Дело № 2а-5/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 06 февраля 2020 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Охотиной М.М., 

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.А., 

с участием помощника прокурора ЗАТО Мирный Завернина Н.М.,

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный Архангельской области административное дело по административному иску прокурора ЗАТО г.Мирный в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категориями «А», «А1», «В», «В1», «М»,

у с т а н о в и л:

Прокурор ЗАТО г. Мирный обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категориями «А», «А1», «В», «В1», «М», мотивируя требования тем, что административный ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством указанными категориями сроком действия по 11 сентября 2029 года. Согласного информации ГБУЗ АО «Мирнинская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: ***. С 20 июня 2018 года по 27 июня 2018 года проходил лечение в наркологическом отделении ГБУЗ АО «Мирнинская ЦРБ» с диагнозом: ***. Административный ответчик дал письменное согласие на диспансерное наблюдение, врача посещает не регулярно, рекомендации не выполнял. 20 сентября 2019 года рекомендована явка к врачу, выдано направление на плановое обследование, которые им не выполнены. ФИО1 привлекался к административной ответственности по 12 главе КоАП РФ. Наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами в силу имеющегося у него заболевания, отсутствие стойкой ремиссии (3 года) означает, что состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их участия в дорожном движении.

Помощник прокурора Завернин Н.М. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал по тем же основаниям. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласился, пояснив, что зависимости от алкоголя у него нет, о постановке на диспансерное наблюдение с диагнозом: *** он узнал от врача-психиатра. 

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Мирный, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Изучив материалы дела, выслушав позицию помощника прокурора и административного ответчика, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение № *** на право управления транспортными средствами «А», «А1», «В», «В1», «М» сроком действия по 11 сентября 2029 года. 

Согласно информации ГБУЗ АО «Мирнинская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога и невролога с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия. С 20 июня 2018 года по 27 июня 2018 года проходил лечение в наркологическом отделении ГБУЗ АО «Мирнинская ЦРБ» с диагнозом: ***.

28 июня 2018 года ФИО1 дал письменное согласие на диспансерное наблюдение, однако посещает врача не регулярно, рекомендации не выполняет. 

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 указанного Федерального закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;

обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры;

проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 2 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для управления транспортными средствами категории «А», «В», «С» является алкоголизм.

Определением Мирнинского городского суда Архангельской области от 15 ноября 2019 года по данному делу в отношении ФИО1 было назначено проведение судебной психиатрической экспертизы для подтверждения установленного диагноза и разрешения вопроса о возможности управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Согласно заключению комиссии экспертов № *** от 16 января 2020 года ФИО1 страдает психическим расстройством в форме *** не находится в периоде стойкой (длительной) ремиссии. Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, установленного Постановлением Правительства РФ 1604 от 29 декабря 2014 г., отсутствие стойкой ремиссии является противопоказанием к управлению ФИО1 транспортными средствами всех категорий, в том числе категорий «А», «А1», «В», «В1», «М».

Оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется, поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеют необходимую квалификацию и стаж экспертной деятельности по соответствующей квалификации.

Таким образом, исследованными судом доказательствами подтверждаются, что ФИО1 имеет медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М». Факт наличия стойкой ремиссии по наркологическому заболеванию комиссией экспертов не подтвержден, что является основанием для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М» ввиду нарушения прав участников дорожного движения в сфере их безопасности.

Представленный административным ответчиком в материалы дела протокол обследования от 23 ноября 2019 года не опровергают выводов экспертов об отсутствии у него стойкой ремиссии по наркологическому заболеванию. 

При указанных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Данное решение является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД по Архангельской области сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 категорий «А», «А1», «В», «В1», «М».

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В соответствии с положениям ч. 2 ст. 188 КАС РФ, суд считает возможным обратить настоящее решение к немедленному исполнению, при том, что замедление в исполнении приведет к нарушению прав участников дорожного движения в сфере их безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 188, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г.Мирный в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категориями «А», «А1», «В», «В1», «М», удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ***, проживающего по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. ***, на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М», установленного водительским удостоверением № *** от 11 сентября 2019 года. 

Данное решение является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД по Архангельской области сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М» ФИО1.

Решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Мирнинский городской суд.

Председательствующий М.М. Охотина

Мотивированное решение

изготовлено 6 февраля 2020 года.