24RS0049-01-2019-000013-15

Гр.дело № 2-223/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года. г.Сосновоборск.

Сосновоборский городской суд Красноярского края. 

В составе: председательствующего судьи Альбрант М.О.

при секретаре Гончаровой Е.М.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Сосновоборске Красноярского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением ответчика от 25.12.2018 № 

<

данные изъяты> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. К зачету не принят период с 10.05.1995 по 07.06.1995 в качестве 

<

данные изъяты> детского комбината № 8 Красноярском заводе автомобильных прицепов. 

С указанным решением истица не согласна и просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края от 25.12.2018 № 

<

данные изъяты> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложить на ответчика обязанность включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанный период и назначить страховую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении льготной пенсии. 

В судебном заседании истица ФИО1 свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Сосновоборске Красноярского края в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, начальник Управления ФИО2 дело просила рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 23.05.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. 

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 данного Федерального закона предусмотрены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца. В соответствии со ст.ст. 8, 22 Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст.30).

Пенсия по старости педагогическим работникам, имеющим специальный стаж 25 лет, назначается в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (утратившим силу с 29.10.2002 года), в разделе «наименование учреждений" которого предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), затем Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 в разделе «наименование учреждений" которого предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Согласно Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предоставляется право на досрочное назначение пенсии. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения. В разделе «Наименование учреждений» указанного постановления предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад, начальная школа (школа) -детский сад, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 20.12.2018 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края от 25.12.2018 года № 

<

данные изъяты> истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей. 

В соответствии с трудовой книжкой истица ФИО1 работала на Красноярском заводе автомобильных прицепов в детском комбинате № 8: с 01.03.1991 по 14.04.1991 в должности 

<

данные изъяты>, в период с 06.08.1991 по 13.09.1995 в должности 

<

данные изъяты>.

Пенсионным органом в специальный стаж не был включен период нахождения в учебном отпуске во время работы в качестве 

<

данные изъяты> детского комбината № 8 Красноярского завода автомобильных прицепов с 10.05.1995 по 07.06.1995 (28 дней), в связи с тем, что наименование учреждения «детский комбинат» Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не предусмотрено.

При этом на дату подачи заявления педагогический стаж был подтвержден в количестве 24 лет 11 месяцев 04 дней.

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях. 

Отказ ответчика включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы истицы, суд считает необоснованным и незаконным, поскольку переименование детского учреждения не изменило сути и сущности, выполняемых данным учреждением своих функций, направления деятельности данного учреждения, который по своей сути является садом-яслями и детским домом. 

Также суд считает, что отказ в назначении пенсии по выслуге лет в данном случае нарушает гарантированные ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина, увязывая разрешение этого вопроса с правовым статусом учреждения, в котором она работала.

Из изложенного следует, что при исчислении специального (педагогического) стажа истице необходимо учитывать период ее нахождения в учебном отпуске во время работы в качестве 

<

данные изъяты> детского комбината № 8 Красноярского завода автомобильных прицепов с 10.05.1995 по 07.06.1995.

Таким образом, на 20.12.2018, день подачи заявления в пенсионный орган, стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составил 25 лет 00 месяцев 02 дня (24 года 11 месяцев 04 дней + 28 дней), то есть более установленного законом срока (25 лет). 

Признавая право истицы на назначение досрочной страховой пенсии и принимая во внимание, что право истицы на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло на день подачи заявления в пенсионный орган, суд считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истице с 20.12.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Сосновоборске Красноярского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске (ГУ) от 25.12.2018 года № 1060857/18 незаконным. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края обязанность включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период ее нахождения в учебном отпуске во время работы в качестве 

<

данные изъяты> детского комбината № 8 Красноярского завода автомобильных прицепов с 10.05.1995 по 07.06.1995 и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: М.О. Альбрант