Дело *****

УИД26RS0*****-88

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 октября 2025 года 

<

адрес>

Ессентукский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3, 

представителя истца - по доверенности ФИО6, 

представителя ответчика - по доверенности и ордеру ФИО7, 

представителя 3-х лиц ТСЖ по доверенности ФИО8, 

3-х лиц ФИО4, ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

<

адрес> – Государственной жилищной инспекции к Ассоциации собственников недвижимости СК «Партнер» о признании незаконными действий и запрете деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ессентукский городской суд 

<

адрес> с исковым заявлением к Ассоциации собственников недвижимости СК «Партнер» о признании незаконными действий и запрете деятельности, указывая, что в адрес управления 

<

адрес> – государственной жилищной инспекции поступили обращения граждан о защите их нарушенных прав путем обращения в суд с заявлением о признании незаконной деятельности ассоциации собственников недвижимости 

<

адрес> «Партнёр» (вх. 4142/02-05-Л от 

<

дата>, вх. 4273/02-05-Л от 

<

дата>). В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В силу пункта 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. В соответствии с положением об управлении 

<

адрес> – государственной жилищной инспекции, утвержденным постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> *****-п (далее соответственно – управление, положение), управление является органом исполнительной власти 

<

адрес>, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории 

<

адрес>, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда 

<

адрес>, соответствие жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес>, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства и т.д. Абзацем 4 пункта 12 части 10 Положения Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. Согласно Уставу АСН СК «Партнёр», утвержденному общим собранием членов АСН СК «Партнёр» протокол ***** от 

<

дата>, Ассоциация собственников недвижимости 

<

адрес> является некоммерческой организацией, добровольным объединением юридических лиц и граждан. АСН «Партнёр» является юридическим лицом, вправе от своего имени заключать договора, приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности. Члены Ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Целью создания Ассоциации является представление и защита общих интересов при управлении многоквартирными домами, координация деятельности своих членов, направленная на экономическое взаимодействие, решение эксплуатационных, научно-технических, социально-технических задач и юридической защиты, прав и охраняемых законом интересов членов Ассоциации. Ассоциация преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Предметом деятельности является: - представление и защита общих интересов членов товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости при управлении многоквартирными домами; - содействие в управлении, обслуживании и ремонт общего имущества многоквартирных домов; - координация деятельности членов Ассоциации по обслуживанию, эксплуатации и ремонту жилого и нежилого фонда, управлению недвижимым имуществом в многоквартирных домах; - по поручению членов Ассоциации открывать и вести общедомовые лицевые счета; - содействовать созданию условий для сбора и накопления денежных средств членов Ассоциации на общедомовых лицевых счетах товариществ, открытых в Ассоциации, для более эффективного использования финансовых средств при минимизации затрат на безопасную эксплуатацию, ремонт и реконструкцию жилых зданий, на потребление коммунальных услуг без снижения их качества; - представлять интересы членов ассоциации при осуществлении расчетов с собственниками помещений, в том числе, в соответствии с п. 15 ст. 155 ЖК РФ, взимать плату за жилое помещение при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, собирать и аккумулировать денежные средства собственников недвижимости – членов и участников Ассоциации, на общедомовых лицевых счетах Товариществ открытых в Ассоциации, для дальнейшего их использования в соответствии с целями и задачами настоящего Устава и заключенными соглашениями с членами Ассоциации; - содействовать в привлечении для оказания услуг и выполнение работ по капитальному и текущему ремонту подрядные организации, по поручению членов Ассоциации заключать с ними от своего имени и от имени товариществ соответствующие договоры;- по решению и поручению собственников недвижимости, выполнять функции технического заказчика работ по капительному и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено пунктом 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от 

<

дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ), статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно статье 3 Закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (статья 15 Закона № 99-ФЗ). Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 

<

дата> № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» часть 1 статьи 12 Федерального закона от 

<

дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» дополнена пунктом 51. Согласно данному пункту лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами. Данное положение согласуется со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 

<

дата> основным видом деятельности АСН СК «Партнёр» является деятельность профессиональных членских организаций, одним из дополнительных видов деятельности является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. Между АСН СК «Партнёр» и собственниками помещений в многоквартирных домах (далее – МКД), расположенных на территории 

<

адрес> выбравших способ управления – товарищество собственников жилья заключены соглашения о порядке участия товариществ в ассоциации для представления и защиты интересов товариществ собственников жилья при управлении многоквартирным домом, а также совместного управления общим имуществом. Так АСН СК «Партнёр» в лице председателя правления ФИО5 и ТСЖ, расположенные в городе Ессентуки, в лице председателей правлений заключили соглашения о порядке участия товариществ в ассоциации, а именно:- с ТСЖ «ФИО10 127» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>); - с ТСН «А-Сергеева 21» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>);- с ТСЖ «Вокзальная 57Б» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>Б);- с ТСЖ «ФИО12 97» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>Б);- с ТСЖ «Долина Роз 21» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>);- с ТСЖ «Каштан» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>А 

<

адрес>);- с ТСЖ «Дружба 2007» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>А 

<

адрес>А);- с ТСЖ «Радуга» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>А, 

<

адрес>А);- с ТСЖ «Артемида» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>А, 

<

адрес>);- с ТСЖ «Маркова 65» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>);- с ТСЖ «Никольская 21» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>);- с ТСН «Заря» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>);- с ТСЖ «Озерное» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>);- с ТСЖ «Стимул» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>);- с ТСЖ «Октябрьская 274А» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>А);- с ТСН «Октябрьская 422» от 

<

дата> № *****-Е (МКД 

<

адрес>);- с ТСЖ «Металлург» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>);- с ТСЖ «Новый мир» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>);- с ТСН «Маяк» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>);- с ТСЖ «Пушкина 25А» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>А);- с ТСЖ «Рассвет» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>);- с ТСЖ «Садовый 6А» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>А);- с ТСЖ «Клен» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>);- с ТСН «Маяк 17» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>);- с ТСЖ «Эверест» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>А);- с ТСЖ «Белый уголь» от 

<

дата> *****-Е (МКД 

<

адрес>А).Согласно данным соглашениям Товарищества вступают в состав членов ассоциации для представления и защиты своих интересов при управлении МКД, а также для совместного управления общим имуществом в МКД. Товарищества сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица при этом передают ассоциации в соответствии с пп. 9.2, 9 Устава ассоциации часть своих полномочий и функций. Деятельность Сторон в рамках настоящих соглашений является некоммерческой и не предусматривает образование прибыли. Ассоциация вправе заключать от имени и в интересах Товариществ в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями собственников помещений МКД, членов Ассоциации и Правления Ассоциации договоры на управление, содержание и ремонт общего имущества МКД с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе договора на аварийно-диспетчерское обслуживание, договоры на прием обязательных взносов и платежей от собственников помещений МКД, с последующим их исполнением за счет средств собственников помещений МКД, с последующим их исполнением за счет средств собственников помещений находящихся на общедомовом лицевом счете Товариществ. Согласно п. 2.1.4 соглашений Ассоциация вправе начислять и принимать обязательные платежи от собственников помещений за содержание жилого помещения. Средства собственников МКД, поступающие на расчетный счет Ассоциации учитываются следующим образом: Ассоциация открывает аналитический общедомовой лицевой счет Товарищества, на который зачисляются средства собственников помещений МКД оплаченные как плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД и взносов на капительный ремонт. Средства собственников помещений МКД, учтенные на общедомовом лицевом счете Товарищества расходуются на взносы на капительный ремонт и перечисляются на специальный счет Товарищества. В случае недостаточности на общедомовом лицевом счете Товарищества средств собственников помещений на выполнение указанного соглашения Ассоциация, для исполнения соглашения, может использовать свободные средства других Товариществ, при этом Товарищество в течение 15 дней обязано провести общее собрание собственников помещений для определения порядка погашения задолженности. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 

<

дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Вместе с тем, в выписке ЕГРЮЛ одним из дополнительных видов деятельности АСН СК «Партнёр» является 68.32 – управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, кроме того в пп. 2.2 Устава АСН СК «Партнёр» указано, что предметом деятельности является содействие в управлении, обслуживании и ремонте общего имущества многоквартирных домов. Из вышеуказанных соглашений, заключенных АСН СК «Партнёр» и ТСЖ, ТСН видно, что ТСЖ и ТСН вступают в члены АСН СК «Партнёр» и передают Ассоциации полномочия как по представлению и защите своих интересов при управлении МКД, так и по совместному управлению общим имуществом в МКД в соответствии с Жилищным кодексом РФ, постановлениями Правительства РФ и законодательством РФ о некоммерческих организациях (п.1.1).Между тем, Ассоциация, являясь некоммерческой организацией, в силу положений Федерального закона №103-ФЗ не может являться платежным агентом (оператором по приему платежей, либо платежный субагентом), понятие которого дается в пунктах 3, 4, 5 ст.2 данного Закона. Данное обстоятельство подтверждается п.64 Правил *****, согласно которому плата за коммунальные услуги может производиться через указанных ресурсоснабжающей организацией платежных агентов. Ассоциации и союзы признаются некоммерческими объединениями лиц, основанными на членстве. Членство в таких объединениях может быть добровольным, т.е. основанным на свободном волеизъявлении его будущих участников, которые выразили намерение создать некоммерческое юридическое лицо для представления и защиты общих интересов и (или) для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. В любом случае цели создания ассоциаций и союзов должны носить некоммерческий характер. Такие объединения создаются для осуществления в интересах их членов исключительно представительских, управленческих, координационных и т.п., а не предпринимательских функций. Данные действия Ассоциации противоречат положениям ст.142 ЖК РФ, поскольку единственной целью ассоциации может быть представление и защита общих интересов товариществ при управлении многоквартирными домами, а законом не установлена такая цель деятельности ассоциации, как прием платежей. Члены Товариществ входящих в состав членов АСН СК «Партнёр» не принимали решений об открытии лицевых счетов для их ТСЖ и ТСН, аккумулирование собственных средств на счетах ассоциации и распоряжение ими, никаких решений общих собраний в данной части не имеется, в то время, как решение вопросов о распоряжении средствами многоквартирного дома, средства, направляемыми на капитальный ремонт исключительная компетенция общего собрания собственников многоквартирного дома. В связи с чем при наличии решений судов о взыскании с ТСЖ задолженности за жилищно-коммунальные услуги, вынесенные по искам ресурсоснабжающих организаций, юридически невозможно исполнить, поскольку ТСЖ не имеют своих банковских счетов. Члены ассоциации утрачивают свою самостоятельность, поскольку распоряжение средствами, аккумулируемыми на счетах ассоциации, не предполагает предварительное принятие решения общим собранием, снятие данных средств также не предусмотрено Уставом. Протоколами общих собраний собственников помещений в МКД помимо вопросов о вхождении в Ассоциацию, ежегодно принимаются решения об утверждении размера ежемесячных платежей на содержаний и ремонт общего имущества (членские взносы на осуществление уставной деятельности), в структуру которых входят членские взносы за участие в Ассоциации – 25 коп. с 1 кв. м., расходы ТСЖ на вознаграждение персоналу управления ТСЖ – 1,75 коп. с 1 кв. м. За счет данных средств осуществляются выплаты гражданам, оказывающим услуги управления, на указанных собраниях ежегодно утверждается тариф и смета расходов. Согласно информации, представленной АО «Энергоресурсы» с ТСЖ «ФИО10 127» и ТСЖ «Эверест» заключены и подписаны договоры теплоснабжения, плату на содержание и ремонт общего имущества, жители МКД по адресу: 

<

адрес> (ТСЖ «ФИО10 127»), вносят напрямую в АСН СК «Партнёр» что подтверждается распоряжениями о платеже ***** от 

<

дата>, ***** от 

<

дата>, в которых в наименовании (поставщика) получателя указано АСН СК «Партнёр» в наименовании поставщика ресурса (исполнителя услуги) указано АСН СК «Партнёр». Согласно информации, представленной ПАО «Ставропольэнергосбыт» плата за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную при содержании общего имущества в многоквартирных домах вносится потребителями (ТСЖ и ТСН входящих в АСН СК «Партнёр») непосредственно в адрес Ассоциации, которая перечисляет ее в адрес ПАО «Ставропольэнергосбыт», что подтверждается приложенными платежными поручениями за электроэнергию использованную в целях КРСОИ ТСЖ «Долина Роз 21» ***** от 

<

дата>, ТСЖ «Вокзальная 57Б» ***** от 

<

дата>, ТСЖ «ФИО10 127» ***** от 

<

дата>, ТСЖ «А-Сергеева 21» ***** от 

<

дата>, ТСЖ «ФИО12 97» ***** от 

<

дата>, в которых в качестве плательщика указано АСН СК «Партнёр». Таким образом АСН СК «Партнёр» в нарушение требований пункта 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от 

<

дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фактически осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории 

<

адрес> и входящие в члены Ассоциации, выраженную в получении от жителей МКД по адресу: 

<

адрес> (ТСЖ «ФИО10 127»), оплаты за содержание и ремонт общего имущества МКД, что подтверждается распоряжениями о платеже ***** от 

<

дата>, ***** от 

<

дата>, в которых в наименовании (поставщика) получателя указано АСН СК «Партнёр» в наименовании поставщика ресурса (исполнителя услуги) указано АСН СК «Партнёр», получении от жителей МКД по адресу: 

<

адрес>, Вокзальная, 57Б, ФИО10 127, ФИО11, 21, ФИО12, 97 платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную при содержании общего имущества в многоквартирных домах и дальнейшего перечисления в адрес ПАО «Ставропольэнергосбыт», что подтверждается приложенными платежными поручениями за электроэнергию использованную в целях КРСОИ ТСЖ «Долина Роз 21» ***** от 

<

дата>, ТСЖ «Вокзальная 57Б» ***** от 

<

дата>, ТСЖ «ФИО10 127» ***** от 

<

дата>, ТСЖ «А-Сергеева 21» ***** от 

<

дата>, ТСЖ «ФИО12 97» ***** от 

<

дата>, в которых в качестве плательщика указано АСН СК «Партнёр», получении ежемесячных платежей на содержаний и ремонт общего имущества (членские взносы на осуществление уставной деятельности), в структуру которых входят членские взносы за участие в Ассоциации – 25 коп. с 1 кв. м., расходы ТСЖ на вознаграждение персоналу управления ТСЖ – 1,75 коп. с 1 кв. м., перечислении страховых взносов в ПФР и ФФОМС за исполнителя, при заключении договоров по уборке подъездов МКД. По информации, предоставленной ГУП СК «

<

адрес>водоканал», оплата собственников помещений ТСЖ и ТСН за содержание общего имущества, входящих в состав АСН СК «Партнер» производится на расчетный счет в АСН СК «Партнер», а не в ТСЖ и ТСН. Передача полномочий, для осуществления которых необходима лицензия, противоречит принципу добросовестности и по существу является злоупотреблением правом в силу ст. 10 ГК РФ.

С учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконными действия АСН СК «Партнёр» выраженные в получении от жителей ТСЖ «ФИО10 127» (МКД 

<

адрес>), ТСН «А-Сергеева 21» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Вокзальная 57Б» (МКД 

<

адрес>Б), ТСЖ «ФИО12 97» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Долина Роз 21» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Каштан» (МКД 

<

адрес>А 

<

адрес>), ТСЖ «Радуга» (МКД 

<

адрес>А, 

<

адрес>А), ТСЖ «Артемида» (МКД 

<

адрес>А, 

<

адрес>), ТСЖ «Маркова 65» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Никольская 21» (МКД 

<

адрес>), ТСН «Заря» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Озерное» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Стимул» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Октябрьская 274А» (МКД 

<

адрес>А), ТСН «Октябрьская 422» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Металлург» (МКД 

<

адрес>), с ТСЖ «Новый мир» (МКД 

<

адрес>), ТСН «Маяк» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Пушкина 25А» (МКД 

<

адрес>А), ТСЖ «Рассвет» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Садовый 6А» (МКД пер. Садовый, 

<

адрес>А), ТСЖ «Клен» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Эверест» (МКД 

<

адрес>А), оплаты за содержание и ремонт общего имущества МКД, получении от жителей указанных МКД платы за коммунальную услугу по электроснабжению, теплоснабжению и водоснабжению, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирных домах и дальнейшего перечисления в адрес ПАО «Ставропольэнергосбыт», АО «Энергоресурсы», и ГУП СК «Ставрополь-крайводоканал», потребленные при содержании общего имущества в многоквартирных домах и дальнейшего перечисления в адрес ПАО «Ставропольэнергосбыт», АО «Энергоресурсы», и ГУП СК «Ставрополь-крайводоканал» получении ежемесячных платежей на содержание и ремонт общего имущества (членские взносы на осуществление уставной деятельности), в структуру которых входят членские взносы за участие в Ассоциации – 25 коп. с 1 кв. м., расходы ТСЖ на вознаграждение персоналу управления ТСЖ – 1,75 коп. с 1 кв. м., перечислении страховых взносов в ПФР и ФФОМС за исполнителя, при заключении договоров по уборке подъездов МКД. 

Запретить деятельность АСН СК «Партнёр» выраженную в получении от жителей ТСЖ «ФИО10 127» (МКД 

<

адрес>), ТСН «А-Сергеева 21» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Вокзальная 57Б» (МКД 

<

адрес>Б), ТСЖ «ФИО12 97» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Долина Роз 21» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Каштан» (МКД 

<

адрес>А 

<

адрес>), ТСЖ «Радуга» (МКД 

<

адрес>А, 

<

адрес>А), ТСЖ «Артемида» (МКД 

<

адрес>А, 

<

адрес>), ТСЖ «Маркова 65» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Никольская 21» (МКД 

<

адрес>), ТСН «Заря» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Озерное» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Стимул» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Октябрьская 274А» (МКД 

<

адрес>А), ТСН «Октябрьская 422» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Металлург» (МКД 

<

адрес>), с ТСЖ «Новый мир» (МКД 

<

адрес>), ТСН «Маяк» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Пушкина 25А» (МКД 

<

адрес>А), ТСЖ «Рассвет» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Садовый 6А» (МКД 

<

адрес>А), ТСЖ «Клен» (МКД 

<

адрес>), ТСЖ «Эверест» (МКД 

<

адрес>А), оплаты за содержание и ремонт общего имущества МКД, получении от жителей указанных МКД платы за коммунальную услугу по электроснабжению, теплоснабжению и водоснабжению, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирных домах и дальнейшего перечисления в адрес ПАО «Ставропольэнергосбыт», АО «Энергоресурсы», и ГУП СК «Ставрополь-крайводоканал» получении ежемесячных платежей на содержание и ремонт общего имущества (членские взносы на осуществление уставной деятельности), в структуру которых входят членские взносы за участие в Ассоциации – 25 коп. с 1 кв. м., расходы ТСЖ на вознаграждение персоналу управления ТСЖ – 1,75 коп. с 1 кв. м., перечислении страховых взносов в ПФР и ФФОМС за исполнителя, при заключении договоров по уборке подъездов МКД.

В судебном заседании представитель истца - по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержала по основаниям в нем изложенным. 

В судебном заседании представитель ответчика – по доверенности и ордеру ФИО7 просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

В судебном заседании представитель 3-х лиц ТСЖ по доверенности ФИО8, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

В судебном заседании третьи лица ФИО4, ФИО9 просили иск удовлетворить в полном объеме. 

Иные, участвующие в деле лица, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ессентукского городского суда 

<

адрес> http://essentuksky.stv.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3, полагавшей необходимым исковые требования удовлетворить, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть3статьи11ГПКРФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. 

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

Согласно ч. 3 ст. 154 ГК РФ, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон. В соответствии со ст. 160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путём составления документа, выражающего её содержание и подписанного лицами, совершающими сделку.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда. 

В подп. 1-12 п. 1 ст. 20 ЖК РФ перечислены вопросы, относящиеся к государственному жилищному надзору.

При этом, необходимо учитывать, что в силу подп. 12) п. 4 ст. 2 ФЗ от 

<

дата> № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению надзора за деятельностью некоммерческих организаций.

АСН СК «Партнер» является некоммерческой организацией и в отношении неё не могут проводиться надзорно-контрольные мероприятия со стороны 

<

адрес> - государственной жилищной инспекции. И такие мероприятия истцом не проводились. Соответственно при отсутствии контрольно-надзорных мероприятий истец в отношении АСН СК «Партнер» физически не мог выявить какие-либо нарушения обязательных требований.

В п. 12 ст. 20 ЖК РФ перечислены заявления, с которыми вправе обратиться в суд государственная жилищная инспекция. 

В том числе и в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (подп. 4 п. 12 ст. 20 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании, иск подан в защиту прав граждан – ФИО13 и ФИО4 (обращение вх. *****-Л от 

<

дата> и обращение вх. *****-Л от 

<

дата>).

Между тем, в уточненном исковом заявлении истцом не указано, в чем именно выражено грубое нарушение прав указанных граждан и какие именно права указанных граждан нарушены. 

Кроме того, ФИО13 не является членом ТСЖ «Озерное», а ТСЖ «Дружба 2007», в многоквартирном доме, которого проживает ФИО4, в состав АСН СК «Партнёр» не входит, что подтверждается прилагаемой к возражениям представителя истца справкой АСН СК «Партнер» и протоколом заседания правления Ассоциации.

Таким образом, нарушения прав граждан ФИО13 и ФИО4 взаимоотношениями ТСЖ (ТСН) 

<

адрес> и Ассоциации – нет, и из содержания иска не усматривается.

Более того, в перечне ТСЖ (ТСН) в просительной части уточнённого иска ТСЖ «Дружба 2007» так же не указано.

Таким образом, обращаться в суд в защиту прав ФИО4, ФИО9 у истца не было оснований.

Из чего следует, что исковые требования к АСН СК «Партнер» в отношении действий связанных с иными ТСЖ участвующими в деле не обоснованы. 

Исходя из смысла искового заявления Управления, иск фактически подан в защиту интересов ресурсосгабжающих организаций в 

<

адрес> – ПАО «Ставропольэнергосбыт», АО «Энергоресурсы» и ГУП СК «

<

адрес>водоканал».

Защита коммерческих интересов ресурсоснабжающих организаций, в соответствии с п. 12 ст. 20 ЖК РФ, не входит в компетенцию и полномочия истца.

В виду изложенного, жилищная инспекция не может выступать в качестве истца по иску к некоммерческой организации - АСН СК «Партнер» и заявлять требования, перечисленные в пунктах 1 и 2 иска, о признании незаконными и запрете ряда действий (финансово-хозяйственной деятельности).

Доводы истца о том, что осуществление Ассоциацией деятельности по управлению многоквартирными домами установлена постановлением мирового судьи судебного участка ***** 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении АСН СК "Партнер" по ч.1 ст.14.1.3 КоАП РФ, не является основанием к удовлетворению иска ввиду следующего.

Согласно ч.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Между тем, постановление мирового судьи судебного участка ***** 

<

адрес> от 

<

дата> по делу ***** принято судом по деятельности, вменяемой АСН СК "Партнер" в период с 

<

дата> по 

<

дата>, в то время как правоотношения сторон являются длящимися.

Не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства и доводы истца о нарушении АСН СК "Партнер" требований законодательства о лицензировании.

Согласно Уставу АСН СК «Партнёр», утвержденному общим собранием членов АСН СК «Партнёр», протокол от 

<

дата> *****, Ассоциация собственников недвижимости 

<

адрес> является некоммерческой организацией, добровольным объединением юридических лиц и граждан. АСН СК «Партнёр» является юридическим лицом, вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности. Члены Ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Целью создания Ассоциации является представление и защита общих интересов при управлении многоквартирными домами, координация деятельности своих членов, направленная на экономическое взаимодействие, решение эксплуатационных, научно-технических, социально-технических задач и юридической защиты, прав и охраняемых законом интересов членов Ассоциации. 

Вопреки доводам истца, из пункта 2.1 Устава следует, что Ассоциация не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (т.1, л.д.147). Предметом деятельности Ассоциации является:

представление и защита общих интересов членов товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости при управлении многоквартирными домами;

содействие в управлении, обслуживании и ремонт общего имущества многоквартирных домов;

координация деятельности членов Ассоциации по обслуживанию, эксплуатации и ремонту жилого и нежилого фонда, управлению недвижимым имуществом в многоквартирных домах;

по поручению членов Ассоциации открывать и вести общедомовые лицевые счета;

содействовать созданию условий для сбора и накопления денежных средств членов Ассоциации на общедомовых лицевых счетах товариществ, открытых в Ассоциации, для более эффективного использования финансовых средств при минимизации затрат на безопасную эксплуатацию, ремонт и реконструкцию жилых зданий, на потребление коммунальных услуг без снижения их качества;

представлять интересы членов ассоциации при осуществлении расчетов с собственниками помещений, в том числе, в соответствии с п. 15 ст. 155 ЖК РФ, взимать плату за жилое помещение при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, собирать и аккумулировать денежные средства собственников недвижимости - членов и участников Ассоциации, на общедомовых лицевых счетах Товариществ открытых в Ассоциации, для дальнейшего их использования в соответствии с целями и задачами настоящего Устава и заключенными соглашениями с членами Ассоциации;

содействовать в привлечении для оказания услуг и выполнение работ по капитальному и текущему ремонту подрядные организации, по поручению членов Ассоциации заключать с ними от своего имени и от имени товариществ соответствующие договоры;

- по решению и поручению собственников недвижимости, выполнять функции технического заказчика работ по капительному и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В силу ч.1.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Поскольку в данном случае товарищества собственников жилья объединены в Ассоциацию, которая представляет интересы данных товариществ, законодательство о лицензировании Ассоциацией не нарушено.

Кроме того, доводы истца об осуществлении АСН СК "Партнер" деятельности по управлению многоквартирными домами ранее неоднократно являлись предметом проверки судебных инстанций и не нашли своего подтверждения, что отражено в решении Арбитражного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу № А63-2368/2020, постановлении Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 

<

дата> по делу № А63-18082/2020 по иску ПАО "Ставропольэнергосбыт" к ТСЖ "Долина Роз 21", АСН СК "Партнер" о взыскании задолженности; постановлении 

<

адрес>вого суда от 

<

дата> по делу *****г-160/19; кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от 

<

дата> по делу *****; апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской республики от 

<

дата> по делу *****.

Сведения об отмене в установленном законом порядке указанных судебных актов суду не представлены.

Истцом в иске искажаются уставные цели и задачи АСН СК «Партнер».

Так, на стр. 2 уточненного искового заявления, истец указывает, что Ассоциация преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Между тем, в соответствии с пунктом 2.1. Устава АСН СК «Партнер» и пункта 1.2. действующих в настоящее время Соглашений о порядке участия Товариществ в Ассоциации, прямо указано, что Ассоциация и стороны Соглашения не преследует извлечение прибыли в качестве целей своей деятельности.

Согласно представленной истцом информации ГУ Минюста РФ по 

<

адрес> (исх. 26/03-8810 от 

<

дата>) на имя прокурора 

<

адрес> – Устав АСН СК «Партнер» не противоречит законодательству РФ. АСН СК «Партнер» вправе заключать двусторонние соглашения с членами Ассоциации об установлении прав и обязанностей. 

В свою очередь, в силу ст.ст. 8, 9, 123.12 ГК РФ ТСЖ (ТСН) по своему усмотрению вправе выдавать доверенность и иным способом поручать иному лицу представление интересов и совершение действий в интересах ТСЖ (ТСН), что соответствует нормам ГК РФ о свободе договора – ст. 421 ГК РФ и доверенности (Глава 10 ГК РФ).

Доверенности, выданные Ассоциации от ТСЖ (ТСН) никем не оспорены и не отменены.

Кроме того, решением Ессентукского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от 

<

дата>, в удовлетворении исковых требований и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, уполномоченного органа - управления 

<

адрес> - государственной жилищной инспекции к ассоциации собственников недвижимости 

<

адрес> "Партнер" о запрете деятельности, выраженной в получении от жителей ТСЖ «ФИО10 127», ТСН «А-Сергеева-21», ТСЖ «Вокзальная 57Б», ТСЖ «ФИО12 97», ТСЖ «Долина Роз 21», ТСЖ «Каштан», ТСЖ «Дружба 2007», ТСЖ «Радуга», ТСЖ «Артемида», ТСЖ «Маркова 65», ТСЖ «Никольская 21», ТСН «Заря», ТСЖ «Озерное», ТСЖ «Стимул», ТСЖ «Октябрьская 274А», ТСЖ «Октябрьская 422», ТСЖ «Металлург», ТСЖ «Новый мир», ТСН «Маяк», ТСЖ «Пушкина 25А», ТСЖ «Рассвет», ТСЖ «Садовый 6А», ТСЖ «Клен», ТСН «Маяк 17», ТСЖ «Эверест», ТСЖ «Белый уголь» оплаты за содержание и ремонт общего имущества МКД, получении от жителей указанных МКД платы за коммунальные услуги по электроснабжению и теплоснабжению, потребленные при содержании общего имущества в МКД и дальнейшего перечисления в адрес ПАО «Ставропольэнергосбыт» и АО «Энергоресурсы», получении ежемесячных платежей на содержание и ремонт общего имущества (членские взносы на осуществление уставной деятельности), в структуру которых входят членские взносы за участие в Ассоциации – 25 коп. с 1 кв.м., расходы ТСЖ на вознаграждение персоналу управления ТСЖ – 1,75 руб. с 1 кв.м., перечислении страховых взносов в ПФР и ФФОМС за исполнителя при заключении договоров по уборке подъездов, - отказано.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанным решением, суд сослался и на ранее принятые судами различных инстанций судебные акты: - решение Арбитражного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу № А63-2368/2020; - постановление 16 Арбитражного апелляционного суда от 

<

дата> по делу № А63-18082/2020; - постановление 

<

адрес>вого суда от 

<

дата> по делу *****Г-160/2019; - решение Ессентукского городского суда от 

<

дата> по делу ***** и определение Судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от 

<

дата> по делу *****;- определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КБР от 

<

дата> по делу *****, в соответствии с которыми было установлено, что: АСН СК «Партнер» не является платежным агентом, имеет право принимать платежи на общедомовой счет, коммерческой деятельностью по управлению многоквартирными жилыми домами не занимается, в праве заключать договора в интересах ТСЖ (ТСН) входящих в Ассоциацию и быть их представителем, ТСЖ (ТСН) входящие в Ассоциацию самостоятельны и сами управляют своими многоквартирными домами и распоряжаются своими денежными средствами.

Таким образом, доводы изложенные истцом в настоящем иске ранее уже были предметом судебной проверки и не нашли своего подтверждения.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд, при вынесении решения, оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199ГПК РФ, су

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований 

<

адрес> – Государственной жилищной инспекции к Ассоциации Собственников недвижимости СК «Партнер» о признании незаконными действий и запрете деятельности, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 

<

дата>.

Председательствующий Аветисова Е.А.