ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснослободск 26 октября 2020 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Седова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, 

<

данные изъяты> 

установил:

24 сентября 2020 г. в 22 час. 30 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные пунктами 3, 7 части 3, части 5 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019», а именно: в кальянном клубе «Камелот» по адресу: 

<

...>, осуществлялась продажа и курение кальяна в целях, не связанных со случаями, предусмотренными пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

17 октября 2020 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Из протокола следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. Копия протокола вручена ФИО1, Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, факт нарушения не отрицал, пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, в арендованном помещении, расположенном по адресу: 

<

...> организовал кальянный клуб, после ослабления карантинных ограничений возобновил работу клуба с 09 сентября 2020 г., закупил средства индивидуальной защиты (маски, перчатки), расставил мебель с соблюдением требований социальной дистанции, с сотрудниками клуба провел беседу о необходимости соблюдения ограничительных мер и ношения масок, почему 24 сентября 2020 г. сотрудники клуба находились без масок ему не известно, о том, что курение кальянов в общественных местах на территории Республики Мордовия запрещено, ему также не было известно. 

Оценивая представленные по делу доказательства, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрены ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьями 6, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. №715.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019», на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.

Пунктом 3 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ возложена обязанность:

на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (подпункт 3).

на граждан с 13 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские либо иные аналогичные им по защитным свойствам маски или респираторы):

на остановках общественного транспорта;

при посещении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена;

при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов и аэропорта (подпункт 7).

Пунктом 5 вышеназванного Указа наложен запрет, в том числе на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 24 сентября 2020 г. в 22 часа 30 минут, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушением режима повышенной готовности на территории Республике Мордовия, то есть в помещении кальянного клуба «Камелот» по адресу: 

<

...>, где он осуществляет предпринимательскую деятельность, в нарушение пункта 5 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ осуществлялась продажа и курение кальяна.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом №149337 об административном правонарушении от 17 октября 2020 г., письменными объяснениями ФИО1 от 24 сентября 2020 г., письменными объяснениями свидетелей У***, С***, Ц*** от 24 сентября 2020 г., рапортами полицейского Краснослободского ОВО филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия старшего сержанта полиции С***, полицейского-водителя Краснослободского ОВО филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия старшего сержанта полиции В*** от 24 сентября 2020 г., фотоматериалами и другими доказательствами. 

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, сомнений у судьи не вызывают. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется. 

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о запрете работы кальянных клубов, не могут являться основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности и не влияют на правильность квалификации его действий. 

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 КоАП РФ).

То есть, КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в размере ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции. 

В соответствии с частями 2.2 - 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (дата постановки на учет 14 марта 2019 г.).

Согласно представленной выписки операций по лицевому счету № индивидуального предпринимателя ФИО1 за период с 21 октября 2019 г. по 21 октября 2020 г. оборот составляет 929 290, 32 руб. 

Из пояснений ФИО1 следует, что выручка от предпринимательской деятельности за год составляет 929 290, 32 руб., с указанной суммы он производит платежи в размере 2% - за обслуживание счета, 7% - налоговые отчисления, 25 000 рублей - арендная плата, 4500 рублей - коммунальные платежи, 1400 рублей - охрана объекта, 12 000 рублей - заработная плата сотрудника. Доход от предпринимательской деятельности составляет 210 000 рублей, иного дохода не имеет. В период с 28 марта 2020 г. по 09 сентября 2020 г. работа кальянного клуба была приостановлена в связи с введением на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности. После выявленного 24 сентября 2020 г. нарушения работа кальянного клуба приостановлена. 

В постановлении от 25 февраля 2014 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации, указал, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения. 

Все вышеуказанные обстоятельства, судья находит исключительными, в связи с чем, считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 15 000 рублей, поскольку такая мера ответственности за совершение административного правонарушения соразмерна целям административного наказания – целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 20.6.1, 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья районного суда

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Республике Мордовия (МОМВД России «Краснослободский» по Респ. Мордовия), ИНН 

<

***>, КПП 131401001, р/с 

<

***> в отделение Национального Банка Республика Мордовия в г. Саранск, БИК 048952001, ОКТМО 89634000, КБК 18811601201010601140, УИН 18880413200161493370.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Седова

1версия для печати