Дело № 2-208/2024

УИД 19RS0007-01-2024-000282-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 24 июля 2024 года 

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи - Пискулина В.Ю., 

при секретаре - Беляевой Н.П., 

с участием: помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия -Томилова А.Д., 

представителя ответчика - ФИО1,

представителя ОНДиПР по Боградскому району УНД и ПР ГУ МЧС России - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Хакасия «Боградская санаторная школа-интернат» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Хакасия «Боградская санаторная школа-интернат» (далее по тексту – ГБОУ РХ «Боградская санаторная школа-интернат»), в котором просит обязать ответчика выполнить следующие мероприятия: обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; выполнить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций деревянной обрешетки кровли здания интерната; разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами на втором и третьем этаже здания интерната части помещения различных классов функциональной пожарной опасности, а именно: спальные помещения и лаборантская (каб. № 209) и кабинет технологии № 307; части здания с помещениями для круглосуточного проживания, пребывания людей на объектах классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 разместить в отдельных корпусах или блоках, либо на отдельных этажах или частях этажей, отдельных от других функциональных частей объекта (образовательных, культурно-досуговых, спортивно-оздоровительных, общественного питания и торговли, систем инженерно-технического обеспечения); на третьем этаже здания интерната обеспечить доступ к аварийному выходу (люку); обеспечить соблюдение сроков освидетельствования (указанных в паспорте огнетушителя) или своевременной замены первичных средств пожаротушения (огнетушителей); обеспечить исправное состояние и своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав присоединить к пожарному крану и пожарному стволу (пожарный шкаф, установленный в лестничной клетке интерната между вторым и третьим этажом); установить в здании интерната на первом, втором и третьем этажах предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. 

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района совместно с ОНДиПР по Боградскому району УНД и ПР ГУ МЧС России проведена проверка исполнения ГБОУ РХ «Боградская санаторная школа-интернат» законодательства о пожарной безопасности. 

Указывает, что вопреки положениям правил Противопожарного режима (далее по тексту – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей, обслуживающий персонал на обеспечивается средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Не исполняется п. 13 Правил, предписывающий обеспечивать проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций деревянной обрешетки кровли здания школы и интерната. На втором и третьем этаже здания интерната с классом функциональной пожарной опасности Ф1.1 (спальный корпус образовательной организации с наличием интерната) части помещения различных классов функциональной пожарной опасности, а именно: Ф1.1 – спальные помещения и Ф5 – лаборантская (каб. № 209) и кабинет технологии № 307 не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Части здания с помещениями для круглосуточного проживания, пребывания людей на объектах классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 следует размещать в отдельных корпусах или блоках, либо на отдельных этажах или частях этажей, отдельных от других функциональных частей объекта (образовательных, культурно-досуговых, спортивно-оздоровительных, общественного питания и торговли, систем инженерно-технического обеспечения (п. 85 Правил, п. 5.2.4 СП 4.13130.2013. «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям». На третьем этаже отсутствует доступ к аварийному выходу (люку). На объекте не обеспечивается соблюдение сроков освидетельствования (указанных в паспорте огнетушителя) или своевременной замены первичных средств пожаротушения (огнетушителей). Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 Правил). Не обеспечивается исправное состояние и своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу. В здании интерната на первом, втором и третьем этажах сняты (отсутствуют) предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Считает, что вышеуказанные факты нарушают права несовершеннолетних учащихся, а также работников учреждения на безопасность образовательного процесса, индивидуализировать круг которых невозможно.

Приводя положения ст. 45 ГПК РФ указывает, что прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Томилов А.Д. подержал исковые требования, настаивал на удовлетворении. 

Представитель третьего лица ОНДиПР по Боградскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия ФИО2 полагал удовлетворить исковые требования. 

Суд, выслушав участвующего прокурора, изучив материалы дела, заявление представителя ответчика о признании исковых требований, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, мерами пожарной безопасности являются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу положений ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 6 Правил противопожарного режима, в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (п. 13 Правил противопожарного режима).

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания (п. 14 Правил). 

На объектах защиты запрещается: снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п. «д» п. 16 Правил).

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 Правил).

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 Правил).

Согласно п. 60 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2013 года № 288 введен свод правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (далее – свод Правил).

Пунктом 5.2.4 свода Правил установлено, что части здания с помещениями для круглосуточного проживания, пребывания людей на объектах классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф1.2 следует размещать в отдельных корпусах или блоках, либо на отдельных этажах или частях этажей, отделенных от других функциональных частей объекта (образовательных, культурно-досуговых, спортивно-оздоровительных, общественного питания и торговли, систем инженерно-технического обеспечения) противопожарными стенами 2-го типа (или перегородками 1-го типа), в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа.

В судебном заседании представитель ответчика – директор Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Боградская санаторная школа-интернат» ФИО1 признал исковые требования об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд, учитывая объем необходимых действий и объем денежных затрат, необходимых для устранения нарушений пожарной безопасности, считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения до 01 октября 2024 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Хакасия «Боградская санаторная школа-интернат» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить. 

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Хакасия «Боградская санаторная школа-интернат» выполнить в срок до 01 октября 2024 года следующие мероприятия:

- обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- выполнить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций деревянной обрешетки кровли здания интерната;

- разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами на втором и третьем этаже здания интерната части помещения различных классов функциональной пожарной опасности, а именно: спальные помещения и лаборантская (каб. № 209) и кабинет технологии № 307;

- части здания с помещениями для круглосуточного проживания, пребывания людей на объектах классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 разместить в отдельных корпусах или блоках, либо на отдельных этажах или частях этажей, отдельных от других функциональных частей объекта (образовательных, культурно-досуговых, спортивно-оздоровительных, общественного питания и торговли, систем инженерно-технического обеспечения);

- на третьем этаже здания интерната обеспечить доступ к аварийному выходу (люку);

- обеспечить соблюдение сроков освидетельствования (указанных в паспорте огнетушителя) или своевременной замены первичных средств пожаротушения (огнетушителей);

- обеспечить исправное состояние и своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав присоединить к пожарному крану и пожарному стволу (пожарный шкаф, установленный в лестничной клетке интерната между вторым и третьим этажом);

- установить в здании интерната на первом, втором и третьем этажах предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин