Дело № 5-251/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 26 июня 2018 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

с участием представителя (директора) МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №76» детский лагерь с дневным пребыванием детей – Гречко Л.Ф.,

при секретаре Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа №76» детский лагерь с дневным пребыванием детей, юридический и фактический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от 08.05.2009, по ст. 6.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 24 мая 2018 г. № была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа №76» детский лагерь с дневным пребыванием детей, расположенного по адресу 

<

...>.

В ходе указанной проверки установлении, что 18.06.2018 г., в 12 час. 20 мин. в детском лагере с дневным пребыванием детей при МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №76», расположенном по адресу 

<

...>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: согласно заключению по результатам лабораторных испытаний №20729 от 21.06.2018 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений (Аттестат аккредитации №№ от 25 июня 2015 г., выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации №№ от 28 марта 2016 г., выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации) проба питьевой воды из разводящей сети централизованной системы водоснабжения – крана умывальника в обеденном зале, не соответствуют требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: Общее микробное число (297 КОЕ/мл при норме не более 50), Общие колиморфные бактерии (9,33 бактерий в 100 мл (величина допустимого уровня отсутствует).

Согласно протоколу о временном запрете деятельности юридического лица, в связи с необходимостью предотвращения угрозы жизни здоровью людей, в соответствии со ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ наложен временный запрет эксплуатации крана умывальника в обеденном зале МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №76», по адресу: 

<

...>, на срок 8 суток с 14 часов 00 минут 22.06.2018 г.

В судебном заседании представитель (директор) МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №76» детский лагерь с дневным пребыванием детей – Гречко Л.Ф. факт выявленного нарушения не оспаривала, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она согласны в полном объеме. Проводимая проверка Роспотребнадзором была плановой. До открытия летнего лагеря отдыха на базе школы был проведен отбор проб воды из системы водоснабжения, которая соответствовала норме. В ходе проверки, проведенной 18.06.2018, была отобрана проба воды в 4 кранах с питьевой водой, и только в одном кране, расположенном в в обеденном зале школы, были выявлены указанные нарушения. В настоящее время летний лагерь в школе с 22.06.2018 года не работает, в школе ведутся ремонтные работы. Также пояснила, что непосредственно после выявления указанных нарушений, на кран в обеденном зале были установлены фильтры для очистки воды. Также пояснила, что она намерена инициировать повторную проверку воды в школе с целью установления факта устранения нарушений. Из пояснений в судебном заседании старшего специалиста 1-го разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 следует, что проведенная в МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №76» проверка была плановой, с уведомлением МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №76» о предстоящей проверке 28.05.2018 года. В ходе проверки были изъяты пробы воды из разводящей сети центральной системы водоснабжения, было установлено, что вода в фонтанчиках с питьевой водой соответствует норме, а вода из-под крана обеденном зале показала наличие бактерий. С учетом изложенного, было принято решение о приостановлении эксплуатации крана умывальника в обеденном зале МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №76», по адресу: 

<

...>, на срок 8 суток с 14 часов 00 минут 22.06.2018 г. В связи с изложенным, считает, что необходимо приостановить эксплуатацию указанного крана с водой в обеденном зале школы.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, прихожу к следующему. 

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. 

Юридические лица в силу статьи 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно частям 1, 2 статьи 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (ред. от 28.06.2010) «О введении в действие Санитарных правил» вместе с СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, согласно которым общее микробное число не должно превышать 50 единиц бактерий образующих колонии в 1 мл питьевой воды, а колиморфные бактерии не должны присутствовать в воде.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №76» детский лагерь с дневным пребыванием детей, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ доказана, поскольку исходя из акта проверки № от 22.06.2018 г., протокола об административном правонарушении № от 22.06.2018 г.г., протокола отбора проб и образцов от 18.06.2018 года, протокола лабораторных испытаний № от 21.06.2018 г., заключения по результатам лабораторных испытаний № от 21.06.2018 года, были нарушены указанные санитарно-эпидемиологические требования к водоснабжению.

Выявленные нарушения, касающиеся качества воды из разводящей централизованной системы водоснабжения, представляют собой угрозу здоровью детей, сотрудников школы, распространением инфекционных заболеваний. 

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ, суд может приостановить деятельность организации или предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни или здоровью людей и за совершенное нарушение полагается наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом необходимо учитывать тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.

Суд находит убедительными доводы специалиста 1-го разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 о том, что не соответствие норме воды из разводящей сети централизованной системы водоснабжения в кране, установленном в обеденном зале школы, может способствовать распространению инфекционных заболеваний, представляет собой угрозу жизни и здоровью людей.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения, посягающего на охрану здоровья людей, малозначительным, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья людей. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, полагаю, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана умывальника в обеденном зале МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №76», по адресу: 

<

...>, поскольку наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа №76» детский лагерь с дневным пребыванием детей, расположенное по адресу: 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана умывальника в обеденном зале МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №76», по адресу: 

<

...> на срок 30 (тридцать) суток.

Настоящее постановление, на основании статьи 32.12 КоАП РФ, подлежит немедленному исполнению.

Начало срока наказания в виде административного приостановления деятельности Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа №76» детский лагерь с дневным пребыванием детей по эксплуатации крана умывальника в обеденном зале указанного юридического лица, исчислять с 14 час.00 мин. 22.06.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья В.С. Навасардян