дело № 2 – 409/19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Укачикова Д.Г., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Носакиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец, предъявляя исковые требования с учетом их уточнений, пояснила в исковом заявлении, что 21 ноября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, однако, решением комиссии по назначению пенсий ГУ – УПФР в Ширинском районе ей было отказано в назначении этой страховой пенсии в связи с тем, что период осуществления ею подобной лечебной деятельности составляет на момент обращения за назначением пенсии менее 25 лет. В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 1998 года по 06 апреля 1998 года, с 10 января 2006 года по 06 февраля 2006 года, с 24 января 2011 года по 18 февраля 2011 года, с 25 ноября 2016 года по 22 декабря 2016 года, итого 3 месяца 20 дней. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, не включены периоды с 14 апреля 2004 года по 12 октября 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 21 ноября 2018 года работы в должности медсестры перевязочной хирургического отделения, являющейся, по мнению истца, тождественной должности медицинской сестры перевязочной в отделении гнойной хирургии. В связи с чем, истец не согласна с указанным решением, поскольку полагает, что оспариваемые периоды подлежат включению в страховой стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, истец заявляет требования о признании за ней права на досрочную страховую пенсию и требует обязать ответчика зачесть оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента возникновения соответствующего права – с 21 ноября 2018 года.

В судебном заседании истец заявленные требования с учетом их уточнений поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчиком, в лице представителя ФИО3, исковые требования не признаны. В обоснование своих возражений представитель указал, что включение периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено действующим законодательством, поскольку в указанные периоды истец не выполняла непосредственно работу. Что касается периодов работы, которые истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, полагает, что заявленные требования также не подлежат удовлетворению, поскольку согласно трудовой книжке истца ее должность звучит как «медицинская сестра перевязочной хирургического отделения», тогда как согласно Перечню должностей, предусмотрены «медицинские сестры перевязочных в отделении гнойной хирургии». Перечень структурных подразделений учреждений и должностей не подлежат расширительному толкованию. Таким образом, чтобы стаж засчитывался в льготном исчислении, необходимо осуществлять трудовую деятельность именно в перевязочных в отделениях гнойной хирургии. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью первой ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список).

В графе «наименование должностей» вышеназванного Списка предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют, в числе прочих, операционная медицинская сестра и медицинская сестра перевязочной. В графе «наименование учреждений» поименована больница (пункт 1).

Обязательным условием включения периода работы в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, является осуществление лицами, занимающими должности, предусмотренные Списком, лечебной деятельности.

В соответствии с представленной трудовой книжкой истец с 17 июля 1996 года по 12 октября 2012 года, а впоследствии с 13 ноября 2012 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в ГБУЗ РХ «Ширинская РБ». В указанные оспариваемые периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации истец работала в должности операционной медсестры хирургического отделения и медицинской сестры перевязочной хирургического отделения.

Как следует из решения УПФР в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) от 04 декабря 2018 года, истцу засчитаны в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы в общем объеме 23 года 7 месяцев 20 дней.

Оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данный стаж не вошли.

В соответствии с п.п. 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, за указанные периоды работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Суд также учитывает, что для отдельных категорий работников (в т.ч. осуществляющих лечебную деятельность) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно предоставленной справке, выданной ГБУЗ РХ «Ширинская МБ» 06 июня 2019 года, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17 марта 1998 года по 06 апреля 1998 года, с 10 января 2006 года по 06 февраля 2006 года, с 24 января 2011 года по 18 февраля 2011 года, с 25 ноября 2016 года по 22 декабря 2016 года за истцом сохранялась заработная плата и, соответственно, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В свою очередь, пунктом 9 вышеуказанных Правил предусмотрен перечень периодов работы, не дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых нахождение работника на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Данный перечень является ограниченным и не подлежит расширительному толкованию.

В связи с чем, нахождение истца на курсах повышения квалификации, при выполнении работы, связанной с медицинской деятельностью, также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд находит, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды необоснованно не включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, а потому заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы с 14 апреля 2004 года по 12 октября 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 21 ноября 2018 года в должности медсестры перевязочной хирургического отделения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, решением УПФР в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) от 04 декабря 2018 года следующие периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения в ГБУЗ РХ «Ширинская межрайонная больница» исчислены в календарном порядке в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781: с 14 апреля 2004 года по 09 января 2006 года, с 07 февраля 2006 года по 23 января 2011 года, с 19 февраля 2011 года по 12 октября 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 21 января 2014 года, с 22 января 2014 года по 15 февраля 2016 года, с 16 февраля 2016 года по 30 мая 2016 года, с 02 июня 2016 года по 26 августа 2016 года, с 27 августа 2016 года по 01 октября 2016 года, с 04 октября 2016 года по 24 ноября 2016 года, с 23 декабря 2016 года по 12 января 2017 года, с 14 января 2017 года по 24 января 2017 года, с 27 января 2017 года по 25 мая 2017 года, с 27 мая 2017 года по 01 октября 2017 года, с 03 октября 2017 года по 08 февраля 2018 года, с 10 февраля 2018 года по 19 февраля 2018 года, с 20 февраля 2018 года по 31 мая 2018 года, с 01 июня 2018 года по 21 ноября 2018 года. 

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (далее по тексту – Перечень). Указанным Перечнем предусмотрены медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии. 

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно справке главного врача ГБУЗ РХ «Ширинская МБ» от 29 апреля 2019 года, ФИО1 работает в хирургическом отделении Ширинской межрайонной больницы в должности медицинской сестры перевязочной с 31 октября 2003 года по 12 октября 2012 года, с 13 ноября 2012 года по настоящее время. В структуре отделения имеется 30 коек, из них травматологические – 10, гнойные – 8, хирургические – 12. Имеется 2 перевязочные: гнойная, чистая, травматологические пациенты получают лечение в этих перевязочных. Данные сведения также отражены в Положении о хирургическом отделении ГБУЗ РХ «Ширинская МБ». Также из раздела 4 (Организационная структура подразделения) Положения о хирургическом отделении следует, что в штатном расписании хирургического отделения предусмотрены 2 ставки медицинской сестры перевязочной. 

Из представленной истцом должностной инструкции № 404, утвержденной главным врачом ГБУЗ РХ «Ширинская МБ» 01 октября 2014 года, следует, что в должностные обязанности медицинской сестры перевязочной, в числе прочих, входит: выполнять манипуляции по назначению врача, готовить необходимый набор инструментов и материалов и ассистировать врачу при проведении манипуляций в данном кабинете, соблюдать последовательность проведения манипуляций в соответствии с графиком работы, проводить ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений. С данной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена.

Представленная истцом справка от 03 июня 2019 года, выданная по месту работы, о том, что в ее обязанности входит выполнение перевязок больным с гнойно-септическими поражениями кожи, подкожной клетчатки, костей и суставов, перевязка больных, оперированных по поводу гнойных процессов брюшной полости, перевязка больных с ожоговыми ранами, в том числе осложненных, инфицированных ожогов, язв, пролежней, противоречит по содержанию обязанностям медицинской сестры перевязочной, отраженным в должностной инструкции № 404, утвержденной 01 октября 2014 года, в связи с чем, не принимается судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Более того, из содержания данной справки не следует, что вышеперечисленные действия осуществляются истцом на протяжении всего рабочего дня. 

Судом также исследовался журнал учета операций ГБУЗ РХ «Ширинская МБ» (чистая и гнойные перевязочные), представленный с 01 января 2017 года по 21 ноября 2018 года, где ФИО1 указана в качестве ассистента оператора. Выполнение ФИО1 указанных функций, не свидетельствует о ее работе именно в должности медсестры перевязочной в отделении гнойной хирургии в течение полного рабочего дня, как того требует п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, так как время начала проведения операции и ее продолжительность в журнале не отражены. 

Доводы истца о том, что она, работая медсестрой перевязочной в хирургическом отделении ГБУЗ РХ «Ширинская МБ» с гнойными больными, осуществляла перевязки гнойных больных, не принимаются судом во внимание, поскольку доказательств того, что в спорный период времени ФИО1 занималась перевязками гнойных больных в течение полного рабочего дня не представлено.

Таким образом, суд, оценив представленные сторонами доказательства, в порядке, предусмотренном ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что истец в оспариваемые периоды работала на одной из предусмотренных двух ставок медицинской сестрой перевязочной в хирургическом отделении, в котором имеются травматологические, гнойные и хирургические койки, чистая и гнойная перевязочные, но не в отделении гнойной хирургии, а потому указанные периоды работы с учетом выше приведенных требований законодательства, включая Перечень, в льготный порядок исчисления трудового стажа, как год и шесть месяцев, засчитываться не могут, в связи с чем, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку у истца в совокупности, при суммировании периодов ее работы, включенных в подсчет специального стажа пенсионным органам, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации истца, включенных в ее специальный стаж следует, что его не достаточно (менее 25 лет) для назначения досрочной пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением с 21 ноября 2018 года, требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости с указанной даты, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) по вступлении решения в законную силу включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 17 марта 1998 года по 06 апреля 1998 года, с 10 января 2006 года по 06 февраля 2006 года, с 24 января 2011 года по 18 февраля 2011 года, с 25 ноября 2016 года по 22 декабря 2016 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий Д.Г. Укачикова

Мотивированное решение составлено и подписано 10 июня 2019 г. 

Председательствующий Д.Г. Укачикова