01.09.2008 по 30.10.2008, с 01.11.2008 по 12.04.2009, с 25.04.2009 по 14.05.2009, с 21.05.2009 по 31.08.2009; на 0,5 ставки с 01.09.2009 по 31.08.2010 на 0,25 ставки (периоды с 01.09.2009 по 16.11.2009, с 04.12.2009 по 08.03.2010, с 19.03.2010 по 31.08.2010); с 01.09.2010 по 15.08.2011 на 0,75 ставки (период с 01.09.2010 по 07.02.2011,с 18.02.2011 по 14.03.2011, с 25.03.2011 по 15.08.2011.

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанный в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений», в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. 

С учетом изложенного, исковые требования о включении указанных выше периодов работы в должности педагога-психолога в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не подлежат удовлетворению в связи с тем, что п. 11 вышеуказанных Привил не предусматривает возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы педагогом-психологом в общеобразовательных школах, в том числе, в открытых (сменных) и детских садах, в том числе, комбинированного вида. 

При этом следует указать, что классы компенсирующего обучения и специальный (коррекционные) классы, создаваемые в общеобразовательных учреждениях, а также специальные (коррекционные) группы в детских садах имеют разные цели создания, порядок создания, и направлены на разные категории учащихся, воспитанников не свидетельствуют об изменении профиля образовательного учреждения и об особом характере деятельности истца, дающем право на включение спорных периодов в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Согласно п. 4 Правил, периоды выполнявшейся работы до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В периоды работы в должности педагога-психолога, истец также занимала должность воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки в период с 01.09.2008 по 31.08.2009.

Образовательное учреждение, в котором в спорный период работала истец, указано в п. 1.7 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», работа истца может быть засчитана в стаж работы только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Сторонами не оспаривалось, что в спорный период времени истец работала в должности педагога-психолога на 0,75 ставки по совместительству на 0,5 ставки воспитателем группы продленного дня.

Исходя из правового содержания вышеуказанных норм закона, периоды работы подлежат включению в специальный стаж при условии выполнения суммарно нормы рабочего времени.

Вместе с тем, поскольку с учетом требований п. 4 Правил, педагогическая нагрузка на ставку заработной платы с учетом суммирования в спорные периоды истцом не выполнялась, следовательно, не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца в должности воспитателя группы продленного дня с 01.09.2008 по 31.08.2009.

Периоды с 01.12.2000 по 28.12.2000, с 20.12.2004 по 24.12.2004, с 10.01.2005 по 14.01.2005, с 13.04.2009 по 24.04.2009, с 09.03.2010 по 18.03.2010 – курсы повышения квалификации, с 31.10.2008 по 31.10.2008, с 15.05.2009 по 20.05.2009, с 17.11.2009 по 03.12.2009, с 08.02.2011 по 17.02.2011, с 15.03.2011 по 24.03.2011, с 25.02.2013 по 11.03.2013, с 29.01.2016 по 12.02.2016 – карантин, с 21.05.2001 по 01.06.2001 – учебный отпуск, с 29.01.2014 по 31.01.2014, с 13.02.2014 по 14.02.2014, с 23.09.2014 по 25.09.2014, с 20.02.2015 по 02.03.2015 – прочие отвлечения обоснованно не включены в специальный стаж истца, поскольку имели место в период трудовой деятельности истца, не включенный в стаж на соответствующих видах работ.

Также истец просит зачесть в специальный стаж периоды ее обучения по очной форме обучения в Курганском педагогическом училище в период с 01.09.1989 по 21.06.1991.

Что касается периода обучения ФИО1 в Курганском педагогическом училище с 01.09.1989 по 21.06.1991, то суд учитывает, что в спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст. 58 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» регулировало «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное п. 7 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». 

В соответствии с п.п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и если не менее 2/3 стажа (17 лет 6 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. 

То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме. 

Поскольку непосредственно до поступления в педагогическое училище ФИО1 не работала в должности, подлежащей включению в педагогический стаж, у суда не имеется правовых оснований для признания незаконным отказа ответчика во включении в специальный стаж ФИО1 периода ее обучения в Курганском педагогическом училище с 01.09.1989 по 21.09.1991.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к УПФР в Каргапольском районе Курганской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 03.07.2018 №* в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периода работы с 05.08.1991 по 31.03.1995.

Возложить на УПФР в Каргапольском районе Курганской области обязанность включить в специальный стаж ФИО3 период ее работы с 05.08.1991 по 31.03.1995.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.1989 по 21.06.1991 – учеба по очной форме обучения, с 01.12.2000 по 28.12.2000, с 20.12.2004 по 24.12.2004, с 10.01.2005 по 14.01.2005, с 13.04.2009 по 24.04.2009, с 09.03.2010 по 18.03.2010 – курсы повышения квалификации, с 31.10.2008 по 31.10.2008, с 15.05.2009 по 20.05.2009, с 17.11.2009 по 03.12.2009, с 08.02.2011 по 17.02.2011, с 15.03.2011 по 24.03.2011, с 25.02.2013 по 11.03.2013, с 29.01.2016 по 12.02.2016 – карантин, с 21.05.2001 по 01.06.2011 – учебный отпуск, с 29.01.2014 по 31.01.2014, с 13.02.2014 по 14.02.2014, с 23.09.2014 по 25.09.2014, с 20.02.2015 по 02.03.2015 – прочие отвлечения, с 18.11.2000 по 28.11.2000, с 30.11.2000 по 30.11.2000, с 29.12.2000 по 20.05.2001, с 02.06.2001 по 31.07.2001, с 23.08.2001 по 19.12.2004, с 25.12.2004 по 09.01.2005, с 15.01.2005 по 31.08.2008, с 01.09.2008 по 30.10.2008, с 01.11.2008 по 12.04.2009, с 25.04.2009 по 14.05.2009, с 21.05.2009 по 16.11.2009, с 04.12.2009 по 08.03.2010, с 19.03.2010 по 07.02.2011, с 18.02.2011 по 14.03.2011, с 25.03.2011 по 15.08.2011, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено {дата} в 15:50.