№2а-2213/2020

УИД: 63RS0044-01-2020-003276-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Колесниковой Л.Ю., 

при секретаре Павловой А.С.,

с участием представителя административного истца – помощника Куйбышевского транспортного прокурора Фроловской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2213/2020 по административному исковому заявлению Куйбышевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в суд с указанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенного мониторинга содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлен беспрепятственный доступ на сайты с электронными адресами: https://samara.diplomeknam.com/diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke/kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-delo.html; https://samara.diplomtrendi.com/kupit-diplom-o-professionalnoj-erepodgotovke/kupit -diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-delo.html, на которых для неопределенного круга лиц предлагается информация о возможности приобретения за вознаграждение документов о профессиональной переподготовке в таможенной сфере без прохождения фактического обучения. Предлагаемый покупателям товар позиционируется как качественный документ, изготовленный на оригинальных бланках, заполненный по всем правилам, с «нужными» печатями и подписями. Фактическое содержание данных Интернет-страниц о продаже официальных документов в обход требований действующего законодательства агитирует граждан на совершение уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ, - приобретение, хранение, перевозка в целях использования, использование заведомо поддельного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. На основании изложенного административный истец просил суд признать вышеуказанную информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о приобретении поддельных документов об образовании на указанных Интернет-ресурсах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц данных сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Впоследствии заявленные требования были уточнены административным истцом в связи с выявленным изменением электронного адреса сайта https://samara.diplomtrendi.com/kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke/ kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-delo.html на https://samara.diplomtrendz.com/kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke/ kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-delo.html, при этом установлено, что размещенная на сайте информация осталась неизменной. 

В ходе досудебной подготовки в порядке ст.47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании представителем административного истца Фроловской О.В. заявлено об отказе от исковых требований в части признания информации, размещенной на сайте с электоронным адресом https://samara.diplomеknam.com/diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke/kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-delo.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с ограничением свободного доступа на указанный сайт во внесудебном порядке. Отказ Куйбышевского транспортного прокурора от административного иска в части признания информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, был принят судом, производство по административному делу №2а-2213/2020 по административному исковому заявлению в данной части прекращено, о чем вынесено соответствующее определение. В остальной части представитель административного истца поддержала административные исковые требования, просила суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет о приобретении поддельных документов об образовании на Интернет-сайте https://samara.diplomtrendz.com/kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke /kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-delo.html; копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц данного сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствии.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не сообщил.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации (ч. 3, 4 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч.8 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что на Интернет-сайте с электронным адресом https://samara.diplomtrendz.com/kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke/kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-delo.html размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги документы об образовании и (или) о квалификации в нарушении порядка их получения, предусмотренного законодательством Российской Федерации (л.д.12-16, 27-34, 75-76). 

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, взращивает в нем намерение совершить преступление. Пособником, в соответствии с ч. 5 данной статьи же признается лицо содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 УК РФ.

В соответствии со ст. 30 УК РФ дано уголовно-правовое определение приготовления к преступлению признаются приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам. Законодательство РФ предусмотрена уголовная ответственность за воздействие на сознание и волю исполнителя (взращивание в нем намерение совершить преступление), содействовавшее в форме советов, указаний, предоставлением информации.

Анализ вышеперечисленных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Проведенными по поручению прокуратуры Средневолжским ЛУ МВД России на транспорте проверочными мероприятиями установить владельца вышеуказанного сайта не представилось возможным (л.д.36-37, 38-43), лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления, не установлены.

Согласно частям 2 и 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗв целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Основаниями для включения в Реестр указанных сведений является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сведения о включении сайта с электронным адресом https://samara.diplomtrendz.com/kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke/ kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-delo.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» суду не представлены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что распространяемая на сайте https://samara.diplomtrendz.com/kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke/kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-delo.html информация нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих свободный доступ к незаконной информации, требования прокурора о признании ее информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Куйбышевского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения за вознаграждение документов о профессиональной переподготовке в таможенной сфере без прохождения фактического обучения, размещенной на сайтах с адресами: 

https://samara.diplomtrendz.com/kupit-diplom-o-professionalnoj-

perepodgotovke/kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-

delo.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию данного решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по адресам: 

https://samara.diplomtrendz.com/kupit-diplom-o-professionalnoj-

perepodgotovke/kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-

delo.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11сентября 2020 года.

Председательствующий судья п/п Л.Ю. Колесникова