Дело № 2-324/2020 

 

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хайбрахманова Р.Р, 

при секретаре Хазиевой Р.М, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и её назначении, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указала на то, что 23.06.2020 году она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях". Однако, решением Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Альметьевск РТ (межрайонное) № от 08.07.2020г в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Между тем считает, что незаконно было не включено в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2002 по 22.03.2002 года (12 дней) в качестве учителя Сармановской гимназии. 

Истец просит суд признать указанное решение в части отказа во включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать назначить пенсию с 23.06.2020 года, а так же взыскать судебные расходы в виде юридических услуг в размере 3000 рублей и оплата госпошлины 300 рублей. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Альметьевск РТ (межрайонное) ФИО3 иск не признала, по основаниям изложенным в отзыве и пояснила, что нормативными правовыми актами, регулирующими правила и порядок зачета в специальный стаж периодов работы, не предусмотрено включение в указанный стаж периодов повышения квалификации. Без учета данных спорных периодов у истца отсутствует необходимая для назначения пенсии продолжительность специального стажа, а потому обязанность по назначению истцу пенсии с 23.06.2020 г. не может быть возложена на ответчика.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 19 ч 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 по окончании Казанского государственного педагогического института с 01.09.1988 года занимается педагогической деятельностью, в настоящее время работает учителем МБОУ «Сармановская гимназия».

Решением Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Альметьевск РТ (межрайонное) №/БЛ-12-01-12/3835 от 08.07.2020г ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как не прошло 1 года 6 месяцев с 04.01.2020 года, даты на которую выработан специальный стаж работы, дающий право досрочный выход на пенсию 25 лет, куда не засчитан период ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.2002 по 22.03.2002 год в качестве учителя Сармановской гимназии. 

В соответствии со ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны, в том числе систематически повышать свой профессиональный уровень.

Анализируя приведенную норму права, суд приходит к выводу, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу о законности требования истца о включении указанных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Доводы ответчика изложенные в отзыве о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения истца на учебе не предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., кроме того, пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы начиная с 01 ноября 1999 года при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени; находясь на учебе в спорные периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность и не находилась на рабочем месте, не состоятельны, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 1 ст. 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Часть 4 ст. 196 ТК РФ обязывает работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч. 2 ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с Федеральным законом N 350-ФЗ от 03.10.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В приложении 7 определено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 23.06.2020 г, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, (датой на которую выработан страховой стаж является 22.12.2019 года + 6 месяцев = 22.06.2020 года) у истца возникнет право на назначение досрочной пенсии по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N400-ФЗ, на ответчика подлежит возложению обязанность по назначению истцу пенсии с 23.06.2020 г.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

С учетом разумности, сложности дела, объема и характера защищаемых прав с ответчика подлежат взысканию расходы, по уплате расходов на юридические услуги в размере 3000 рублей подтвержденные квитанций, что отвечает требованиям разумности, а так же госпошлина, расходы понесенные истцом при подаче иска в суд в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Альметьевск РТ (межрайонное) № от 08.07.2020г об отказе в назначении страховой пенсии незаконным частично. 

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.2002 по 22.03.2002г. в качестве учителя Сармановской гимназии. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 июня 2020 года, то есть со дня ее обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на юридические услуги 3000 рублей и расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан. 

Судья: Хайбрахманов Р.Р.