Дело № 2-2365/2025

УИД 48RS0001-01-2025-000673-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старковой М.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в стаж периодов, признании права на назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании незаконным и отмене решения ответчика, сославшись на то, что решением от 26.09.2024 ответчик отказал истцу в установлении страховой пенсии по старости, сославшись на то, что продолжительность страхового стажа истца в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, по состоянию на 02.08.2024 года составила 35 лет 09 месяцев 07 дней. Из решения пенсионного органа следует, что в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период учебы в совхозе-техникуме, период получения пособия по безработице, прохождения срочной службы по призыву. Уточнив заявленные требования, истец просил признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее-11.10.2024, засчитав в стаж периоды получения пособия по безработице с 15.07.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 01.12.2021, с 07.08.2023 по 31.12.2023, с 01.01.2024 по 06.08.2024, с 16.01.2008 по 30.01.2008, с 21.08.2005 по 03.04.2006, обучения в совхозе-техникуме с 01.09.1978 по 26.03.1982.

В части исковых требований о включении в страховой стаж для определения права на пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода прохождения срочной службы по призыву в двойном размере производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от иска. 

В судебном заседании истец с учетом уточнения требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, поскольку за спорные периоды не уплачивались страховые взносы в Фонд Пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 06.03.2019 г.), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к ФЗ-400). 

2

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 2, ч. 3 ст. 8 ФЗ-400).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 06.03.2019 г.) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст. 8, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 введена ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.09.2024 обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагая, что его трудовой стаж составляет более 42 лет.

Решением ОСФР по Липецкой области от 26.09.2024 в установлении страховой пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия страхового стажа продолжительностью 42 года, поскольку страховой стаж по состоянию на 02.08.2024 составил 35 лет 09 месяцев и 07 дней. 

Указанным решением в страховой стаж для определения права на пенсию (ч.1.2 ст.8) ФИО1 не включены: период учебы с 01.09.1978 по 26.03.1982, периоды получения пособия по безработице с 21.08.2005 по 30.09.2005, с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 03.04.2006, с 16.01.2008 по 30.01.2008, с 15.07.2020 по 01.12.2021, с 07.08.2023 по 31.12.2023, поскольку данные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 3 ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Истцу в страховой стаж были учтены периоды его работы общей продолжительностью 35 лет 09 месяцев 07 дней.

Из выписки из ИЛС ФИО1 (сведения о страховом стаже) следует, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве безработного с 21.08.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 03.04.2006, с 16.012008 по 30.01.2008, с 07.08.2023 по 31.12.2023, с 01.01.2024 по 06.08.2024. Согласно справке ОКУ «Липецкий районный центр занятости населения» №245 от 16.09.2024 истец зарегистрирован в качестве безработного с 07.08.2023, указаны фактически выплаченные суммы за период с 07.08.2023 по 21.08.2024.

Полагая отказ в назначении пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, для исчисления страхового стажа просил применить положения части 8 ст.13 настоящего Федерального закона.

3

Разрешая спор, суд приходит к выводу о правомерном отказе пенсионного органа во включении в страховой стаж ФИО1 периода учебы с 01.09.1978 по 26.03.1982, периодов получения пособия по безработице с 21.08.2005 по 30.09.2005, с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 03.04.2006, с 16.01.2008 по 30.01.2008, с 15.07.2020 по 01.12.2021, с 07.08.2023 по 31.12.2023, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13"О страховых пенсиях" внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

4

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды учебы и получения пособия по безработице не подлежат включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименованы в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

Положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ о том, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, не могут быть применены судом при разрешении спора, так как в части 9 этой же статьи прямо указано, что при исчислении стажа для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" положения части 8 статьи 13 названного Закона не применяются. 

Таким образом, вопреки доводам истца, положениями ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ прямо исключена возможность учета периодов учебы и получения отпуска по уходу за детьми (подпункт 3 части 1 статьи 12 названного закона) при определении страхового стажа по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, а также не допускается применение ранее действовавших правил подсчета стажа. 

На основании изложенного, решение ОСФР по Липецкой области от 26.09.2024 является законным.

Учитывая, что период учебы с 01.09.1978 по 26.03.1982, периоды получения пособия по безработице с 21.08.2005 по 30.09.2005, с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 03.04.2006, с 16.01.2008 по 30.01.2008, с 15.07.2020 по 01.12.2021, с 07.08.2023 по 31.12.2023 не подлежат включению в данный стаж и в связи с отсутствием необходимого 42-летнего страхового стажа у истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При этом суд усматривает, что истец в качестве спорных периодов указал также периоды с 01.01.2024 по 06.08.2024, с 01.10.2005 по 30.11.2005 (в периоде с 21.08.2005 по 03.04.2006), сведений об исключении которых в решении пенсионного органа не содержится, при этом период с 01.10.2005 по 30.11.2005 включен в стаж истца на общих основаниях согласно данных о стаже. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН 

<

***>) о включении в стаж периодов получения пособия по безработице с 15.07.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 01.12.2021, с 07.08.2023 по 31.12.2023, с 01.01.2024 по 06.08.2024, с 16.01.2008 по 30.01.2008, с 21.08.2005 по 03.04.2006, обучения в совхозе-техникуме с 01.09.1978 по 26.03.1982, о признании права и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.10.2024 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Липецка.

Председательствующий: Н.А. Санкина

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025.