дело № 5-291/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2020 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Мутагаров И.Ф., 

рассмотрев в помещении суда по адресу: РБ, 

<

...> протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Строймонтаж» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

15 мая 2020 года в Нефтекамский городской суд РБ направлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Строймонтаж» ФИО1, поскольку в нарушении требований п.п. 1,3,4 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 и п.п. 3,4 Указа Главы РБ № УГ-111 от 18.03.2020, 08.05.2020 в 15 час. 00 мин. в организации ООО «Строймонтаж» по адресу: 

<

адрес>В, не проводятся комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: отсутствует разметка социальной дистанции перед входом на строительный объект; в бытовых помещениях зона раздевания и обеденная зона не разделены; не размещены памятки во всех бытовых помещениях; отсутствуют графики уборки помещений (каждые 2часа дезинфекцией); отсутствуют графики приема пищи и начала рабочего дня.

В судебном заседании директор ООО «Строймонтаж» ФИО1 вину признал, суду пояснил, что нарушения устранены.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, будучи извещенным в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. 

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

На территории Республики Башкортостан Указами Главы РБ от 18.03.2020 N УГ-111 введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой короновирусной инфекции (COVID-2019)". Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 короновирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.204 №715.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации».

Юридическое лицо ООО «Строймонтаж» входит в перечень органов, организаций (индивидуальных предпринимателей),деятельность которых не приостановлена Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучения населения на территории Российской федерации» и Указом Главы Республики №УГ-146 от 17.04.2020.

В соответствии с подпунктом е пункта 4 Указа Главы Республики №УГ-111 от 18.03.2020 организации, вошедшие в разрешенный перечень, обязаны проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (в т.ч. ношение средств индивидуальной защиты (масок), использование дезинфицирующих средств проветривания помещений, нанесение разметки для соблюдения социальной дистанции и т.п.).

Согласно п. 9 Указа Главы Республики №УГ-111 от 18.03.2020 работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан, необходимо осуществлять определенные мероприятия, в том числе: 

- воздержаться от направления работников в командировки за пределы Российской Федерации и в субъекты Российской Федерации, неблагополучные по короновирусной инфекции, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от участия в таких мероприятиях;

- осуществлять мероприятие, направленные на выявлять и не допускать на рабочее место (территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.); 

- проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа;

- при наличии столовой - перейти на одноразовую посуду или обеспечить дезинфекцию многоразовой посуды; при отсутствии столовой - выделить оборудованные помещения для приема пищи работниками.

Во исполнение пункта 17 Указа Главы Республики №УГ-111 от 18.03.2020 организации (индивидуальные предприниматели), деятельность которых приостановлены и обуславливает совместное пребывание граждан (посетителей клиентов), обязаны обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования менее 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установление специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающей территорию).

Согласно пункта 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Факт совершения должностным лицом директором ООО «Строймонтаж» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом № об осмотре от 08.05.2020, протоколом об административном правонарушении № от 08.05.2020, фотоматериалами, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц и другими доказательствами.

Доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ.

Оснований сомневаться в презумпции правильности действий должностного лица и тому, что изложено в постановлении по делу об административном правонарушении не имеется.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что директором Общества ФИО1 не были приняты все зависящие от него комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, существо которых полно описано в акте осмотра и в протоколе об административном правонарушении. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению таких требований, не представлено.

Для должностного лица, возбудившего производство по делу об административном правонарушении, явилось очевидным совершение директором ООО «Строймонтаж» ФИО1 административного правонарушения. Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным в актах осмотра специалистов жилищного строительства Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, находившихся при исполнении служебных обязанностей, в протоколе об административном правонарушении и иных процессуальных документах, не имеется.

Доказательств служебной или иной заинтересованности в исходе дела, материалы дела, не содержат. То обстоятельство, что должностные лица наделены государственно-властными полномочиями по делам об административных правонарушениях, само по себе не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими процессуальным документам и их показаниям, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное директором ООО «Строймонтаж» ФИО1 правонарушение подлежит квалификации по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Учитывая характер административного правонарушения, признание вины, устранение нарушений, все обстоятельства дела, судья считает необходимым назначить директору ООО «Строймонтаж» ФИО1 наказание в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

признать должностное лицо директора ООО «Строймонтаж» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Нефтекамский городской суд РБ в течение 10 суток со дня его вручения. 

Копия верна. Подпись:

Судья И.Ф. Мутагаров