№ 2-148(2)/2024

64RS0028-02-2024-000238-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривозубова М.И.,

при секретаре Колеконовой Т.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

Адрес> об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в общий трудовой и на соответствующих видах работ стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

Адрес> (далее ОСФР по 

<

Адрес>) указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного органа 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, поскольку заявление подано преждевременно. Согласно данному решению ответчик указал о наличии у нее 25 лет 2 месяцев и 20 дней медицинского стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила - 49,661. В назначении досрочной страховой пенсии отказано, поскольку согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим в 2023 году требуемую продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного закона, назначение пенсии производится не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права. Вместе с тем, в соответствии с указанным пунктом страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Ее стаж протекал все время в сельской местности, соответственно, требования к льготному стажу составляют 25 лет. При определении и подсчете стажа ответчик необоснованно не включил в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ряд периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Вольском медицинском училище в календарном исчислении в общий стаж и стаж работы по охране здоровья населения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии в Ивантеевской районной больнице в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анастезиста палаты интенсивной терапии в том же учреждении в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев. Данные периоды не включены ответчиком в медицинский стаж, поскольку «палата интенсивной терапии» и «медицинская сестра» не поименованы в Перечне структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Считает, что период обучения в Вольском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж как период обучения в высших или средних специальных учебных заведениях. Данная работа засчитывается в стаж на следующих условиях: при назначении пенсии по старости периоды, указанные в подп. «и» п. 109 постановления Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972, засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба, указанная в подп. «к» п. 109 указанного Постановления. У нее имелся стаж работы до поступления на обучение в Вольское медицинское училище, который подлежит зачету в стаж в календарном порядке. Архивной справкой 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается ее стаж в колхозе «Заветы Ильича» 

<

Адрес>, продолжительностью 11 дней в августе 1994 года, который был учтен в лицевом счете ее матери А.Г.М., в графе «Оксана». Так как ее данные в лицевом счете указаны не полностью, считает, что необходимо установить факт принадлежности ей архивной справки о стаже. 

Кроме того, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в хирургическом отделении Ивантеевской районной больницы медицинской сестрой палаты интенсивной терапии. В указанный период действовало постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, в приложении к которому утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Согласно указанному приложению в п. 2 «Наименование структурных подразделений» перечислены палаты интенсивной терапии стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п.п. 1-5 списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, где в п. 1 поименованы все виды больниц, включая районные, к числу которых относилось ее место работы. В пункте 2 указанного приложения «Наименование должностей» поименованы и медицинские сестры, что соответствует ее должности. Аналогичные нормы приведены в приложении к постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, которые распространились и на последующие периоды работы. Так, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анастезиста подлежат зачету в медицинский стаж в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, поскольку медицинская сестра-анастезист поименована в обоих перечнях для льготного исчисления стажа, как утвержденным постановлением Правительства РФ № 1066, действовавшим до 31.12.2001, так и постановлением Правительства РФ № 781, действующим с 2002 года по настоящее время. В результате необоснованного занижения стажа не было учтено 6 лет 2 месяца 7 дней. Как указано в решении ответчика, 25-летний стаж выработан на дату ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на пенсию не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что при зачете стажа в вышеприведенном порядке 25-летний стаж выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что дает право выхода не пенсию с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, действия ответчика считает неправомерными и нарушающими ее право на получение страховой пенсии, гарантированное законодательством Российской Федерации. Просит установить факт принадлежности ей архивной справки 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП 

<

Адрес> «Забота», подтверждающий трудовой стаж в колхозе «Заветы Ильича» 

<

Адрес>, продолжительностью 11 дней в августе 1994 года. 

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по 

<

Адрес> 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и не включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Вольском медицинском училище в календарном исчислении в общий стаж и стаж работы по охране здоровья населения календарно; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии в 

<

Адрес>ной больнице в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анастезиста палаты интенсивной терапии в 

<

Адрес>ной больнице в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев.

Включить в стаж на работах по осуществлению деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы. Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, и обязать ответчика устранить допущенные нарушения пенсионных прав путем назначения ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от истца ФИО2 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она также просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по 

<

Адрес> 

<

Номер> в части указания на то, что требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, выработан ДД.ММ.ГГГГ, и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Включить в общий стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Вольском медицинском училище в календарном исчислении. В стаж на работах по осуществлению деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии в 

<

Адрес>ной больнице в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анастезиста палаты интенсивной терапии в 

<

Адрес>ной больнице в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев. Установить, что требуемый стаж для досрочного назначения пенсии истца выработан ДД.ММ.ГГГГ и признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от истца ФИО2 поступило заявление об увеличении исковых требований, в котором указывает, что в стаж не зачтены дни нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Данные дни учтены при расчете даты 25-летней выслуги и дня возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, но ответчиком данные дни в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены. Поскольку на время нахождения работника в командировке за ним сохраняется место работы, должность, заработная плата, на которую работодатель производил взносы на обязательное пенсионное страхование, то данные периоды подлежат включению не только в общий, но и специальный стаж. Просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по 

<

Адрес> 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа по осуществлению медицинской деятельности дни командировок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные дни нахождения в командировках.

ДД.ММ.ГГГГ от истца ФИО2 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором указано, что в связи с добровольным удовлетворением ответчиком части исковых требований о включении в общий стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Вольском медицинском училище она отказывается от указанной части исковых требований. 

ДД.ММ.ГГГГ определением суда производство по гражданскому делу прекращено в части требования о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Вольском медицинском училище в общий трудовой стаж. 

Истец ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 105).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108), в остальном исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ОСФР по 

<

Адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суд ДД.ММ.ГГГГ не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании 16 и ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала. Предоставила возражения на иск, в которых указала, что ФИО2 обратилась в ОСФР по 

<

Адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, которая назначается в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности, при этом назначение пенсии производится не ранее чем через 60 месяцев с момента возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время. 

ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет 25 лет 02 месяца 20 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 665, то есть с применением правил исчисления, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

К нормативным правовым актам, регулировавшим порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ, кроме указанных Списков также относились: Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 № 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377, регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, и после указанной даты соответственно. При этом, после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. При отнесении отделений к хирургическим использовался перечень хирургических отделений (палат), поименованных в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения». Наряду с перечисленными нормативно-правовыми актами применяется Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Согласно указанным Спискам право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии в Ивантеевской ЦРБ не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066, в п. 1 предусмотрены «хирургическое отделение» и «операционные медицинские сестры, включая старших медсестер», в п. 2 - «палата реанимации и интенсивной терапии» и медицинские сестры. Подразделение «палата интенсивной терапии» и должность «медицинская сестра» не поименованы ни Перечнем, утвержденным постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066, ни Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право в досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Номер> ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, так как это не предусмотрено ни постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста палаты интенсивной терапии в Ивантеевской ЦРБ не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, так как «палата интенсивной терапии» не поименована ни Перечнем, утвержденным постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066, ни Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

По тарификационным спискам ФИО2 значится за 1999-2000 гг. как медсестра, за 2001 год — медсестра палатная, за 2002-2004 гг. — медсестра, за 2005 год - медсестра-анестезист. В лицевых счетах по заработной плате за 1999-2002 гг. ФИО2 значится как мед. сестра, структурное подразделение не указано. За 2003-2005 гг. значится без указания должности, структурное подразделение - хирургическое отделение. Данные проверены по документам, хранящимся в Отделе архива муниципального учреждения Ивантеевского муниципального района Саратовской области «Забота», о чем составлен Акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Номер>

Наименования должностей медицинских работников, а также структурных подразделений учреждений здравоохранения для оформления досрочной страховой пенсии по старости могут быть только такими, как это установило государство специальными квалификационными требованиями и правительство в списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Нельзя называть должности медработника или подразделения здравоохранения произвольно.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий, то есть работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Социального фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Приказом СФР от 30.10.2023 № 2153 «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений» в целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» утверждены формы и форматы индивидуальных сведений, а также порядок их заполнения. Порядок заполнения форм сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, определяет правила отражения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в документах, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, для их представления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Указанным порядком предусмотрено, что в индивидуальных сведениях для работ, связанных с хирургией и лечебной работой в сельской местности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть проставлен код льготы — ХИРУРСМ, с ДД.ММ.ГГГГ код льготы — 28-СМХР. По сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете ФИО2 (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ) индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены с кодом льготных условий труда ЗП81СМ (лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности), за периоды с ДД.ММ.ГГГГ - 28-СМ, то есть за все периоды без указания на хирургический профиль. За периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код льготных условий труда вообще не проставлен.

Периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку это не предусмотрено п.п. 4 и 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. В индивидуальном лицевом счете ФИО2 указанные дни командировок не имеют кода льготных условий труда. 

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен порядок обращения за назначением страховых пенсий и иной порядок, в том числе судебный, не допустим, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на ОСФР по 

<

Адрес> установления 25-летнего стажа с учетом спорных периодов и определения права на досрочное пенсионное обеспечение с определенной даты. Требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости выработан ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ. При имеющемся стаже на соответствующих видах работ истица приобретает право на досрочное пенсионное обеспеченнее ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

Адрес> просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Третье лицо ФИО4 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 106).

При таких обстоятельствах и на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Выслушав представителей сторон и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 264 и 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций в случае невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно свидетельства о рождении серии II-РУ 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

Адрес>, ее родителями указаны А.А.В. и А.Г.М. (л.д. 35). 

Как следует из повторного свидетельства о заключении брака серии I-РУ 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия «Зайченко», в связи с заключением брака с З.В.В. (л.д. 36). 

Согласно архивной справке 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом архива муниципального учреждения Ивантеевского муниципального района 

<

Адрес> «Забота», по документам архивного фонда колхоза «Заветы Ильича» 

<

Адрес>, в лицевом счете А.Г.М. (так в документах), за 1994 год в августе месяце значится Оксана (так по тексту оригинала), год рождения в документах не прописан, отражены начисления за 11 дней работы (л.д. 23). 

Отсутствие в указанной архивной справке полностью фамилии и отчества, даты рождения заявителя, является основанием для отказа Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

Адрес> в принятии указанного документа для подтверждения стажа ФИО2 

В судебном заседании свидетели Ц.Л.П., Д.Н.П. и Е.В.В. показали, что в 1994 году А.Г.М. работала в колхозе «Заветы Ильича». В период летних каникул дети всегда подрабатывали в колхозе, в том числе и ее дочь - ФИО5. Им официально начислялась и выплачивалась заработная плата исходя из количества выходов на работу. Поскольку они также много лет, в том числе в 1994 году, отработали в колхозе «Заветы Ильича», то им известно, что другие лица с такой же фамилией, именем и отчеством в указанный год в колхозе не работали. Свидетель Ц.Л.П. также пояснила, что она тогда работала главным экономистом в колхозе и ей известно, что работающих несовершеннолетних детей записывали по имени в лицевые счета их родителей для начисления заработной платы. 

Показания свидетелей последовательны, конкретны, согласуются между собой, соответствуют письменным доказательствам и пояснениям представителя истца, свидетели не заинтересованы в исходе дела, не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований. Из них следует, что как правило, несовершеннолетние в период летних каникул подрабатывали в колхозе, им официально начислялась и выплачивалась заработная плата исходя из количества выходов на работу. Период совместной работы в колхозе объективно подтвержден представленными трудовыми книжками колхозника свидетелей (л.д. 118-121). 

Кроме того, истцом представлены: паспорт гражданина Российской Федерации серии 63 22 

<

Номер>, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

Адрес>; трудовая книжка АТ-VIII 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 (ФИО6); трудовая книжка колхозника 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ на имя А.Г.М. (л.д. 17-22, 31-34, 37).

Из архивной справки 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в колхозе «Заветы Ильича» в 1994 году работала А.Г.М. и в августе 1994 года значится иное дополнительное лицо с именем «Оксана», что свидетельствует о значительном совпадении с персональными данными истца, при этом другие лица с такой же фамилией и инициалами в лицевых счетах не значатся. 

Таким образом, сопоставив вышеуказанные документы с представленной заявителем архивной справкой, выданной Отделом архива муниципального учреждения Ивантеевского муниципального района 

<

Адрес> «Забота», учитывая показания свидетелей, суд приходит к выводу, что данная справка принадлежит заявителю, в связи с чем, суд считает необходимым установить факт принадлежности указанной архивной справки ФИО2 

Каких-либо возражений по поводу установления факта принадлежности правоустанавливающего документа суду не представлено.

В ином порядке получить заявителю надлежащий документ невозможно.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право на назначение пенсии.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В силу ч. 1 ст. 4 и ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица (граждане РФ), достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из положений чч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть если год возникновения права на страховую пенсию по старости 2023, то не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу чч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", который утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, который утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Данные документы, которые утратили силу, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по 

<

Адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 55-57).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по 

<

Адрес> 

<

Номер> ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии ранее срока (л.д. 50-52).

В решении ОСФР по 

<

Адрес> отражено, что ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет 24 года 7 месяцев 26 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисленного по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

25 лет 2 месяца 20 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

25 лет 2 месяца 20 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 49,661

Требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выработан на ДД.ММ.ГГГГ. При имеющемся стаже на соответствующих видах работ заявитель приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии в Ивантеевской районной больнице в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев, поскольку в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, предусмотрены только операционные медицинские сестры, включая старших медсестер, а «палата интенсивной терапии» и должность «медицинская сестра» не поименованы в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии в Ивантеевской районной больнице в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев, так как «палата интенсивной терапии» и должность «медицинская сестра» не поименованы в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии в Ивантеевской районной больнице в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев, так как «палата интенсивной терапии» и должность «медицинская сестра» не поименованы в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- командировки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, так как включение указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Вольском медицинском училище 

<

Адрес> по специальности «лечебное дело» и имеет квалификацию «фельдшер общей практики», диплом СБ 

<

Номер>. Также имеет специальность «Анестезиология и реаниматология», сертификат серии А 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ. В 2001 году дважды проходила курсы повышения квалификации по специализации «сестринское дело – анестезиологии и реаниматологии», свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Номер> и от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Номер> (л.д. 59-60).

Как следует из трудовой книжки, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работала в муниципальном медицинском учреждении «Ивантеевская центральная районная больница» (свидетельство о государственной регистрации юридического лица 

<

Номер> серии А от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в хирургическое отделение палаты интенсивной терапии. ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена вторая квалификационная категория «сестринское дело». ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры–анестезиста палаты интенсивной терапии. ДД.ММ.ГГГГ палата интенсивной терапии переименована в палату реанимации и интенсивной терапии (л.д. 61-64, 70, 113, 117).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пп. 10 и 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Помимо трудовой книжки спорные периоды работы ФИО2 подтверждаются следующими документами. 

Так, справкой ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ уточнено, что ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палаты интенсивной терапии хирургического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии хирургического отделения (л.д. 100)

Согласно справки ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой хирургического отделения палаты интенсивной терапии на 1.0 ставку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии на 1.0 ставку. Данные периоды засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 101).

Из сообщения ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «интенсивная терапия» как самостоятельно осуществляемое направление лечебной деятельности в Перечне видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию, не поименовано. Название палаты интенсивной терапии приведено в соответствие с действующим законодательством приказом по организации 

<

Номер>-В от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Палата интенсивной терапии, находящаяся на базе хурургического отделения, считать Палатой реанимации и интенсивной терапии. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 N 439 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений" установлено тождество наименований структурных подразделений "отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии", предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781). Таким образом, в период времени с 1998 по 2007 гг. работа ФИО2 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии (медицинской сестры палатной) и медицинской сестры – анестезиста палаты интенсивной терапии, а также медицинской сестры – анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии соответствовала наименованию должности, поименованной в п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. При этом наименование структурного подразделения «палата реанимации и интенсивной терапии» приравнено к наименованию структурного подразделения «анастезиология и реаниматология», которое также поименовано в п. 2 указанного Перечня, что свидетельствует о наличии права на льготное исчисление стажа медицинской работы. Палата интенсивной терапии Ивантеевской районной больницы до ее переименования в январе 2005 года выполняла те же специфические функции по обеспечению всего комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, что и отделение (палата) анестезиологии-реанимации и отделение (палата) реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Данное постановление действовало в период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста палаты интенсивной терапии Ивантеевской районной больницы. Список должностей содержит указание на учреждение - районная больница и должности - медицинская сестра, в том числе медицинская сестра палатная. Перечень структурных подразделений содержит указание на наименования структурных подразделений - отделения хирургического профиля стационаров, а также отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, наименование должностей – медицинские сестры, медицинская сестра-анестезист. 

В пункте 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, отражено, что среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данное постановление действовало в период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста палаты интенсивной терапии Ивантеевской районной больницы. Список должностей содержит указание на учреждения – больницы всех наименований и должности - медицинская сестра, в том числе медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезист. Перечень структурных подразделений содержит указание на наименования структурных подразделений - отделения хирургического профиля стационаров, а также отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, наименование должностей – медицинские сестры, медицинские сестры палатные, медицинская сестра-анестезист.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 N 439 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений" в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, установлено тождество наименований структурных подразделений "отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии", предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Кроме того, в подтверждение факта работы в должности и в подразделении учреждения здравоохранения, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности как один год работы за один год и 6 месяцев, ФИО2 работодателем ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ выдана справка 

<

Номер>, уточняющая ее занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, содержащая указание на то, что за спорные периоды работы она имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и 6 месяцев.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. 

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Таким образом, суд приходит к выводу о тождественности наименований структурных подразделений места работы и должностей ФИО2 с соответствующими подразделениями и должностями, отраженными в вышеуказанных Перечнях структурных подразделений и наименованиях должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом спорный стаж ФИО2 имел место как до регистрации ее ДД.ММ.ГГГГ в системе государственного пенсионного страхования, так и после этого.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе справки работодателей.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

На работодателей законом возложена ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и наличие в системе иных недостоверных сведений не может влиять на право ФИО2 на получение пенсии.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, включая уточняющие справки ГУЗ СО "Ивантеевская районная больница", в совокупности с иными доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анастезиста палаты интенсивной терапии в Ивантеевской районной больнице подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, с учетом которого у истца имеется предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ 25-летний стаж лечебной деятельности, необходимый для получения досрочной страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО2 на социальное обеспечение. В спорные периоды деятельность ФИО2 была непосредственно связана с оказанием населению квалифицированной медицинской помощи, ее должностные обязанности не изменялись, подтверждена постоянная ее занятость на работе в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. При этом неточные наименования отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, не своевременное изменение наименования структурного подразделения, не приведение подразделения больницы в соответствии с отраженными Списками свидетельствует о допущенных нарушениях администрации больницы, а не о вине истца, в связи с чем, это не может служить основанием для отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Характер трудовой функции истца свидетельствует о ее праве на пенсию. 

Кроме того, согласно положениям ст.ст. 166 и 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем сотрудника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Если такой работник направляется на обучение в другую местность, ему производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отражено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу специальных нормативных актов ФИО2 обязана повышать свою квалификацию, командировки относились непосредственно к ее профессиональной деятельности и являлись обязательной ее частью. 

Таким образом, период нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы, в течение которого работнику сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФР. Поскольку действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в командировки и на повышение квалификации, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дни нахождения ФИО2 в командировке ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должны быть учтены в стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии. 

Стаж ФИО2 все время протекал в сельской местности, соответственно, требования к льготному стажу составляют 25 лет. 

Исходя из служебной записки ОСФР по 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Номер> при условии включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии в 

<

Адрес>ной больнице в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры - анастезистки палаты интенсивной терапии хирургического отделения в 

<

Адрес>ной больнице в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, требуемая его продолжительность - 25 лет приходится на ДД.ММ.ГГГГ. Право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО2 приобретет с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Номер> об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконным и признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

Адрес>, паспорт серии 

<

Номер> 

<

Номер>, архивной справки 

<

Номер>, выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделом архива муниципального учреждения Ивантеевского муниципального района Саратовской области «Забота».

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

Адрес> об отказе в установлении пенсии 

<

Номер> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также в части не включения периодов работы по осуществлению деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии в 

<

Адрес>ной больнице в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в 

<

Адрес>ной больнице в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в 

<

Адрес>ной больнице в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев;

- дней командировок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

Адрес> включить в стаж работы по осуществлению деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение ФИО2 страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения палаты интенсивной терапии в 

<

Адрес>ной больнице в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в 

<

Адрес>ной больнице в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в 

<

Адрес>ной больнице в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев;

- дни командировок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Установить, что право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО2 приобретет с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд 

<

Адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья