Дело № 2-8159/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 сентября 2019 годаг. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе: 

председательствующего судьи Диких Е.С.,

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием представителя третьего лица прокуратуры Благовещенского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Стройпартнер» к Специализированному отделу особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области, Управлению ФССП России по Амурской области об уменьшении размера исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л :

ООО «Стройпартнер»обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 14406/18/28025-ИП вынесено постановление от 13.03.2019 г. о взыскании с ООО «Стройпартнер»исполнительского сбора в размере 50000 руб. При этом само исполнительное производство было возбуждено по требованиям неимущественного характера. Исполнительский сбор взыскивается с должника в случае неисполнения судебного решения в срок, предоставленный для добровольного исполнения. При этом срок для исполнения решения суда был установлен до 31 декабря 2015 г. Ввиду того, что решением суда было предусмотрено изготовление большого количества документов, а также проведение работ по благоустройству территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу ***, выполнить все работы в установленный срок не представлялось возможным. Кроме того, вести работы по заливке бетона в холодное время года технологически невозможно. Таким образом, полагает, что у организации ООО «Стройпартнер» имелись уважительные причины неисполнения решения суда в установленные сроки.Соответственно, работы по бетонированию территории были выполнены в теплое время 2016 года, в 2017 году была модернизирована насосная станция, в 2018 году практически полный комплект документов был предоставлен в администрацию Чигиринского сельсовета. Полагает, что исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей является существенно завышенной санкцией штрафного характера в качестве ответственности за несвоевременное исполнение исполнительного документа неимущественного характера. На основании изложенного, просит суд уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 14406/18/28025-ИП.

Представитель истца ООО «Стройпартнер», представители УФССП по Амурской области, Специализированного отдела особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области, судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО2, представитель администрации Благовещенского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Начальник отдела – старший судебный пристав Специализированного отдела особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Специализированного отдела. Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

В судебном заседании представитель прокуратуры Благовещенского района не возражала против удовлетворения исковых требований.

В письменном отзыве на иск представитель Специализированного отдела особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Выслушав пояснения представителя прокуратуры Благовещенского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Благовещенского городского суда от 23 сентября 2015 г., вступившим в законную силу 04 ноября 2015 г., по делу № 2-8486/2015 на ООО «Стройпартнер» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2015 г. изготовить и передать администрации Чигиринского сельсовета техническую документацию на септик, сети водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и трансформаторную подстанцию к жилым домам по ул. ***, в том числе проектную документацию, акты иных работ, кадастровые паспорта объектов, технические паспорта на сети, кадастровые паспорта земельных участков под сетями, схемы на сети, акты балансовой принадлежности, акты ввода объектов в эксплуатацию, паспорта готовности, если изготовление конкретного вида технической документации предусмотрено действующим законодательством для соответствующего объекта инженерных коммуникаций, используемых для электро, тепло, водоснабжения и водоотведения домов по ул.***; в течение шести месяцев со дня вступления в законную решения суда выполнить работы по бетонированию внутридворной площадки, озеленению территории, прилегающей к квартирному жилому дому по ул.***. 

На основании исполнительного листа, выданного в рамках исполнения указанного решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела службы судебных приставов УФССП России по Амурской области 11.10.2016 года возбуждено исполнительное производство № 22838/16/28025-ИП.

Из содержания указанного постановления следует, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, подлежат исполнению должником в течение 5-ти дней с момента получения копии настоящего постановления. Так же в постановлении имеется предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В настоящее время номер исполнительного производства - 14406/18/28025-ИП. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела службы судебных приставов УФССП России по Амурской области ФИО2 от 13.03.2019 года по исполнительному производству № 14406/18/28025-ИП с должника ООО «Стройпартнер» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (В этом постановлении указано, что исполнительный лист ФС 013408830 выдан Благовещенским районным судом по делу № 2-8436/15 от 04.11.2015 г.). 

Истцом ставится вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора, в связи с тем, что решение суда невозможно было исполнить в короткий срок, кроме того, некоторые работы невозможно было выполнить зимой, а также в связи с тяжелым материальным положением Общества.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. 

В силу ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор, который представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что во исполнение требований исполнительного документа ООО «Стройпартнер» были изготовлена и направлены в администрацию Чигиринского сельсовета Амурской области технический план сооружения (сети водоснабжения) на бумажном носителе; технический план сооружения (сети водоснабжения) на электронном носителе (диск); технический план сооружения (сети водоотведения) на бумажном носителе; технический план сооружения (сети водоотведения) на электронном носителе (диск).

Кроме того, было произведено бетонирование придомовой территории дома № ***, расположенного по ул. ***, а также выполнено озеленение.

В последующем была изготовлена и направлена в администрацию Чигиринского сельсовета Амурской области проектная документация, а также исполнительная съемка сетей водоснабжения и водоотведения по ул. ***, предназначенных для водоснабжения и водоотведения многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: ***

29.07.2019 года в администрацию Чигиринского сельсовета Амурской области была направлена просьба принять в собственность объекты недвижимости имущества:

-скважина 200 метров, с кадастровым номером ***, расположенную по адресу: *** 

-земельный участок, на котором находится скважина, с кадастровым номером ***, общей площадью 1000 кв.м., разрешенное использование для скважины.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что решением суда было предусмотрено изготовление большого количества документов, выполнить все работы не предоставлялось возможным в установленный судебным приставом-исполнителем 5-ти дневный срок, принимая во внимание имущественное положение должника (с учетом наличия многочисленных исполнительных производств, связанных со взысканием с ООО «Стройпартнер» денежных средств), суд находит возможным уменьшить ООО «Стройпартнер» размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», т.е. до суммы 37500 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ООО «Стройпартнер» удовлетворить. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного на должника ООО «Стройпартнер» постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО2 от 13 марта 2019 г. в рамках исполнительного производства № 14406/18/28025-ИП, до суммы 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Диких

Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2019 года

Председательствующий судья Е.С. Диких