25RS0019-01-2019-000324-65

№ 2-211/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 июня 2019 года с. Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Савенковой Ю.А., при секретаре Дземиной А.Ю., с участием старшего помощника прокурора Иванова Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Измайлихинского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Измайлихинского сельского поселения о возложении обязанности указав, что в ходе проведенной прокуратурой Красноармейского района и ОНД ПР по Красноармейскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Приморскому краю проверки соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах Красноармейского муниципального района, в Измайлихинском сельском поселение выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По факту выявленных нарушений 22.03.2018 года главе администрации Измайлихинского сельского поселения внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. Из ответа установлено, что администрацией Измайлихинского сельского поселения приняты меры по устранению выявленных нарушений. Однако из информации представленной ОНД ПР по Красноармейскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Приморскому краю установлено, что имевшиеся нарушения не устранены в полном объеме. Просят возложить на администрацию Измайлихинского сельского поселения Красноармейского муниципального района обязанность произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности населенных пунктах Измайлдихинского сельского поселения Красноармейского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: на территории с. Метеоритное, с. Измайлиха, с. Лимонники, для целей пожаротушения создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; выполнить мероприятия по очистке территории с. Лимонники, прилегающего к лесу, от сухой травянистой растительности (пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов) на полосе шириной не мене 10 метров от леса, либо противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0.5 метра или иным противопожарным барьером.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Иванов Н.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика глава администрации Измайлихинского сельского поселения с исковыми требованиями согласился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктом 9 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержание территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Требованиями пункта 72(3) Правил установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов па полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Пунктом 80 Правил предусмотрено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». 

Судом установлено, что в нарушение требований пожарной безопасности по состоянию на 18.03.2019 в населенных пунктах Измайлихинского сельского поселения Красноармейского муниципального района проведенной проверкой установлено, что администрацией поселения не организована работа по очистке территорий с. Метеоритное, с. Измайлиха, с. Лимонники, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от сухой растительности (п. 77 Правил противопожарного режима в РФ);

отсутствует звуковая сигнализация для оповещения населения о пожаре с. Метеоритное, с. Лимонники, в соответствии со ст. 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 16 Правил противопожарного режима в РФ);

на территории с. Метеоритное, с. Измайлиха, с. Лимонники, для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения (п. 80 Правил противопожарного режима в РФ);

не в полном объеме выполнены мероприятия по очистке территории с. Лимонники, прилегающего к лесу, от сухой травянистой растительности, (пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов) на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером (п. 72(3) Правил противопожарного режима в РФ);

не в полном объеме осуществляются мероприятия по содержанию и обеспечению, в том числе готовности подразделения добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных к участию в профилактике и тушении пожаров (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 5 Федерального закона от 06.05.201 1 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»).

По фактам выявленных нарушений 22.03.2018 главе администрации Измайлихинского сельского поселения внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. 

Из представленных администрацией Измайлихинского сельского поселения сведений следует, что администрацией Измайлихинского сельского поселения приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Из информации представленной ОНД ПР по Красноармейскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Приморскому краю от 04.06.2019 года следует, что не устранены следующие нарушения: на территории с. Метеоритное, с. Измайлиха, с. Лимонники, для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; не в полном объеме выполнены мероприятия по очистке территории с. Лимонники, прилегающего к лесу, от сухой травянистой растительности, (пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов) на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Таким образом, администрацией Измайлихинского сельского поселения Красноармейского муниципального района не принято реальных мер к устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности в населенных пунктах поселения, что является недопустимым, так как существенно ущемляет гарантированные Конституцией РФ права и законные интересы граждан на безопасное проживание и нахождение конкретных населенных пунктах, создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, а также имуществу граждан в момент возникновения пожара, нарушает интересы Российской Федерации путем нарушения предусмотренной гражданам гарантии на соблюдение законов на территории Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования прокурора Красноармейского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Красноармейского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Измайлихинского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить. 

Возложить на администрацию Измайлихинского сельского поселенияКрасноармейского муниципального района обязанность произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности в населенных пунктах Измайлихинского сельского поселения Красноармейского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

на территории с. Метеоритное, с. Измайлиха, с. Лимонники, для целей пожаротушения создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения (п. 80 Правил противопожарного режима в РФ);

выполнить мероприятия по очистке территории с. Лимонники, прилегающего к лесу, от сухой травянистой растительности, (пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов) на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером (п. 72(3) Правил противопожарного режима в РФ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Судья Ю.А. Савенкова