Дело № 2а-1480/2024

УИД 52RS0009-01-2024-001136-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Алымовой Т.В., 

при секретаре Мокеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «ФК «КОНГЛОМЕРАТ» к судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании, 

установил:

ООО ПКО «ФК «КОНГЛОМЕРАТ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании.

Просит о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженного в непринятии достаточных мер принудительного исполнения для своевременного, полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве», незаконным; обязании судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 предпринять меры принудительного исполнения для своевременного, полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес взыскателя ООО ПКО «ФК «КОНГЛОМЕРАТ» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 

<

дата> в Арзамасский РОСП ГУФССП России по Нижегородской области предъявлен исполнительный документ № от 

<

дата>, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Арзамасского судебного района Нижегородской области о взыскании задолженности в размере 28970,80 с должника ФИО2 А,С., достигшей пенсионного возраста, в пользу взыскателя ООО ПКО «ФК «КОНГЛОМЕРАТ» согласно определения о замене стороны от 

<

дата>. 

<

дата> судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Задолженность по исполнительному производству не погашена и на 

<

дата> составляет 28970,80 руб. Судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСПК ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве», не применяя меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на периодические выплаты, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств, постановление об обращении взыскания на пенсию должника в адрес ООО ПКО «ФК «КОНГЛОМЕРАТ» не поступало. Бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Несовершение всех необходимых исполнительных действий в установленный законом срок приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения, длительному нарушению законных прав и интересов взыскателя, что лишает его возможности получить своевременное, полное исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу не подавалась.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 умерла.

Иные участвующие лица, извещенные ор рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.360 КАС РФ Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12. ФЗ "об органах исполнительного производства", ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исходя из положений ч.1, ч.8 ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Закон наделяет судебного пристава-исполнителя широким кругом полномочий, направленных на исполнение требований исполнительного документа: в соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия; статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения. Статьями 98, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность и условия обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника, установлен размер удержания.

На основании ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона N 229-ФЗ информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 

<

дата> мировым судьей судебного участка № 3 Арзамасского судебного района Нижегородской области вынесен судебный приказ № от 

<

дата> о взыскании с ФИО2, денежных средств в сумме 28970,80 руб. руб., в пользу ООО МФК «Центр Финансовой Поддержки». Определением мирового судьи судебного участка № 3 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 

<

дата> допущена замена взыскателя ООО МФК «Центр Финансовой Поддержки» на ООО ПКО «ФК «КОНГЛОМЕРАТ».

На основании вышеуказанного судебного приказа, определения и заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП 

<

дата> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

<

дата> сделаны запросы о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

<

дата> сделан запрос в центр занятости населения, о размере пенсии, к оператору связи, в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ.

<

дата> сделаны запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении/расторжении брака.

<

дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

<

дата> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средств должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<

дата> запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, в ФНС о счетах должника, о размере пенсии, в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в банки, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, к оператору связи.

<

дата> сделаны запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении/расторжении брака.

<

дата> сделаны запросы о счетах должника в ФНС.

<

дата> сделаны запросы о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

<

дата> сделаны запросы о счетах должника в ФНС.

<

дата> сделан запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

<

дата> вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ.

<

дата> сделан запрос в Росреестр к ЕГРП.

<

дата> сделаны запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении/расторжении брака, в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

<

дата> сделан запрос в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

<

дата> сделаны запросы о счетах должника в ФНС, о размере пенсии, в центр занятости населения, к оператору связи, в банки.

<

дата> запрос о счетах должника в ФНС.

<

дата> направлено извещение о вызове на прием физического лица.

<

дата> сделаны запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении/расторжении брака, в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

<

дата> сделаны запросы в банки, в центр занятости населения, к оператору связи, в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о счетах должника в ФНС.

<

дата> запрос сведений о размере пенсии.

<

дата> в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении/расторжении брака, о счетах должника в ФНС, в Росреестр к ЕГРП.

Из представленных сведений следует, что взыскание денежных средств по исполнительному производству не производилось.

Из справки о запросах и ответах на них следует, что сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах на имя должника ФИО2 не имеется, сведений о принадлежащей ей недвижимости в Росреестре не имеется. На имя ФИО2 А,С. имеются открытые счета в ПАО «Совкомбанк». Сведений о смерти ФИО2 А,С. из ЗАГСа судебному приставу-исполнителю не представлено.

В соответствии с записью акта о смерти, ФИО2 

<

дата> г.р. умерла 

<

дата>, о чем выдано соответствующее свидетельство.

Взаимодействие судебного пристава-исполнителя с взыскателем осуществляется посредством ЕГПУ, взыскатель не лишен возможности получать информацию о ходе исполнительного производства, заявлять ходатайства и подавать жалобы. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 

<

дата>, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 

<

дата> направлены взыскателю посредством ЕПГУ, что подтверждается сведениями о направлении.

Исходя из тех обстоятельств, что в настоящее время в производстве Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области имеется исполнительное производство №-ИП, возбужденное 

<

дата>, должник ФИО2 умерла 

<

дата>, судебным приставом-исполнителем в ходе ведения исполнительного производства №-ИП производились все необходимые действия по розыску должника и его имущества, не имеется оснований для установления факта нарушения прав административного истца.

Факт несвоевременного оповещения о ходе исполнительного производства не свидетельствует о том, что права административного истца нарушены, поскольку все необходимые сведения судебным приставом-исполнителем получены, по результатам получения сведений принимались необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа. Несвоевременное информирование о ходе исполнительного производства не может быть положено в основу удовлетворения заявленных административных исковых требований. 

Невыполнение судебным приставом-исполнителем каких-либо действий не свидетельствует о его бездействии, поскольку судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет необходимость принятия конкретных мер исходя из наличия информации о должнике и его имуществе.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Установленный ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» 2-х месячный срок исполнения судебным приставом – исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований не является пресекательным. Бездействие при исполнении судебным приставом – исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», что не подтверждается материалами исполнительного производства. Не достижение судебным приставом – исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. 

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе ИП» разъяснено, что неисполнение требований ИД в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном СПИ незаконном бездействии.

Учитывая, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя (несоответствие закону и нарушение прав административного истца) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, административные исковые требования ООО ПКО «ФК «КОНГЛОМЕРАТ» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «ФК «КОНГЛОМЕРАТ» к судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, ГУФССП России по Нижегородской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженного в непринятии достаточных мер принудительного исполнения для своевременного, полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве», незаконным; обязании судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 предпринять меры принудительного исполнения для своевременного, полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес взыскателя ООО ПКО «ФК «КОНГЛОМЕРАТ» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме

Судья (подпись) Т.В. Алымова

***

***

***

***