Дело № 12-255/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 сентября 2020 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Копылова Е.М, рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» Соснова Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Рубцовска от 13.07.2020 по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г. Рубцовска от 13.07.2020 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» (далее – ООО «УК «Север») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

На указанное постановление подана жалоба, в которой защитник ООО «УК «Север» просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований заявитель указал, что определением от *** в отношении ООО «УК «Север» введена процедура наблюдения, сроком до ***, временным управляющим утвержден ФИО1, в связи с чем, у ООО «УК «Север» отсутствовало бездействие по оплате штрафа и состава вмененного административного правонарушения, поскольку при процедуре наблюдения запрещено осуществление каких-либо платежей с нарушением очередности удовлетворения требований кредитора. В связи с введением процедуры наблюдения у ООО «УК «Север» отсутствовала возможность добровольной уплаты штрафа в порядке, предусмотренном ст. 32.2 КоАП РФ, поскольку при этом нарушается установленная законом о банкротстве очередность удовлетворения требований. Кроме того, директор ООО «УК «Север» не получал уведомления о вызове в суд.

Законный представитель ООО «УК «Север», защитник Соснов Е.А., временный управляющий ФИО1, представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовали, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Положениями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

ООО «УК «Север» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату в установленный законом срок штрафа в сумме 50 000 рублей, назначенного постановлением -АД от *** за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 17.15 КоАП. 

В обоснование вывода о виновности и назначении административного наказания по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ мировой судья сослался на исследованные доказательства, признанные допустимыми: протокол об административном правонарушении; копия постановления о наложении административного штрафа, сведения о неуплате штрафа.

В протоколе об административном правонарушении от *** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ООО «УК «Север» вменяется совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с неоплатой штрафа в установленный срок, наложенный постановлением от *** которым ООО «УК «Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Однако, из материалов дела следует, что постановлением от *** ООО «УК «Север» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 30 000 рублей. 

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

Существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При составлении протокола об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 были допущены существенные нарушения, которые в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ влекут признание протокола об административном правонарушении от 18.06.2020 недопустимым доказательством.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей данное обстоятельство учтено не было.

Кроме этого, мировым судьей при вынесении постановления от 13.07.2020 не в полной мере исследованы все значимые обстоятельства по делу, а в силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Изложенные выше обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности ООО «УК «Север» в совершении административного правонарушения, которые в силу положений ч.4 ст.1.5 КоАП РФ толкуются в пользу указанного лица.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ. Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению. На основании изложенного, судья приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ООО «УК «Север» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что влечет отмену постановления от 13.07.2020 и прекращение производства по делу.

Кроме этого, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «УК «Север» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Рубцовска Алтайского края от 13.07.2020 по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.М. Копылова