Гражданское дело № 2 - 800/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Морозовой И. С.

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е. С., 

с участием:

представителя процессуального истца – прокурора Дорофеевой Д. Е.,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пеновского района Тверской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пеновского района Тверской области в защиту пенсионных прав ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением и уточненным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, и о включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Перовского района Тверской области проведена проверка по обращению ФИО2 о проверке законности решения ГУ УПФ в Осташковском районе Тверской области об отказе во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В ходе проверки установлено, что решением ГУ УПФР в Осташковском районе Тверской области (межрайонное) № 86 от 30.03.2018 г. ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Из специального стажа работы ФИО2 исключены периоды работы в СМУ ОКСа УВД Калининского облисполкома с 28 августа 1987 года по 17 мая 1988 года, в Пеновском ДОКе: с 8 января 1991 года по 30 июня 1991 года, с 1 июля 1991 года по 31 января 1992 года, с 15 июня 1992 года по 14 июля 1992 года, с 17 августа 1992 года по 16 сентября 1992 года, с 1 февраля 1993 года по 14 июля 1997 года.

Прокурор полагает отказ Пенсионного органа во включении спорных периодов работы ФИО2 в специальный трудовой стаж незаконным и принятым в нарушение Конституции Российской Федерации, п.п. 13, 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ст. ст. 27, 27.1 Федерального закона № 173 - ФЗ, ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года.

Время работ, выполнявшихся до 01.01.1992 г. и предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Списком № 2 от 1956 года предусмотрено, что право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII «Общие профессии», позиция «Электросварщики и их подручные»). Указанный Список деления сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах не предусматривает. Истец ФИО2 в спорный период времени работал в должности электросварщика в Пеновском ДОКе, фактически выполнял работу электросварщика, был занят на ручной сварке в течение полного рабочего дня. 

Согласно позициям 23200000-19756 и 23200000-19906 раздела XXXIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и электросварщики ручной сварки.

Поскольку действовавшая в период работы истца в указанной должности норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика на каких-либо определенных видах сварки, поэтому, по мнению прокурора, вопреки позиции УПФР о том, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж ввиду непредставления документов, свидетельствующих о льготном характере работы, спорный период работы ФИО2 подлежащим зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях, без каких бы то ни было ограничений и оговорок.

По смыслу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж подлежат включению все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил его подсчета, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок подлежит применению независимо от того, выработал ли гражданином специальный трудовой стаж на день отмены закона или соответствующего нормативно-правового акта полностью либо частично.

В период работы истца с 28.08.1987 г. по 14.07.1997 г. действовали Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» (до 01.06.1990 года), Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» (01.06.1991 года), Закон РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (до 17.12.2001 года).

По правилам п. «б» ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», п. «б» ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п. «б» ч. 1 ст. 14 Закона СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», на момент отмены Закона СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» (на 01.03.1991 года), а также на момент отмены Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (на 31.12.2001 года) истцом был выработан стаж на работах с тяжелыми условиями труда с 28.08.1987 года по 14.07.1997 года – 6 лет 8 месяцев 28 дней, и истец вправе рассчитывать на социальное обеспечение в будущем в виде права на страховую пенсию с уменьшением пенсионного возраста, а наступившие последствия вследствие изменения в законодательстве, исключающие оформление пенсии заявителем на льготных условиях, не должны ограничивать такую возможность истца.

С учетом включенных Пенсионным органом периодов работы ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, общая продолжительность специального стажа с учетом спорного периода составляет 9 лет 10 месяцев 13 дней, в связи с чем страховая пенсия может быть назначена ФИО2 с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые два года шесть месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

Ссылаясь на ст. 7 Всеобщей декларации прав человека, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит признать незаконным решение ГУ УПФ в Осташковском районе Тверской области (межрайонное) № 86 от 30.03.2018 года об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО2, а именно: в СМУ ОКСа УВД с 28 августа 1987 года по 17 мая 1988 года, в Пеновском ДОКе с 8 января 1991 года по 01 июля 1991 года, со 2 июля 1991 года по 31 января 1992 года, с 15 июня 1992 года по 14 июля 1992 года, с 17 августа 1992 года по 16 сентября 1992 года, с 1 февраля 1993 года по 14 июля 1997 года; обязать ГУ УПФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве электросварщика ручной сварки, занятого на сварочных работах в течение полного рабочего дня (позиция 23200000-19906 раздела XXXIII Списка № 2) периоды работы: в СМУ ОКСа УВД с 28 августа 1987 года по 17 мая 1988 года, в Пеновском ДОКе с 8 января 1991 года по 01 июля 1991 года, с 2 июля 1991 года по 31 января 1992 года, с 15 июня 1992 года по 14 июля 1992 года, с 17 августа 1992 года по 16 сентября 1992 года, с 1 февраля 1993 года по 14 июля 1997 года.

Представитель процессуального истца – помощник Торжокского межрайонного прокурора Дорофеева Д. Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Материальный истец – ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принял. Согласно его письменным пояснениям от 17.10.2018 г. в СМУ ОКСа УВД он все время работал электросварщиком ручной сварки, в том числе, в период времени с 28.08.1987 года по 17.05.1988 года работал полный рабочий день с 08 часов утра до 17 часов 00 минут с перерывом на обед с 12 часов до 13 часов, простоев у него не было. Обязанности электросварщика не исполнял, когда уходил в отпуск. За весь период работы не болел. В Пеновском ДОКе он также работал электросварщиком, а позже и газоэлектросварщиком, в зависимости, что необходимо заварить. Работал полный рабочий день с 08 часов утра до 17 часов 00 минут с перерывом на обед с 12 часов до 13 часов, простоев у него не было. Обязанности электросварщика не исполнял только, когда уходил в отпуск. За весь период работы не болел. Бывали случаи, что по производственной необходимости задерживался на работе после 17 часов 00 минут. За все время работы в Пеновском ДОКе, в том числе, в периоды: 08.01.1991 – 30.06.1991, 01.07.1991 – 31.01.1992, 15.06.1992 – 14.07.1992, 17.08.1992 – 16.09.1992, 01.02.1993 – 14.07.1997 он работал как электросварщиком ручной сварки, так и газоэлектросварщиком. За указанные периоды времени и за все время работы в СМУ ОКСа УВД и Пеновском ДОКе он работал только электросварщиком ручной сварки и газоэлектросварщиком, при этом вид сварки менялся только от характера работ, то есть либо он варил электросваркой, либо он варил газоэлектросваркой. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, полагала, что необходимо установить вид сварки, на которой работал истец, то, что он осуществлял сварку на ручных, автоматических или полуавтоматических аппаратах под слоем флюса. Из представленных истцом документов установить вид сварки не предоставляется возможным, и, следовательно, ему было отказано во включении в специальный стаж периода работы с 28.08.1987 года по 17.05.1988 года. Что касается Пеновского ДОКа, то периоды работы в данной организации с 1991 года по 1997 год протекали в период действия новых списков № 2, где в разделе электросварщиков вид сварки теперь четко поименован. Газоэлектросварщик появился в списках 1991 года и нужно обязательно определить вид сварки. Без соответствующих документов вид и способ сварки невозможно установить. Кроме того, в спорные периоды истец выполнял другие работы по совместительству, так, например, было совмещение профессии слесаря по обслуживанию кранов, что исключает его занятость на основной работе в течение всего рабочего дня, т.е. менее 80% рабочего времени. В спорные периоды у истца были административные отпуска, он отстранялся от работы за появление на рабочем месте в нетрезвом виде. Отпуска без сохранения заработной платы не были включены ни в общий, ни в специальный стаж. Отвлечения от работы не включаются в специальный стаж, т.к. не осуществляется работа, связанная с досрочным пенсионным обеспечением, поскольку за эти периоды оплаты не производится и не происходит отчисление страховых взносов. Без включения этих периодов у истца недостаточно стажа для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. Отказ в установлении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 2-4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Разделом ХХХII Общие профессии Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газосварщиков и их подручных; электросварщиков и их подручных.

Разделом XXXIII Общие профессии Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (код 23200000-11620); электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код 23200000-19756).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, 20 декабря 2017 года ФИО2 обратился в Клиентскую службу на правах отдела (на прах группы) в Пеновском районе УПФР Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Осташковском районе Тверской области (межрайонное) № 86 от 30 марта 2018 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 62 от 30 марта 2018 года в специальный стаж ФИО2 для назначения пенсии было засчитано всего 3 года 1 месяц 15 дней. Не были включены в специальный стаж, в том числе, оспариваемые периоды трудовой деятельности истца: с 28.04.1987 г. по 17.05.1988 г. в качестве электросварщика в СМУ ОКСа УВД, поскольку способ сварки документально не подтвержден, в сведениях о трудовом стаже (форма СЗВ-К) данные период отражен без указания кода льготной профессии; с 08.01.1991 г. по 30.06.1991 г. в качестве электросварщика в Пеновском ДОКе, поскольку способ сварки документально не подтвержден, не подтверждена постоянная занятость выполнением работ предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 по основному месту работы, в сведениях о трудовом стаже (форма СЗВ-К) данный период отражен без указания кода льготной профессии; с 01.07.1991 г. по 31.01.1992 г. в Пеновском ДОКе, так как должность не указана, документально не подтверждена работа в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в сведениях о трудовом стаже (форма СЗВ-К) данный период отражен без указания кода льготной профессии; с 15.06.1992 г. по 14.07.1992 г. в качестве газоэлектросварщика в Пеновском ДОКе, так как не подтверждена постоянная занятость выполнение работ, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года по основному месту работы, в сведениях о трудовом стаже (форма СЗВ-К) данный период отражен без указания кода льготной профессии; с 17.08.1992 г. по 16.09.1992 г. в качестве газоэлектросварщика в Пеновском ДОКе, так как не подтверждена постоянная занятость выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. по основному месту работы, в сведениях о трудовом стаже (форма СЗВ-К) данный период отражен без указания кода льготной профессии; с 01.02.1993 г. по 14.07.1997 г. в качестве газоэлектросварщика в Пеновском ДОКе, по причине не подтверждения постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. по основному месту работы, в сведениях о трудовом стаже (форма СЗВ-К) данный период отражен без указания кода льготной профессии.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Разрешая требование истца об обязании ответчика включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Пеновском ДОКе: с 8 января 1991 года по 01 июля 1991 года, со 2 июля 1991 года по 31 января 1992 года, с 15 июня 1992 года по 14 июля 1992 года, с 17 августа 1992 года по 16 сентября 1992 года, с 1 февраля 1993 года по 14 июля 1997 года, суд исходит из следующего.

По делу установлено, что с 20 апреля 1987 года ФИО2 принят рабочим 2 разряда в СМУ ОКСа УВД Калининского облисполкома приказом № 47 от 20.04.1987 года. 

Приказом № 48 от 28.04.1987 г. ФИО2 переведен электросварщиком 4 разряда, где проработал по 17 мая 1988 года, уволен приказом № 55 от 17.05.1988 г., что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно архивным выпискам из книги приказов Пеновского ДОКа № 333 от 28 ноября 2017 года и № 228 от 06 сентября 2018 года ФИО2 с 08 января 1991 года по 01 июля 1991 года осуществлял трудовую деятельность в РММ электросварщиком 5 разряда с применением условий с колхозом «17 Партсъезда» в соответствии с приказом Пеновского деревообрабатывающего комбината Калининского производственного деревообрабатывающего объединения «Калининдрев» Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР № 11-к от 10.01.1991 г. 

Согласно записям трудовой книжки приказом № 317к от 12.11.1991 г. ФИО2 с 01 июля 1991 года принят в Пеновский ДОКа в РМ электросварщиком 5 разряда. 

Приказом № 104к от 04.07.1997 г. ФИО2 уволен с 14 июля 1997 года. 

17 марта 1993 года приказом № 58 от 17.03.1993 г. Пеновский ДОК преобразован в Акционерное общество открытого типа «Пеновский ДОК». 

В соответствии с приказом Пеновского деревообрабатывающего комбината Калининского производственного деревообрабатывающего объединения «Калининдрев» Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР № 71-к от 01.03.1991 г. сварщику РММ ФИО2 вменено в обязанность выполнение слесарных работ с оплатой 30 % ставки слесаря 5 разряда. 

Приказом Пеновского деревообрабатывающего комбината Калининского производственного деревообрабатывающего объединения «Калининдрев» Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР № 186-к от 01.07.1991 г. электрогазосварщику РММ ФИО2 вменена в обязанность работа слесаря по ремонту кранов ККС – 10 с доплатой 50 % с тарифной ставки 0,75 руб./час на период очередного отпуска слесаря *** с 24.06.1991 г. 

Согласно приказу Пеновского деревообрабатывающего комбината Калининского производственного деревообрабатывающего объединения «Калининдрев» Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР № 198-к от 15.07.1991 г. эл. сварщику РММ ФИО2 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 15.07.1991 по 25.07.1991 по семейным обстоятельствам.

В соответствии с приказом Пеновского деревообрабатывающего комбината Калининского производственного деревообрабатывающего объединения «Калининдрев» Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР № 203-к от 19.07.1991 г. сварщик РММ ФИО2 передан в распоряжение Мослесэнерготехцентра с 16.07.1991 г. по 01.09.1991 г. в целях завершения пуско-наладочных работ дизель-генератора.

Согласно приказу Пеновского деревообрабатывающего комбината Тверской хозяйственной ассоциации Мебельных и деревообрабатывающих предприятий «Тверьмебельдрев» № 317-к от 12.11.1991 г. договорные отношения с применением условий договора с колхозом «17 Партсъезда» с рабочим РММ ФИО2 считаются оконченными 01.07.1991 г., с данного времени он считается постоянно работающим.

В соответствии с приказом Пеновского деревообрабатывающего комбината Тверской хозяйственной ассоциации Мебельных и деревообрабатывающих предприятий «Тверьмебельдрев» № 131-к от 19.06.1992 г. на период перевода на нижеоплачиваемую работу по наказанию слесаря *** в лесоцех обязанности по обслуживанию кранов возложены на сварщика ФИО2 с доплатой 50% от тарифной ставки 8,32 руб./час сроком на 1 месяц с 15.06.1992 г. 

В соответствии с приказом Пеновского деревообрабатывающего комбината Тверской хозяйственной ассоциации Мебельных и деревообрабатывающих предприятий «Тверьмебельдрев» № 169-к от 11.08.1992 г. на период очередного отпуска слесаря *** исполнение обязанностей слесаря возложено с его согласия на электрогазосварщика ФИО2 с доплатой за совмещение 50 % со ставки 8,32 руб./час с 17.08.1992 г.

Приказом Пеновского деревообрабатывающего комбината Тверской хозяйственной ассоциации Мебельных и деревообрабатывающих предприятий «Тверьмебельдрев» № 45-к от 10.03.1993 г. газоэлектросварщику РММ ФИО2 с его согласия вменены в обязанности по обслуживанию автопогрузчика с доплатой 20% от тарифной ставки 4 разряда слесаря-ремонтника с 01.02.1993 г. 

Согласно приказу Акционерного общества открытого типа (далее – АООТ) «Пеновский деревообрабатывающий комбинат» № 89-к от 20.04.1993 г. электросварщик РММ ФИО2 19 апреля с обеденного перерыва пришел на работу в нетрезвом виде, за что главным механиком был отстранен от работы. За допущенное нарушение трудовой дисциплины, нахождение на рабочем месте в нетрезвом виде, ФИО2 объявлен строгий выговор, он лишен премии за апрель месяц.

В соответствии с приказом АООТ «Пеновский деревообрабатывающий комбинат» № 161-к от 24.09.1994 г. газоэлектросварщику РМУ ФИО2 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с 15.09.1994 г. по 30.09.1994 г. 

Приказом АООТ «Пеновский деревообрабатывающий комбинат» № 172-к от 25.10.1994 г. работнику РММ ФИО2 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с 10.10.1994 г. по 15.10.1994 г.

Согласно приказу АООТ «Пеновский деревообрабатывающий комбинат» № 186-к от 17.11.1994 г. в связи с отсутствием пиловочного сырья работникам цеха ЭМУ предоставлен административный отпуск с 18 ноября по 27 ноября. Оплата административного отпуска произведена из расчета 100 % тарифной ставки.

В соответствии с приказом АООТ «Пеновский деревообрабатывающий комбинат» № 187-к от 23.11.1994 г. газоэлектросварщик ЭМУ ФИО2 16 ноября находился на рабочем месте в нетрезвом виде в 13 час. 30 мин., мастером *** от работы был отстранен. За допущенное нарушение трудовой дисциплины, нахождение в нетрезвом виде, ФИО2 объявлен строгий выговор. 

Приказом АООТ «Пеновский деревообрабатывающий комбинат» № 73-к от 22.05.1995 г. работнику ЭМУ ФИО2 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с 17.05 по 31.05.1995 г.

В соответствии с приказом АООТ «Пеновский деревообрабатывающий комбинат» № 93-к от 28.06.1995 г. ФИО2 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с 26.06.95 г. по 17.07.95 г. 

Согласно приказу АООТ «Пеновский деревообрабатывающий комбинат» № 113-к от 02.08.1995 г. электросварщик ФИО2 временно переведен в ТЭС сроком на 7 дней с 03.08.95 г.

В соответствии с приказом АООТ «Пеновский деревообрабатывающий комбинат» № 147-к от 09.10.1995 г. работнику ФИО2 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с 16.10 по 27.10.95 г.

Приказом АООТ «Пеновский деревообрабатывающий комбинат» № 31-к от 05.03.1997 г. газоэлектросварщик ЭМУ 5 разряда ФИО2 находился на рабочем месте в нетрезвом виде в 11 часов, за что был отстранен от работы заместителем управляющего технической службы. За допущенное нарушение трудовой дисциплины, нахождение на рабочем месте в нетрезвом виде и ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей ФИО2 объявлен строгий выговор, он лишен премии за март месяц согласно условиям премирования.

Согласно приказу АООТ «Пеновский деревообрабатывающий комбинат» № 73-к от 08.05.1997 г. газоэлектросварщик ЭМУ ФИО2 в апреле совершил прогул 16.18, а 24 пришел на работу в нетрезвом виде, до работы мастером не был допущен. За допущенное нарушение трудовой дисциплины, совершенные прогулы ФИО2 объявлен строгий выговор. 

Из коллективного договора Пеновского ДОКа на 1991 год со сроком действия до 01 марта 1992 года следует, что работникам с вредными условиями труда в сутки выдавалось по 0,5 литра молока. Установлена обязанность работодателя своевременно выдавать работникам ДОКа спецодежду, спецобувь и защитные приспособления надлежащего качества в соответствии с утверждёнными нормами. Согласно списку работ и профессий, дающих право рабочим и служащим на получение молока в связи с вредными условиями труда в Пеновском ДОКе, (Приложение № 1 к коллективному договору) к числу таких профессий, в том числе относятся электросварщики ручной сварки. В Перечень профессий рабочих и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, (Приложение 13 к коллективному договору) входят также газосварщики, электросварщики ручной сварки. В список профессий рабочих, имеющих право на дополнительный отпуск за вредные условия труда на Пеновском ДОКе (Приложение № 12 к коллективному договору) входят, в том числе: газосварщики, занятые: на работе в помещениях – 12 дней дополнительного отпуска; на наружных работах – 6 дней дополнительного отпуска; а также электросварщики ручной сварки: на работах в помещении - 12 дней дополнительного отпуска; на наружных работах – 6 дней дополнительного отпуска.

Анализируя вышеприведённые письменные доказательства, а также табели учёта рабочего времени во вредных условиях труда в совокупности с объяснениями ФИО2, поданными в письменной форме, суд приходит к выводу, что, несмотря на различное указание наименования профессии в архивных документах, в специальный стаж ФИО2 подлежат включению периоды работы в Пеновском ДОКе: с 08 января 1991 года по 28 февраля 1991 года и с 29 июля 1991 года по 31 января 1992 года, ввиду того, что из совокупности исследованных доказательств возможно сделать вывод о том, что он работал электросварщиком во вредных условиях в течение всего рабочего дня на работе, которая даёт право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальные периоды в спорные периоды работы, в том числе с 01 марта 1991 года, с 24 июня 1991 года, с 15 июня 1992 года по 14 июля 1992 года, с 17 августа 1992 года по 16 сентября 1992 года, с 01 февраля 1993 года по 14 июля 1997 года у ФИО2 имело место совмещение профессий, кроме того у него имелись административные отпуска: с 15.07.1991 по 28.07.1991, с 15.09.1994 по 30.09.1994, с 10.10.1994 по 15.10.1994, с 18.11.1994 по 27.11.1994, с 17.05.1995 по 31.05.1995, с 26.06.1995 по 17.07.1995, с 16.10.1995 по 27.10.1995, с 12.05.1997 по 16.05.1997; прогулы: 12.01.1997, 14.02.1997, 16.04.1997, 18.04.1997, 14.08.1992; в связи с нахождением в нетрезвом виде он был отстранен от работы: 19.04.1993, 16.11.1994, 05.02.1997, 05.03.1997, 24.04.1997.

Проанализировав табели учета рабочего времени за спорные периоды работы, представленные из архивного отдела администрации Пеновского района, суд приходит к выводу, что в условиях совмещения профессий кроме того ФИО2 работал неполный рабочий день, а именно: 04, 02, 17, 23, 24, 25 сентября 1992 года, январь, февраль и март (6 часов рабочий день), апрель (6 часов рабочий день, за исключением 8, 9, 21, 22), май, июнь (7 часов рабочий день, за исключением 16 – 6 часов рабочий день, 20, 25 – 4 часа рабочий день, июль 1997 года.

Представленные табели учета рабочего времени свидетельствуют о том, что должность ФИО2 именовалась по-разному, в том числе: газосварщик, газоэлектросварщик, сварщик, при этом табели учета рабочего времени не отражают специфики и характера работы истца, по ним также нельзя сделать однозначный вывод о занятости истца непосредственно на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня.

Трудовая книжка, архивные справки также не содержат сведений о виде выполнявшейся истцом сварки в спорные периоды работы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что сведения, подтверждающие не только постоянную и непосредственную занятость истца на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня, но также и необходимые для назначения льготной пенсии условия и характер его работы в спорные периоды, в материалы дела за периоды работы в Пеновском ДОКе с 01 марта 1991 года по 01 июля 1991 года в качестве электросварщика, со 02 июля 1991 года по 28 июля 1991 года в качестве электросварщика, с 15 июня 1992 года по 14 июля 1992 года в качестве газоэлектросварщика, с 17 августа 1992 года по 16 сентября 1992 года в качестве газоэлектросварщика, с 01 февраля 1993 года по 14 июля 1997 года в качестве газоэлектросварщика не представлены.

В спорные периоды работы имели место совмещения профессий, что также может свидетельствовать об отсутствии полной занятости истца на льготной работе.

В связи с тем, что истец осуществлял работу с совмещением профессии, суд в отсутствие каких-либо доказательств, свидетельствующих о выполнении работ в предусмотренных законодательством условиях работы, отсутствии документального подтверждения вида сварки, приходит к выводу о том, что истцом вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что работа, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, выполнялась истцом с постоянной занятостью на ней не менее 80% рабочего времени в предусмотренных законодательством условиях.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО2, а также архивные справки, личные карточки и иные, которые подтверждают выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня на работе в спорный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ.

ФИО2 в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ, также не представлены. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для обязания ответчика включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Пеновском ДОКе: с 08 января 1991 года по 28 февраля 1991 года и с 29 июля 1991 года по 31 января 1992 года, и, следовательно, признания незаконным решения № 86 от 30 марта 2018 года об отказе во включении данных периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем иск только данной части подлежит удовлетворению.

Правовых оснований для удовлетворения иска прокурора Пеновского района Тверской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в Пеновском ДОКе с 01 марта 1991 года по 01 июля 1991 года в качестве электросварщика, со 02 июля 1991 года по 28 июля 1991 года в качестве электросварщика, с 15 июня 1992 года по 14 июля 1992 года в качестве газоэлектросварщика, с 17 августа 1992 года по 16 сентября 1992 года в качестве газоэлектросварщика, с 01 февраля 1993 года по 14 июля 1997 года в качестве газоэлектросварщика и признании незаконным решения № 86 от 30 марта 2018 года об отказе во включении перечисленных периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, не имеется, а потому в удовлетворении иска в данной части надлежит отказать.

Разрешая требование истца об обязании ответчика включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в СМУ ОКСа УВД с 28 августа 1987 года по 17 мая 1988 года, суд приходит к следующему.

Факт выполнения истцом в спорный период работы в должности электросварщика СМУ ОКСа УВД с 28 августа 1987 года по 17 мая 1988 года подтверждается записями в трудовой книжке, выданной на имя истца.

Из архивной справки № 39 от 17 октября 2018 года, составленной архивным отделом администрации Пеновского района следует, что документы по личному составу (книги приказов по личному составу, лицевые счета, расчётные ведомости по начислению заработной платы, карточки формы Т-2, табели учёта рабочего времени и др.) СМУ ОКСа УВД Калининского облисполкома на хранение в архив не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы и представить сведения о заработной плате ФИО2 в указанной организации не представляется возможным.

Согласно архивной справке № 1356 от 01.11.2018, представленной по запросу суда Муниципальным казённым учреждением культуры «Тверской городской архив», документы по личному составу СМУ ОКСа УВД Калининского облисполкома на хранение в городской архив не поступали, сведениями об их местонахождении архив не располагает.

Из ответа № 7018 от 31.10.2018, представленного из Государственного казённого учреждения Тверской области «Тверской центр документации новейшей истории», следует, что документы СМУ ОКСа УВД Калининского облисполкома на государственное архивное хранение не передавались. Рекомендовано обратиться в Правительство Тверской области или Управление МВД по Тверской области.

Согласно ответу № 25/7048-15-АО от 06.11.2018 из Правительства Тверской области на судебный запрос документы СМУ ОКСа УВД Калининского облисполкома на архивное хранение в Правительство Тверской области не поступали, в связи с чем предоставить запрашиваемую информацию о предоставлении документов указанной организации в отношении ФИО2 не представляется возможным.

Из ответа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области от 02.11.2018 № 66/1119 на запрос суда следует, что СМУ ОКСа УВД Калининского облисполкома переименовано в СМУ УВД по Тверской области (приказ УВД по Тверской области от 21.07.1990 № 404). СМУ УВД по Тверской области ликвидировано на основании решения арбитражного суда от 12.03.2007. сведениями об осуществлении работы в льготных условиях ФИО2 не располагает ввиду того, что в УМВД России по Тверской области архив СМУ УВД не передавался, информации по передаче архива не имеется. Исходя из вышеизложенного, УМВД России по Тверской области может подтвердить стаж работы ФИО2 на основании записей трудовой книжки.

Согласно ответу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области от 19.11.2018 № 2/3416 предоставить сведения в отношении ФИО2 не представляется возможным, так как архивные документы при ликвидации в 2011 году отдела организации капитального строительства УВД по Тверской области не сохранились. 

Федеральное казённое учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области в ответе № 12/116 от 01.11.2018 на судебный запрос сообщило, что при ликвидации СМУ ОКСа УВД Калининского облисполкома какие-либо документы в отношении ФИО2 не передавались. Предложено обратиться в УМВД России по Тверской области.

Анализ вышеприведённых доказательств свидетельствует о том, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО2, а также архивные справки и иные документы, которые подтверждают выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Учитывая, что истцом не подтвержден характер выполняемых работ и полная занятость при выполнении указанных работ в спорный период, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода трудовой деятельности в СМУ ОКСа УВД с 28 августа 1987 года по 17 мая 1988 года не имеется, а, следовательно, не имеется правовых оснований и для признания в этой части незаконным решения Пенсионного фонда № 86 от 30 марта 2018 года об исключении данного периода из специального стажа, поскольку оно является законным и обоснованным, следовательно, в иске в данной части надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск прокурора Пеновского района Тверской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Пеновском ДОКе: с 08 января 1991 года по 28 февраля 1991 года и с 29 июля 1991 года по 31 января 1992 года, признать незаконным решение № 86 от 30 марта 2018 года об отказе во включении данных периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости.

В удовлетворении иска прокурора Пеновского района Тверской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: в должности электросварщика в СМУ ОКСа УВД с 28 августа 1987 года по 17 мая 1988 года; в Пеновском ДОКе с 01 марта 1991 года по 01 июля 1991 года в качестве электросварщика, со 02 июля 1991 года по 28 июля 1991 года в качестве электросварщика, с 15 июня 1992 года по 14 июля 1992 года в качестве газоэлектросварщика, с 17 августа 1992 года по 16 сентября 1992 года в качестве газоэлектросварщика, с 01 февраля 1993 года по 14 июля 1997 года в качестве газоэлектросварщика и признании незаконным решения № 86 от 30 марта 2018 года об отказе во включении перечисленных периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2018 года.

Председательствующий И. С. Морозова