РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2018 года

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Бурцевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, указывая на то, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 п.1 пп.19 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного педагогического стажа 25 лет. Ответчиком отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в который не были засчитаны периоды нахождения истца в отпусках без содержания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада колхоза «

<

адрес> 

<

адрес> продолжительностью № года № месяцев № дня, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада совхоза «

<

адрес> 

<

адрес> продолжительностью № года № месяца № день. 

В последующем истец уточнила исковые требования, в которых просит признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии. Обязать ответчика включить в стаж работы, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада колхоза 

<

адрес>» 

<

адрес> продолжительностью № года № дня, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада совхоза «Енотаевский» 

<

адрес> продолжительностью № года № месяца № день. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях » с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ 

Невключение ответчиком в льготный стаж истца периодов нахождения её в отпусках без содержания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не оспаривает. 

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме. Просили суд не включать в льготный стаж для назначения пенсии периоды нахождения истца в отпусках без содержания. 

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей обратилась ФИО1

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 отказано, по причине исключения из льготного стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № от 11.07.2002г. в специальный стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Кроме того, ответчиком в льготный стаж истицы не включены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада колхоза 

<

адрес> 

<

адрес> продолжительностью № года № месяцев № дня, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада совхоза 

<

адрес> 

<

адрес> продолжительностью № года № месяца № день.

Таким образом, на дату подачи истцом заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, по мнению ответчика, педагогический стаж работы истицы составляет 20 лет 11 месяцев 1 день, а страховой стаж – 31 год 10 месяцев 15 дней.

Суд считает, что решение ответчика является не законным по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пунктов 2, 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившим силу с 1 октября 1993 года, и действовавшем в спорный период, предусмотрены детские сады и объединения, а в перечне должностей указаны воспитатели.

Списками предусмотрено, что работа в должности воспитателя детских садов всех наименований и учителя школ всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжки истец приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена на должность воспитателя детсада колхоза 

<

адрес>, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию приказ № от ДД.ММ.ГГГГ1986г. Данный период работы подтвержден архивными справками, справкой администрации МО «

<

адрес> 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на территории муниципального образования 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ был основан колхоз имени 

<

адрес> 

<

адрес>. На балансе колхоза имени 

<

адрес> находился детский сад. В функциональные обязанности детского сада входило осуществление деятельности по воспитанию. Обучению, присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста от 1,5 года до 7 лет. В ДД.ММ.ГГГГ колхоз имени 

<

адрес> был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью имени 

<

адрес>. 

Согласно трудовой книжки, ФИО1 приказом №&7от ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность воспитателя д/сада совхоза Енотаевский, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию приказ №&1 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, данный период работы, так же подтвержден архивными справками, справкой администрации МО «

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на территории муниципального образования 

<

адрес> был образован (основан, существовал, функционировал) с ДД.ММ.ГГГГ совхоз 

<

адрес>» 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ был введен в эксплуатацию типовой, 2-х этажный детский сад, который находился на балансе совхоза 

<

адрес>. В функциональные обязанности детского сада входило: осуществлять деятельность по воспитанию, обучению, присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста от 1,5 года до 7 лет. В 1992 совхоз 

<

адрес> был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью 

<

адрес> 

<

адрес>. 

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В период осуществления педагогической деятельности истец находилась на курсах повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

Во время нахождения на специализации за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В силу чего, суд считает, что в льготный стаж ФИО1 необходимо включить курсы повышения квалификации и периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада колхоза 

<

адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада совхоза 

<

адрес> 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

В связи с чем, досрочная пенсия подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить.

Признать отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 на основании пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа - незаконным.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) включить в специальный, трудовой стаж ФИО1 курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада колхоза «

<

адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада совхоза 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей на основании пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях » с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме через Енотаевский районный суд. 

Судья: Т.Ю. Сызранова.