Дело № г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 21 ноября 2018 года 

Локтевский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Фуртовой И.С.,

при секретаре Чехлатых Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. ФИО2 

<

адрес> о признании земельного участка переданного в собственность гражданина,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к Администрации г. ФИО2 

<

адрес> о признании земельного участка переданного в собственность гражданина обратилась ФИО3, указав, что на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ ей в собственность была передана квартира, расположенная по адресу: г.ФИО2 

<

адрес> В соответствии с требованиями закона она произвела государственную регистрацию права собственности на указанную квартиру. Поскольку квартира расположена на земельном участке и у неё имелось свидетельство на передачу ей в собственность данного участка, то она решила произвести государственную регистрацию своего права собственности на него. С этой целью она произвела межевание земельного участка, поставила его на кадастровый учет. Однако кадастровый инженер, ознакомившись со свидетельством на передачу в собственность земельного участка, пояснила, что государственную регистрацию ей не произведут, так как в нем отсутствуют подпись должностного лица, дата выдачи свидетельства и печать администрации г.ФИО2. Она попыталась в администрации г.ФИО2 отыскать сведения о передаче ей в собственность земельного участка, но эти сведения отсутствуют. Тем не менее, фактически она является собственником спорного земельного участка, но формально подтвердить этого не может, в связи с чем, вынуждена обращаться в суд с настоящим иском.

Вывод о том, что земельный участок, расположенный по адресу: г.ФИО2, 

<

адрес> передавался ей в собственность, можно сделать на основании анализа свидетельства на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей, в котором имеется указание о том, что ей постановлением малого Совета г.ФИО2 (имеется ввиду малый Совет народных депутатов г.ФИО2 - такой орган существовал в начале 90-х годов прошлого столетия) от ДД.ММ.ГГГГ в собственность передан земельный участок площадью 821,5 кв.м, расположенный по адресу: г.ФИО2, 

<

адрес>1. Действительно, свидетельство не удостоверено подписью должностного лица и печатью органа, выдавшего данное свидетельство, отсутствует дата его выдачи, но на оборотной стороне свидетельства имеется план земельного участка, а также отметка о регистрации в Бюро технической инвентаризации (ныне - ФГУП «Ростехинвентаризация. Федеральное БТИ по 

<

адрес>». Локтевский производственный участок.), исполнявшего функции государственной регистрации недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ, произведенная ДД.ММ.ГГГГ и удостоверенная печатью БТИ и подписью его руководителя.

Кроме того, она производит ежегодно оплату земельного налога на указанный земельный участок, что подтверждается прилагаемыми к исковому заявлению ксерокопиями уведомления налогового органа об уплате налога на имущество физических лиц - земельный участок и справкой о состоянии расчетов по налогам, в которых она значится как собственник спорного земельного участка. Это свидетельствует о том, что данный земельный участок не является собственностью муниципального образования «ФИО2 района 

<

адрес>», на территории которого он расположен. Если бы он являлся таковой собственностью, то она бы была освобождена от уплаты земельного налога, поскольку тогда складывались бы другие правоотношения между нею и муниципальным образованием, регулируемые гражданским законодательством об аренде.

Также полагает, что датой передачи ей в собственность земельного участка следует считать дату регистрации свидетельства на землю - ДД.ММ.ГГГГ В результате проведенного межевания земельного участка его действительная уточненная площадь составляет 847 кв.м, что несколько больше указанного в свидетельстве на передачу земельного участка в собственность граждан. Учитывая более совершенные методы определения размеров земельных участков в настоящее время, следует считать, что ей в собственность был передан земельный участок площадью 847 кв.м.

Доказательством передачи в собственность земельного участка может служить и постановление малого Совета Горняцкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, на которое сделана ссылка в выданном ей свидетельстве на передачу в собственность земельного участка. Просит признать земельный участок площадью 847 кв.м, расположенный по адресу: г.ФИО2 

<

адрес>1, переданным в её собственность ДД.ММ.ГГГГ

Согласно дополнительного искового заявления просит признать за ней право собственности на приусадебный земельный участок площадью 847 кв.м, расположенный по адресу г. ФИО2 

<

адрес>1. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО3 по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации г. ФИО2 

<

адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица - филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ по 

<

адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - ФИО2 отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ по 

<

адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, передана в собственность квартира, расположенная по адресу 

<

адрес> г. ФИО2 

<

адрес>1. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ 

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочное пользование землей (л.д. 6) для приватизации земельного участка по адресу ул. 

<

адрес>ю 821,5 кв.м. В указанном свидетельства отсутствует дата его выдачи, а также подпись лица, выдавшего свидетельство. Однако на оборотной стороне свидетельства имеется план земельного участка, заверенный печатью БТИ, подписью неизвестного лица, указана дата ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес> г. ФИО2 

<

адрес>1 указана ФИО3, площадь земельного участка составляет 821 кв.м. с учетом погрешности 847 кв.м (л.д. 7-12).

Согласно налогового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 необходимо оплатить земельный налог за земельный участок, расположенный по адресу г. ФИО2 

<

адрес>1. 

Согласно архивной справке (л.д. 33) указано, что по документам архивного фонда «Органы представительной и исполнительной власти г. ФИО2 

<

адрес>», «Протоколы заседаний, решения малого Совета и документы к ним», «Постановления главы администрации по основной деятельности» за 1992 год установлено, что сведения о предоставлении (приватизации) земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>1 ФИО3 отсутствуют. 

Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Подпунктом 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с названным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений - в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Отношения по отчуждению земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, регулируются также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". В силу п. 3 ст. 28 указанного закона собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из системного анализа приведенных правовых норм, следует, что исключительным правом на заключение договора аренды земельного участка или приобретения его в собственность обладают лица, являющиеся собственниками недвижимости, находящейся на таком земельном участке, которым такой участок ранее предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО3, являясь собственником квартиры в двухквартирном одноэтажном доме на законном основании обратилась в администрацию г. ФИО2 о передаче земельного участка в собственность, поскольку данный земельный участок находился в фактическом пользовании ФИО3 до введения в действие Земельного кодекса РФ, был передан в фактическое пользование на законном основании.

Кроме того, каждый собственник квартиры в данном двухквартирном доме имеет в пользовании свой земельный участок, все квартиры имеют отдельные входы, фактически являясь отдельными жилыми помещениями, в связи с чем, суд полагает, что ФИО3 имеет право на предоставление ей в собственность спорного земельного участка.

Кроме того, суд полагает, что ранее предоставление спорного участка в собственность ФИО3 подтверждается свидетельством о предоставлении земельного участка в собственность, данный документ является косвенным доказательством передачи ФИО3 земельного участка в собственность. 

То, что спорным приусадебным земельным участком ФИО3 владеет на праве собственности, подтверждается отсутствием арендных отношений между ней и Администрацией г.ФИО2, а также тем, что она самостоятельно уплачивает налоги на земельный участок.

В соответствии со с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям и без указания на то в федеральном законе не вправе выйти за пределы иска, в том числе посредством изменения его предмета или основания. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ (Постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении").

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд полагает, что избранный истцом способ защиты права соответствующим степени предполагаемого нарушения его права ответчиком.

Судом произведён анализ и правовая оценка доказательств в соответствии с требованиями ст.ст. 60, 67 ГПК РФ, после чего суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно абз. 13. ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищнымзаконодательством (п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в том числе относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской ФИО1 (далее- Вводный закон) и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Предоставление земельных участков на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Предоставление земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в случаях, указанных в статье 39.5 ЗК РФ, в том числе, в соответствии с пп. 7 указанной нормы в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Также на территории 

<

адрес> бесплатное предоставление в собственность земельных участков регулируется 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» (далее - Закон 98-ЗС).

Согласно пп. 3 ст. 2 Закона 98-ЗС земельный участок однократно предоставляется гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем индивидуальным жилым домом

и (или) индивидуальным гаражом, в случае, если право собственности на такие индивидуальный жилой дом и (или) индивидуальный гараж возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ), но на земельный участок не имеется правоустанавливающих документов.

Кроме того, в силу положений статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в аренду, собственность (за плату) имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие «Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ передачи помещения в собственность граждан Алтайским спецуправлением «Союзвзрывпрм» передано ФИО3 в личную собственность жилое помещение по адресу 

<

адрес> г. ФИО2 

<

адрес>1. 

Таким образом, право собственность на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>1 г. ФИО2 у истца возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ, что свидетельствует о том, что приведенная выше норма земельного законодательства о бесплатном приобретении в собственность земельного участка должна быть применена в отношении ФИО3, в связи с чем, заявленные исковые требования ФИО3 должны быть удовлетворены. 

Суд полагает, что исходя из категории спорных правоотношений, субъектного состава данного дела, а также того факта, что в действиях администрации г. ФИО2 

<

адрес> отсутствуют действия (бездействия), за совершение которых истец вынужден был обратиться за судебной защитой своих прав, то на администрацию г. ФИО2 не может быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, поскольку установление права собственности ФИО3 на спорный земельный участок возможно только в судебном порядке. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г. ФИО2 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на приусадебный земельный участок площадью 847 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, г.ФИО2, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.С. Фуртова