РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21ноября 2019года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ГрибковойТ.В.,

при секретаре АбрамовойО. А., 

с участием истца С.С.ГА., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №13 по городу Москве и 

<

адрес> о зачислении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно, 

установил:

С.С.ГВ. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №13 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ–УПФР №13 по г.Москве и Московской области). 

Требования мотивированы тем, что 28мая 2019года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ–УПФР №13 по г.Москве и Московской области от 24июня 2019года №987501/19 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого стажа. 

С учетом уточнения исковых требований, окончательно просила обязать ГУ–УПФР №13 по г.Москве и Московской области включить в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 27апреля 2009года по 31декабря 2009года в войсковой части 56135 и с 1января 2010года по 6июля 2011года в войсковой части 45603; назначить страховую пенсию по старости досрочно со дня приобретения права – 28мая 2019года. 

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.37) – в соответствии с требованиями главы10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ). 

Истец в судебное заседание явилась, предъявленные требования поддержала по доводам искового заявления (л.д.6-9) и дополнению к нему (л.д.39), дала суду объяснения аналогичного содержания. 

Ответчик явку в суд представителя не обеспечил, сведений о причинах неявки – не представил. При подготовке дела к судебному разбирательству представитель ответчика по доверенности – К. (л.д.34) просила отказать в удовлетворении иска полностью по основаниям и доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 24июня 2019года №№/19 (л.д.7-13). 

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела истца и представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи67 ГПКРФ, – суд приходит к следующим выводам. 

В силу части3 статьи196 ГПКРФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно требованиям части1 статьи56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

По смыслу части2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей39 (часть2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28декабря 2013года №400-ФЗ). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть2 статьи2 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ). 

В силу статьи3 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие возраста 55лет (части1 статьи8 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ). 

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей30 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ. 

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей14 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ.

Как предусмотрено статьей30 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, женщинам по достижении возраста 50лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10лет и имеют страховой стаж не менее 20лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 данного Федерального закона по состоянию на 31декабря 2018года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт2 части1). 

Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26января 1991года №10 (далее – Список №2). 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29января 2004года №2-П со ссылкой на Постановление от 24мая 2001года №8-П и Определение от 5ноября 2002года №320-О, – в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

Судом установлено, что 28мая 2019года С.С.ГВ. обратилась в ГУ–УПФР №13 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно – в соответствии с пунктом2 части1 статьи30 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ. 

Решением ГУ–УПФР №13 по г.Москве и Московской области от 24июня 2019года № отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа (л.д.7-13). 

Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ, подтвержденный документами, 7год 9месяцев 25дней, страховой стаж – 30лет 0месяцев 7дня, что не дает ей права на назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию. 

В специальный стаж С.С.ГА. не были включены периоды работы в войсковой части 56135 (впоследствии – войсковая часть 45603) по профессии электромеханика связи с 27апреля 2009года по 6июля 2011года; в филиале №3 Федерального государственного бюджетного учреждения «Главный клинический госпиталь имени академика Н.Н.Бурденко» в должности медицинской сестры (постовой) в гематологическом отделении с 7июля 2011года по 27мая 2019года. 

Спорным является период работы истца с 27апреля 2009года по 6июля 2011года. 

В подтверждение факта льготной работы в войсковой части по профессии электромеханика связи в указанный период С.С.ГВ. представила в ГУ-УПФР №13 по г.Москве и Московской области трудовую книжку, датой заполнения 4августа 1986года, согласно которой 27апреля 2009года она принята в 135 приемный радиоцентр в отделение связи (открытой слуховой) электромехаником связи; 1сентября 2009года – переведена в отделение связи (засекреченной телефонной) на должность электромеханика связи; 10ноября 2009года войсковая часть56135 реорганизована путем присоединения к войсковой части45603; 10ноября 2009года переведена на должность электромеханика связи приемного радиоцентра; 6июля 2011года уволена по статье127 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТКРФ).

Заявителем в пенсионный орган также представлена архивная справка от 31октября 2018года исх.№12193, выданная Федеральным государственным казенным учреждением Центральным архивом филиалом (Архив Военно-Морского Флота), из которой усматривается, что 27апреля 2009года С.С.ГВ. принята в отделение связи (открытой слуховой) 135приемного радиоцентра на должность электромеханика связи. 

В приказе командира войсковой части45603 от 10ноября 2009года №479 значится: «…В связи с проведением организационно-штатных мероприятий, согласно Директиве ГШ ВСРФ (ДГШ ВМФ № 730/2/Т410 от 24.08.2009г.) перевести гражданский персонал в/ч 56135 на должности, согласно нового штата.

Отделение засекреченной связи (слуховой):

-электромеханик связи ФИО1.».

В приказах командира войсковой части45603 от 23июня 2010года №327 значится: «…Предоставить очередной отпуск на 44 календарных дня (28календарных дней + 16 календарных дней за вредные условия труда) электромеханику связи приемного радиоцентра С.С.ГА. с 7июля по 3августа 2010г. за рабочий период с 27.04.2009г. по 27.04.2010г. Предоставить дополнительный отпуск за вредные условия на 16 календарных дней с 4 августа по 19 августа 2010 г. за рабочий период с 27.04.2009г. по 06.07.2010г.

Согласно дислокационным спискам на 1995год войсковая часть 56135 входила в состав войсковой части 45603.

Другими сведениями о льготном характере работы ФИО1 архив не располагает. 

Приказы командира войсковой части45603 поступили на хранение в архив по 2010год.

По результатам изучения указанных документов Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ пришло к выводу о том, что льготную справку, подтверждающую работу по Списку №2 за период с 27апреля 2009года по 6июля 2011года в войсковой части 56135 (далее – в войсковой части 45603) по профессии электромеханика связи С.С.ГВ. не представила. 

В связи с чем, период работы с 27апреля 2009года по 31декабря 2009года в войсковой части 56135 (далее в войсковой части 45603) по профессии электромеханика связи – не может быть включен в специальный стаж, поскольку согласно ответу из ГУ-УПФР № по г.Москве и 

<

адрес> войсковая часть 56135 была зарегистрирована в управлении за № с 3июня 2019года, ликвидирована; документы по данной организации в архивный отдел администрации городского округа 

<

адрес> не поступали, их местонахождение неизвестно. При этом данная организация, как льготная, – на учете в управлении не состояла, а индивидуальные сведения персонифицированного учета на С.С.ГГ. (ф.СЗИ-5) сданы без указания кода льготы, соответствуют периодам и условиям ее работы в войсковой части56135. 

Также, по мнению ответчика, не может быть включен в специальный стаж истца период ее работы в войсковой части 45603 по профессии электромеханика связи с 1января 2010года по 31декабря 2010года, поскольку по информации ответа из ГУ-УПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> войсковая часть 45603, (регистрационный №) зарегистрирована в управлении 30марта 2010года, снята с учета 10июня 2013года в связи с ликвидацией (код снятия – 01). При этом данная организация никогда не состояла на учете в управлении как льготная, наблюдательное дело не формировалось, перечни и поименные списки организацией не предоставлялись, местонахождение первичных документов неизвестно. 

Кроме того, по правилам пунктов1 и 2 статьи14 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ периоды работы подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1апреля 1996года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного (пенсионного) страхования» (далее – Федеральный закон от 1апреля 1996года №27-ФЗ) – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1апреля 1996года №27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по выписке из лицевого счета застрахованного лица. 

Как усматривается из пенсионного дела, дата анкетирования С.С.ГА. в системе государственного пенсионного страхования – 31августа 1998года. 

Периоды работы с 27апреля 2009года по 31декабря 2010года в войсковой части 56135 (впоследствии – войсковой части 45603) по профессии электромеханика связи не может быть включен в специальный стаж так как, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 индивидуальные сведения за данный период работы в этой организации сдан без кода особых условиях труда. 

Рассмотрев в совокупности все представленные С.С.ГА. документы и истребованные ГУ-УПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес>, пенсионный орган пришел к выводу, что войсковые части56135 и 45603 не являлись организациями, имеющими в своем штате работников по льготным профессиям. Кроме того, профессия электромеханик связи не предусмотрена Списком №2 от 26января 1991года (раздел XXIX «Связь»), тогда как право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено только для профессии электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-19827).

В связи с чем, ГУ-УПФР №13 по г.Москве и Московской области включило период работы С.С.ГА. в войсковой части 56135 (впоследствии – войсковой части 45603) по профессии электромеханика связи с 27апреля 2009года по 31декабря 2010года – в страховой стаж последней на общих условиях.

Суд не может согласиться с данными выводами ответчика, поскольку трудовая книжка истца содержит записи о ее работе в войсковой части 56135 с 27апреля 2009года по 9ноября 2009года и войсковой части 45603 с 10ноября 2009года по 6июля 2011года по профессии электромеханика связи (л.д.16-28). При этом в материалах пенсионного дела имеется справка, уточняющая льготный характер работы С.С.ГА. в войсковой части 56135 (впоследствии – войсковой части 45603) в период с 27апреля 2009года по 31декабря 2010года (л.16 пенсионного дела), и в данный период работодатель производил необходимые отчисления за работника. 

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности отказа включить в подсчет специального стажа истца период работы в войсковой части 56135 (впоследствии – войсковой части 45603) по профессии электромеханика связи с 27апреля 2009года по 31декабря 2010года по приведенным ответчиком в решении от 24июня 2019года №987501/19 доводам и основаниям. 

Однако в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения о работе С.С.ГА. в войсковой части 45603 по профессии электромеханика связи с 1января 2011года по 6июля 2011года отсутствуют. 

Более того, период работы с 1января 2011года по 30июня 2011года отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица С.С.ГА. по организации ФКУ«ФОМОРФ по г.Москве и МО» (регистрационный №087-105-041237) – как стаж на общих условиях. Справка, уточняющая льготный характер работы в указанный период, – ни в пенсионный орган, ни в суд не представлена.

Изложенные обстоятельства, применительно к приведенным положениям действующего пенсионного законодательства, свидетельствуют об обоснованности отказа пенсионного органа включить данный период как в специальный, так и в общий страховой стаж истца. 

В связи с чем, исковые требования в данной части необоснованны, а потому – удовлетворению не подлежат. 

Разрешая требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, суд исходит из следующего.

В силу частей1, 2 статьи22 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что даже с зачетом спорного периода работы в специальный страховой стаж С.С.ГА. право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту2 части1 статьи30 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ на дату обращения в ГУ-УПФР №13 по г.Москве и Московской области с соответствующим заявлением – у нее отсутствовало. 

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований С.С.ГА. о возложении на ГУУПФ России №13 по г.Москве и Московской области обязанности назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. 

Руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №13 по городу Москве и Московской области о зачислении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда №13 по городу Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа ФИО1 периоды работы в войсковой части 56135 (впоследствии – войсковой части 45603) с 27апреля 2009года по 31декабря 2010года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 27ноября 2019года. 

Судья Т.В.Грибкова