Административное дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Рязань 27 июля 2021 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Киташкиной Ю.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Рязани Табаковой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Рязани обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой Советского района г. Рязани в целях осуществления прокурорского надзора в сфере безопасности дорожного движения, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты https://

<

данные изъяты>, https://

<

данные изъяты>, http://

<

данные изъяты>, на страницах которых посетителям предлагается информация о покупке поддельных водительских удостоверений, условиях доставки, оплаты, приводится стоимость таких водительских удостоверений. Посетителям сайтов предоставляется возможность свободного входа на сайты, не требующего предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. В связи с чем, ссылаясь на то, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, за подделку документов, предоставляющих определенные права, предусмотрена административная и уголовная ответственность, просил суд признать информацию о продаже водительских удостоверений, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах с URL-адресами: https://

<

данные изъяты>, https://

<

данные изъяты>, http://

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обратить решение по делу к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением суда от 27.07.2021 года прекращено производство по делу в части требований о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте по сетевому URL – адресу: https://

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с отказом прокурора от административного иска в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Рязани Табакова Д.С. заявленные требования в остальной части поддержала, пояснив, что на сайтах с URL – адресами: https://

<

данные изъяты>, http://

<

данные изъяты> содержится информация непосредственно о покупке поддельных водительских удостоверений, что законодательством РФ также запрещено. Поэтому просила признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет – сайтах по сетевым URL – адресам: https://

<

данные изъяты>, http://

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратить решение по делу к немедленному исполнению.

В судебное заседание заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив письменный отзыв на иск, о причинах неявки Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) суду не известно.

Суд, выслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 29 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в том числе путем признания таких действий запрещенными через констатацию факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета и уже в силу этого представляющими угрозу неопределенному кругу лиц (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, в статьях 9, 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прямо установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, а также предусмотрена возможность ограничения доступа к такой и (или) иной информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ч.1 ст. 15.1 вышеназванного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 15.1 Закона об информации).

Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одним из оснований для включения в указанный реестр соответствующих сведений, и перечень оснований для внесудебного включения соответствующих сведений в данный реестр является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит (ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации). 

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что констатация факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета осуществляется в рамках обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и направлена на защиту публичных интересов, таковое решение принимается судом в порядке административного судопроизводства, в том числе на основании обращения прокурора (ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в сети «Интернет» на Интернет-сайтах с URL – адресами: https://

<

данные изъяты>, http://

<

данные изъяты>,владелец которых не установлен, размещена информация о покупке поддельных водительских удостоверений, условиях доставки, оплаты, приводится стоимость таких водительских удостоверений. 

Вход на вышеуказанные страницы сайтов является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страниц сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Сведений о владельцах указанных сайтов суду не представлено. Как указано в административном исковом заявлении, с помощью общедоступного сервиса http://www.whois-service.ru в сети «Интернет» установить владельца, регистратора доменных имен, сведения о DNS-сервисах не представилось возможным.

Данные интернет-ресурсы в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Однако, имеются основания для признания данной информации запрещенной и, соответственно, основания для включения в вышеуказанный Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по решению суда, в связи со следующим.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьей 3 указанного закона предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и др.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Пунктом 17 Правил предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные ст.26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий, связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных ст.25 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных национальных и международных удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также связанных с выдачей российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдачей международных водительских удостоверений в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг определены административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным Приказом МВД России от 20.10.2015 №995.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов, а статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права, их использование, передача либо сбыт.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности размещения сведений, содержащихся на указанных выше ресурсах сети «Интернет» в открытом доступе, противозаконном характере таких сведений, и, как следствие, о наличии правовых оснований для ограничения доступа к указанным Интернет-сайтам в целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений.

В связи с чем суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» информацию о продаже водительских удостоверений, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Советского района г.Рязани в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации о продаже водительских удостоверений, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет – сайтах с URL-адресами: https://

<

данные изъяты> http://

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию о продаже водительских удостоверений, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет – сайтах с URL – адресами: https://

<

данные изъяты>, http://

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья (подпись) Н.В.Никишина