К делу № 2-1756/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 25 декабря 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе 

судьи Семенова Е.А.,

секретаря судебного заседания Дятловой А.И.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Шевелевой И.Н., представившей удостоверение №6122 и ордер №309960 от 25.12.2017,

ответчика – представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – ФИО2, действующего на основании доверенности от 12.05.2017 года №01-1931,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и признании права на перерасчет страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и признании права на перерасчет страховой пенсии по старости. Иск мотивирован тем, что истец является получателем пенсии по старости. 04 июля 2016 года ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тихорецком районе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив партийный билет №№, выданный Северским райкомом КПСС Краснодарского края 20.04.1981 года и архивную справку №4/126132, выданную ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» 02.02.2015. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1836 от 05.07.2016 истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с тем. Что партийный билет является косвенным документом, первичные документы о заработке ФИО1 утрачены вследствие халатного отношения к хранению документов, он не может, учтен для перерасчета пенсии, при этом истцу было рекомендовано установить юридический факт получения заработной платы за конкретный период в судебном порядке. С решением комиссии истец не согласен и считает, что оно вынесено незаконно. Согласно п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии (в случае выбора застрахованного лица) определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России от 27.02.2002 г. № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Перечень от 27.02.2002 г. N 16/19па). Согласно п. 26 названного Перечня, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В совместном письме Министерства труда и социального развития РФ N 8380-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года обращено внимание на то, что если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, к которым относятся учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. При этом в данном письме не содержится ссылки на исключительный характер применения косвенных доказательств только в случае стихийных бедствий. Из вышеуказанных норм пенсионного законодательства о порядке подтверждения среднемесячного заработка работника при назначении трудовой пенсии следует, что при утрате первичных бухгалтерских документов работодателя подтверждение его размера возможно на основании иных документы, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на предприятии. Истец ФИО1 проходил военную службу на должностях офицерского состава железнодорожных войск с 01.06.1983 года по 31.05.1985 года, что подтверждается справкой отдела военного комиссариата Краснодарского края по Гулькевическому району от 12.11.2015 №490 и военным билетом ФИО1 серия ГГ №№. В период службы он являлся членом партийной организации и уплачивал членские взносы, что подтверждается партийным билетом ФИО1 №18381417, выданным Северским райкомом КПСС Краснодарского края 20.04.1981 года. В партийном билете в графе «месячный заработок» указаны сведения о размере заработной платы ФИО1 в указанный период военной службы: 191 рубль за июнь 1983 года, 308 рублей за период с 01.07.1983 года по 30.06.1984 года, 334 рубля за период с 01.07.1984 года по 31.05.1985 года. Исправлений, ошибок, искажений представленный истцом партийный билет не содержит. Оснований сомневаться в достоверности указанных в партийном билете данных о размере заработной платы, на основании которых производилось начисление членских взносов, не имеется. Из партийного билета ФИО1 возможно сделать вывод об индивидуальном характере его заработной платы в период с 01.06.1983 года по 31.05.1985 года. Из архивной справки от 02.12.2015 года, выданной ВГКУ «Центральный архив МО РФ, следует, что финансовые документы, подтверждающие размер денежного довольствия ФИО1, в архив не поступали. Возможность получения ФИО1 указанных документов отсутствует. Согласно ст.30.3 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» размер трудовой пенсии, подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии. Согласно пункта 1 статьи 20 ФЗ № 173, в силу которых перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения. Отказ в перерасчете размера назначенной истцу пенсии по старости в связи с предоставлением им партийного билета, подтверждающего получение им заработной платы в размере 191 рубль за июнь 1983 года, в размере 308 рублей за период с 01.07.1983 года по 30.06.1984 года, в размере 334 рубля за период с 01.07.1984 года по 31.05.1985 года, нарушает гарантированное законом право заявителя на перерасчет пенсии который был бы произведен при представлении им справки о заработной плате установленного образца, и получение пенсии в большем размере. Истец просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1836 от 05.07.2016 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1 Признать право ФИО1 на перерасчет страховой пенсии по старости на основании сведений о размере заработной платы, начисленной и выплаченной ему в период с 01.06.1983 года по 31.05.1985 года, указанных в партийным билете ФИО1 №№, выданном Северским райкомом КПСС Краснодарского края 20.04.1981 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его адвокат Шевелева И.Н. исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО2 считает, что протокол №1836 от 05 июля 2016 года об отказе в перерасчете размера трудовой пенсии ФИО1 вынесен правомерно, в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015. При этом расчет размера пенсии на 31.12.2014 осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 на момент возникновения спорных правоотношений является получателем страховой пенсии по старости на территории РФ с 21 мая 2016 года. 

04.07.2016 года ФИО1 обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и для перерасчета представил документы: партийный билет №№ выданный Северским райкомом КПСС Краснодарского края 20.04.1981г; архивную справку № 4/126132 выданную ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» 02.12.2015г.

Решением №1836 от 05.07.2016 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по Тихорецкому району ФИО1 отказано в перерасчете размера трудовой пенсии, так как партийный билет является косвенным документом. ФИО1 рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании юридического факта получения заработной платы за конкретный период времени, предоставив на рассмотрение суду косвенные документы.

Согласно пункта 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2015г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисленный по состоянию на 31.12.2014г. устанавливается по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями заработок не подтверждается. 

На основании пункта 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в том случае, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками о заработной плате, выдаваемыми работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных документов. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц, первичные документы о заработке которых не сохранились в результате чрезвычайных ситуаций. 

Если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и гражданин не может подтвердить индивидуальный (фактический) заработок, то индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный заработок каждого конкретного работника в судебном порядке. 

К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. 

Согласно партийного билета №№, выданным Северским райкомом КПСС Краснодарского края 20 апреля 1981 года, в период с 01 июня 1983 года по 31 мая 1985 года истцом уплачивались членские взносы; партийный билет содержит сведения о месячном заработке названного лица, и является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок работника ФИО1

Из архивной справки №4/126132, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» 02 декабря 2015 года следует, что финансовые документы на выплату денежного довольствия офицерскому составу войсковой части № за 1983-1985 г.г. на хранение в ЦА МО РФ не поступали.

Проверяя обоснованность решения №1836 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по Тихорецкому району от 05 июля 2016 года об отказе в перерасчете трудовой пенсии ФИО1, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в перерасчете указанной пенсии.

Суд учитывает, что первичные документы ФИО1 утрачены не вследствие наводнения, землетрясения, урагана, когда возможно определить причинителя вреда, а вследствие халатного отношения к хранению архивных документов на предприятии. 

Только факт работы на определенном предприятии не может являться определяющим при расчете размера пенсии конкретного гражданина, поскольку размер пенсии зависит не только от стажа работы, но и от получаемой им заработной платы. Заработная плата носит исключительно индивидуальный характер, поскольку зависит не только от размера оклада, но и от множества других факторов: количества отработанного времени, квалификации, общего и непрерывного стажа работы, периодов нахождения в отпуске, периодов отсутствия на рабочем месте по уважительным причинам (болезни, нахождения на военных сборах, в командировке, учебе и т. д.), а также по неуважительным причинам (прогул и т.д.) и иных факторов. 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, ФИО1 в удовлетворении требований о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и признании права на перерасчет страховой пенсии по старости, надлежит отказать.

Одновременно суд считает необходимым разъяснить ФИО1 его право обратиться в суд с иском о признании права на получение повышенной пенсии.

На основании Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и признании права на перерасчет страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья