судья Мокрушин О.А.

дело № 7-455/2019 / 12-173/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 26 февраля 2019 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 16 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 16 февраля 2019 г. гражданка **** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит постановление судьи районного суда отменить, мотивируя тем, что в период с 30.03.2018 по 27.04.2018 находилась на территории России законно. В настоящее время ее сын поступил в вечернюю школу и планирует начать обучение с 01.03.2019. Административных правонарушений она и сын не совершали.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела 15.02.2019 в 13:00 по ул. Мира, 107 г. Перми установлена гражданка **** ФИО1, которая прибыла на территорию России в безвизовом режиме 30.12.2017 со сроком законного пребывания до 30.03.2018. С территории России в установленный срок не выехала, выехала 27.04.2018, нарушив срок пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, то есть нарушила требования п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

С 31.03.2018 по 27.04.2018 на территории России находилась незаконно, уклоняясь от выезда из Российской Федерации. 20.01.2019 вновь въехала в Российскую Федерацию.

При этом, ФИО1 пребывая на территории Российской Федерации в указанный период времени, разрешение на временное проживание в Российской Федерации не получала, трудовых договоров не заключала. 

Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного административного правонарушения, признания вины и наличия несовершеннолетнего ребенка, как смягчающих ответственность обстоятельств, её личности и иных обстоятельств дела, является справедливым, и не нарушает норм международного права. 

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющегося обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации, в данном случае отсутствуют.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими. 

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

Назначение административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не противоречит положениям части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу.

Доводы ФИО1 о законности нахождения на территории России в период с 30.03.2018 по 27.04.2018 в связи с соблюдением ею 30-дневного срока для постановки на миграционный учет, а также болезнью и невозможностью найти работу, основанием к отмене постановления не являются, поскольку срок в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток исчисляется с момента прибытия в порядке, не требующем получения визы, при этом обстоятельства болезни в указанный период и невозможности трудоустройства на вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения не влияют. При этом факт выезда ее за пределы Российской Федерации 27.03.2018 и въезда в этот же день обратно, не свидетельствует о прерывании исчисления срока периода в 180 суток. 

Утверждение в жалобе о том, что ее совершеннолетний сын планирует начать обучение в вечерней школе и об отсутствии административных правонарушений с ее стороны и сына, на вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения не влияет и не исключает возможности назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены, изменения постановления судьи и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 16 февраля 2019 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись