Дело № 2-2551/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего - судьи Сафроновой Е. Н.

с участием помощника прокурора 

Новосибирского района Новосибирской области Авазовой В. Б.

при секретаре Кошелевой К. А. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района к администрации Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В обоснование своего требования истец указал, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности на гидротехнических сооружениях в деятельности администрации Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. 

В ходе указанной проверки установлено, что на территории Ярковского сельсовета имеется гидротехническое сооружение (плотина). Сведения о собственнике сооружения или эксплуатирующей организации, о сроках ввода сооружений в эксплуатацию, о строительной организации, исполнительной документации отсутствуют.

Согласно информации ЗАО СПХ «Ярковское» гидротехническое сооружение (плотина) построена в 1966 году, документация на данный объект у ЗАО СПХ «Ярковское» отсутствует, на балансе организации не состоит.

Наличие на территории Ярковского сельсовета бесхозяйного гидротехнического сооружения создает опасность для неопределенного круга лиц ввиду отсутствия надлежащего постоянного контроля за его состоянием.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в не принятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения (плотины), расположенного на территории Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Обязать администрацию Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обратиться в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о постановке на учет гидротехнического сооружения (плотины), расположенного на территории Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в качестве бесхозяйного.

В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области – Авазова В.Б. доводы, изложенные в иске, поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований. 

В судебное заседание ответчик Администрация Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, представителя не направила. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что плотина не имеет признаков бесхозяйной вещи, поскольку собственником земельного участка, в границах которого расположено гидротехническое сооружение (плотина), является ЗАО СПХ «Ярковское», на праве постоянного бессрочного пользования. 

Выслушав участника процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Для обеспечения конституционных прав граждан прокурор, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Судом из материалов дела судом установлено следующее: 

На территории Ярковского сельсовета имеется гидротехническое сооружение (плотина). 

Из заключения кадастрового инженера ООО «Геосити» (л.д.27-28) следует, что плотина и мост расположены полностью в границах земельного участка с кадастровым номером №... который по сведениям кадастра недвижимости и ЕГРН принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственной организации ЗАО СХП «Ярковское». Юго-восточная часть гидротехнического сооружения (подпорный вспомогательный элемент) расположена на земельном участке с кадастровым номером №..., который по сведениям кадастра недвижимости и ЕГРН также принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственной организации ЗАО СХП «Ярковское».

Согласно информации ЗАО СПХ «Ярковское» гидротехническое сооружение (плотина) построено в 1966 году, документация на данный объект у ЗАО СПХ «Ярковское» отсутствует, на балансе организации не состоит.

Сведения о собственнике сооружения или эксплуатирующей организации, о сроках ввода сооружений в эксплуатацию, о строительной организации, исполнительной документации отсутствуют. Доказательств обратного ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Прокурором Новосибирского района в адрес главы администрации Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области внесено представление (л.д.7-9). 

Согласно представлению прокурором установлен факт бездействия Администрации Ярковского сельсовета в части неподачи заявления о принятии плотины на учет в качестве бесхозяйной.

Данное представление ответчиком не оспорено, недействительным не признано.

Согласно п.п.1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пункт 127 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, устанавливает, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что сооружение (плотина) находится в границах территории Ярковского сельсовета, на кадастровый учет не поставлена, на техническом учете объектов недвижимости не стоит, право собственности на нее ни за кем не зарегистрировано, владелец данного недвижимого имущества не установлен, на балансе органов местного самоуправления не числится, в реестр муниципальной собственности не включена, что свидетельствует об отсутствии собственника данного недвижимого имущества.

В соответствии с п.23 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.10.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Наличие на территории Ярковского сельсовета бесхозяйного гидротехнического сооружения создает опасность для неопределенного круга лиц ввиду отсутствия надлежащего постоянного контроля за его состоянием.

Таким образом, поскольку действующим законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

При этом, вопреки доводам ответчика, постановка на учет данного сооружения в качестве бесхозяйного, не будет нарушать права и законные интересы ЗАО СПХ «Ярковское», поскольку после данной постановки, при наличии интереса ЗАО СПХ «Ярковское», последнее в течение одного года имеет право обратиться с заявлением для оформления права собственности на спорный объект.

На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или угрозу для его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, заслушав мнение участника процесса, суд полагает возможным установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений и обращения в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о постановке на учет гидротехнического сооружения (плотины), расположенного на территории Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в качестве бесхозяйного– шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новосибирского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в не принятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения (плотины), расположенного на территории Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Обязать администрацию Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обратиться в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о постановке на учет гидротехнического сооружения (плотины), расположенного на территории Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в качестве бесхозяйного.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий - /подпись/