УИД: №

Категория: 2.069

Дело № 2-4507/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2024 года г.Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халитовой А.Р., 

при секретаре Аминевой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, в котором просит признать незаконным решение № от 17.11.2023г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в части определения продолжительности ее педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент подачи заявления 18.08.2023г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: региональные праздничные дни общей продолжительностью 2 месяца 7 дней: 22.02.2002г., 11.11.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г.,25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г.,03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г. ;обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ определить дату выработки истцом необходимого для назначения пенсии 25-летнего специального стажа 04 апреля 2023года. 

Свои требования мотивирует тем, что 18.08.2023г. она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением № от 17.11.2023г. установлено, что на дату подачи заявления при общем страховом стаже 25 лет 11 мес. 23 дня, специальный стаж составляет 24 года 6 месяцев и 17 дней на дату 31.12. 2022года. 

Согласно Решению № от 17.11.2023г. в специальный стаж на дачу обращения включены следующие периоды: со 02.09.1996года по 31.12. 2022года – 26 лет 4 месяца – учитель МАОУ «Башкирский лицей-интернат №3»

Из этого специального стажа исключены периоды:

- 1 год 7 месяцев 3 дня – отпуск по уходу за ребенком с 30.11.2012г. по 28.02.2014г. и с 27.04.2014г. и по 31.08.2014г.

- 2 месяца 7 дней региональных праздников с 2002г. по 2022г.г.: 

Общая продолжительность исключенных периодов составляет 1г. 9 мес. 10 дней. Исключение периодов общей продолжительностью 2 мес. 7 дней, региональных праздничных дней считает незаконным. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца по письменному ходатайству ФИО2 исковые требований поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ в Республике Башкортостан г.Уфа Республики Башкортостан не явился, представлен письменный отзыв, в соответствии с которым в удовлетворении иска просили отказать. 

Суд, определив возможным рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, заслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить в части по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015). 

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30). Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 31. 12.1997года. 

18.08.2023г. истец ФИО1 обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о назначении ей досрочной пенсии по старости. 

Решением № от 17.11.2023г. установлено, что на дату подачи заявления при общем страховом стаже 25 лет 11 мес. 23 дня, специальный стаж составляет 24 года 6 месяцев и 17 дней на дату 31.12. 2022года. 

Согласно Решению № от 17.11.2023г. в специальный стаж на дачу обращения включены следующие периоды: со 02.09.1996года по 31.12. 2022года – 26 лет 4 месяца – учитель МАОУ «Башкирский лицей-интернат №». Из этого специального стажа исключены периоды:

- 1 год 7 месяцев 3 дня – отпуск по уходу за ребенком с 30.11.2012г. по 28.02.2014г. и с 27.04.2014г. и по 31.08.2014г.

- 2 месяца 7 дней региональных праздников с 2002г. по 2022г.г.: 

Между тем суд, оценив представленные доказательства, не может согласиться с выводами ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца нерабочих праздничных дней, которые установлены органами государственной власти Республики Башкортостан, исходя из следующего.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из чего следует, что региональные праздничные дни подлежат включению истцу ФИО1 в специальный трудовой стаж. 

Таким образом, решение № от 17.11.2023г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в указанной части является незаконным и подлежит отмене. 

В удовлетворении требований истца об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ определить дату выработки истцом необходимого для назначения пенсии 25-летнего специального стажа 4 апреля 2023года суд считает необходимым отказать, поскольку согласно сведениям ОСФР на момент обращения ФИО1 с заявлением наличие педагогического стажа истца за 2023год правовой оценке со стороны ОСФР по РБ не подлежал, тем самым требования истца в указанной части являются преждевременными.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от 17.11.2023г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в части определения продолжительности педагогического стажа ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент подачи заявления 18.08.2023г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить в специальный трудовой стаж Хами дуллиной З.Х. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: региональные праздничные дни общей продолжительностью 2 месяца 7 дней: 22.02.2002г., 11.11.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г.,25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г.,03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан. 

Председательствующий судья А.Р. Халитова