Административное дело № 2а-207/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дмитриев 11 июля 2024 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петрушина В.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области 

Баева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в соответствие с требованиями действующего законодательства. Обязать Администрацию муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 октября 2024 года принять меры по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в соответствие с требованиями Приказа Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурором Дмитриевского района Курской области в мае 2024 года в Администрации Поповкинскиого сельсовета Дмитриевского района Курской области проверки исполнения законодательства при управлении и распоряжении муниципальным имуществом установлено, что форма и порядок ведения Администрацией Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области реестра муниципального имущества не соответствует требованиям Приказа Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». По данному факту прокурором района 23.05.2024 года главе Поповкинского сельсовета Дмитриевского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое не исполнено. В ходе проведения повторной проверки 14.06.2024 установлено, что Администрацией Поповкинского сельсовета ведение реестра муниципального имущества по-прежнему осуществляется с нарушениями требований Приказа Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». Ведение реестра муниципального имущества, не отвечающего требованиям законодательства, не способствует оперативному и централизованному обеспечению информацией об объектах муниципальной собственности заинтересованных лиц при возникновении правоотношений в связи с этими объектами, в том числе при заключении гражданско-правовых сделок.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик – представитель Администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о слушании дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения. 

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. 

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 

В силу требований ч.ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее – Порядок), который устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.

Согласно п. 2 Порядка объектом учета муниципального имущества является следующее муниципальное имущество:

- недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам); 

- движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований;

- иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 Порядка ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. 

В силу требований п. 12 Порядка реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Согласно п. 13 Порядка в раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе и он состоит из 4 подразделов: 

- в подраздел 1.1 раздела 1 реестра вносятся сведения о земельных участках;

- в подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости;

- в подраздел 1.3 раздела 1 реестра вносятся сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости;

- в подраздел 1.4 раздела 1 реестра вносятся сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания.

В раздел 2 вносятся сведения о движимом и ином имуществе и он состоит из 4 подразделов:

- в подраздел 2.1 раздела 2 реестра вносятся сведения об акциях; 

- подраздел 2.2 раздела 2 вносятся сведения о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ;

- в подраздел 2.3 раздела 2 вносятся сведения о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ;

- в подраздел 2.4 раздела 2 вносятся сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества. 

В раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведениями о нем.

В структуру органов местного самоуправления, согласно статьи 36 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии со статьей 36 Устава муниципального образования «Поповкинский сельсовет», Администрация Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно – распорядительные функции.

Из материалов дела следует, что прокурором Дмитриевского района Курской области в мае 2024 года в Администрации Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства при управлении и распоряжении муниципальным имуществом, в ходе которой установлено, что форма и порядок ведения Администрацией Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области реестра муниципального имущества не соответствует требованиям Приказа Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». По данному факту прокурором района 23.05.2024 года главе Поповкинского сельсовета Дмитриевского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое не исполнено. В ходе проведения повторной проверки 14.06.2024 установлено, что Администрацией Поповкинского сельсовета ведение реестра муниципального имущества по-прежнему осуществляется с нарушениями требований Приказа Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области не исполняется законодательство при управлении и распоряжении муниципальным имуществом.

Следовательно, административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению. 

Указанное бездействие Администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области следует признать незаконным и обязать Администрацию муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области принять меры по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в соответствие с требованиями Приказа Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ установить административному ответчику срок, в течение которого решение должно быть исполнено – до 01 октября 2024 года.

Руководствуясь ст.175-ст.180, ст.227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Обязать Администрацию муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 октября 2024 года принять меры по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в соответствие с требованиями Приказа Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Обязать Администрацию муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в Дмитриевский районный суд Курской области и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 июля 2024 года.

Председательствующий судья В.П.Петрушин